突出減污降碳 起步即要沖刺

大氣網(wǎng)訊:“十三五”期間，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

“十四五”期間，是譜寫美麗中國建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的第一個(gè)五年，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵五年。

“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擎畫。開局之年的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”怎么打？今年全國兩會(huì)期間，多名代表委員談及這一話題時(shí)表示，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們有基礎(chǔ)、有挑戰(zhàn)、有思路。

有基礎(chǔ)：過去的五年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善程度“前所未有”

“污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善?！闭ぷ鲌?bào)告中的表述，說明“十三五”期間我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)斐然，這也為今后的工作打下了良好基礎(chǔ)。

“很努力、很辛苦，但也備受鼓舞?！闭劶?年來的工作，全國人大代表、湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)呂文艷感慨道。

“備受鼓舞”，是因?yàn)槌煽?jī)顯著，最直觀的就是環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。呂文艷告訴記者，“十三五”末全省空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善；全省消除省控劣Ⅴ類斷面（水域），國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例91.2%，較“十二五”末提升了11.4個(gè)百分點(diǎn)。

“取得了一批治污成果，解決了一批突出問題，建立了一批制度機(jī)制?！闭劶拔迥陙淼墓ぷ鞒尚?，全國人大代表、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦也有話要說。

因?yàn)椤笆濉钡?年，江蘇省總體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到新世紀(jì)以來最好水平，第三方調(diào)查結(jié)果顯示，公眾生態(tài)環(huán)境滿意率逐年提高，已超過了90%。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地都取得了顯著成效，積累了諸多經(jīng)驗(yàn)。

在大氣治理方面，四川主動(dòng)對(duì)標(biāo)重點(diǎn)區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)要求，將其作為全省生態(tài)環(huán)保“一號(hào)工程”，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)強(qiáng)調(diào)科技支撐，并強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段攻堅(jiān)。

湖南作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要省份，省委書記、省長(zhǎng)親自部署、親自檢查、親自落實(shí)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。將湘江保護(hù)和治理作為“省一號(hào)重點(diǎn)工程”，2013年開始，連續(xù)實(shí)施3個(gè)“三年行動(dòng)”計(jì)劃。連續(xù)4年發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，加快解決飲用水水源保護(hù)、岸線碼頭整治等突出環(huán)境問題。

為推進(jìn)工作，重慶建立健全了問題發(fā)現(xiàn)、跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)幫扶、質(zhì)量排名、曝光約談、移交督辦、整改檢查、督察問責(zé)等推進(jìn)實(shí)施機(jī)制和壓力傳導(dǎo)機(jī)制。

“過去的5年，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的5年，認(rèn)識(shí)程度之深、政策舉措之實(shí)、投入力度之大、群眾滿意度之高前所未有。這為‘十四五’深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索積累了不少成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)?！辈稍L中，多名代表委員表示。

有挑戰(zhàn)：“深入”意味著層次更深，領(lǐng)域更廣，要求更高

“生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)?！痹诜治雒媾R的困難和挑戰(zhàn)時(shí)，政府工作報(bào)告中指出。

除了過去打下的基礎(chǔ)和積累的經(jīng)驗(yàn)，代表委員們也對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行了深入思考。

采訪中，代表委員均表示要準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)、新要求和新目標(biāo)。

在王天琦看來，從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”，“深入”一詞的新變化體現(xiàn)在了要求不同、階段不同、期望不同和目標(biāo)不同上。

王天琦表示，“十四五”開局之年，各方對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求更加強(qiáng)烈，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的期望值更高。要改進(jìn)方式方法，綜合運(yùn)用各種手段，解決新老問題。

新形勢(shì)、新目標(biāo)和新要求，也意味著生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)更多。

在全國政協(xié)委員、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈看來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，盡可能多地削減污染存量的同時(shí)，要努力控制和抵消新的增量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

潘碧靈說，在改善空間已經(jīng)很小、剩下都是難啃的“硬骨頭”情況下，既要努力鞏固現(xiàn)有成果，更要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、精準(zhǔn)科學(xué)依法治污方面下功夫、要潛力。

“深入”一詞，還決定了未來生態(tài)環(huán)保工作要進(jìn)一步延伸深度、拓展廣度。

呂文艷表示，要突出減污降碳，協(xié)同推進(jìn)污染防治；要堅(jiān)持系統(tǒng)施治，整體推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)；要堅(jiān)持“三個(gè)治污”，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)還要聚焦在一些關(guān)鍵領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破。

治理領(lǐng)域和治理范圍的不斷擴(kuò)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也提出了更高要求。

“雖然近年來系統(tǒng)在能力建設(shè)上有了一定提升，但基層生態(tài)環(huán)保還是存在能力不足的問題?！比珖舜蟠怼⒃颇鲜〈罄戆鬃遄灾沃莪h(huán)境監(jiān)測(cè)站副總工程師楊曉雪表示。

“比如氣候變化、海洋環(huán)境保護(hù)等，很多工作人員之前了解不多。相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、裝備等，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！睏顣匝┱f。

有思路：突出“源頭治理”，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)治污”

起步即要沖刺。因?yàn)樽ズ?021年的工作，對(duì)于“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作至關(guān)重要。

基于此，各地已經(jīng)開始自我加壓，主動(dòng)發(fā)力。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路逐漸明確。

進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，必須更加注重源頭預(yù)防和源頭治理。

“源頭治理”，就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少污染物排放，就是從源頭上實(shí)施污染防治的各類根本性措施。

據(jù)了解，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳決定將2021年確定為“源頭治理年”，并將出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)源頭治理的工作意見。同時(shí)，還將把行之有效的方式和措施進(jìn)行推廣和落實(shí)。

除了“源頭治理”，談及2021年的工作時(shí)，全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王波還提到了“三個(gè)治污”，“因?yàn)槠涫侵笇?dǎo)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方針，也是‘綱’和‘本’”。

對(duì)于今后的工作，王波表示，要順應(yīng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”的根本性轉(zhuǎn)變，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

比如，在提升大氣環(huán)境質(zhì)量方面，四川將對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，強(qiáng)化PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，制定全省新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs、夏季臭氧、冬季顆粒物綜合治理“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”。

在治水方面，湖北省將持續(xù)緊盯風(fēng)險(xiǎn)斷面，切實(shí)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，重點(diǎn)督導(dǎo)“湖邊塘”“河邊塘”整治。并以重點(diǎn)流域總磷污染防治為突破口，探索開展總磷排放量控制，加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)湖泊清淤和綜合治理試點(diǎn)。

在治土方面，湖南省將加強(qiáng)重金屬污染治理，鞏固深化危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)大排查大調(diào)查成果，并開展涉鉈、涉鎘污染專項(xiàng)治理行動(dòng)和重金屬監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)行動(dòng)。鞏固長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地治理成效，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。

除了開局之年的工作，全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余國東還向記者介紹了“十四五”時(shí)期重慶市將重點(diǎn)發(fā)力的領(lǐng)域：統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障；以碳減排為總抓手，牽引綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)持總體國家安全觀，防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保；深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體來說機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。新的5年，有信心、有決心完成新的目標(biāo)任務(wù)?！辈稍L最后，代表委員們紛紛表示。