《武威市建筑工地?fù)P塵污染防治管理辦法》發(fā)布 4月3日施行

大氣網(wǎng)訊:3月3日，武威市委副書記、市長(zhǎng)周偉簽署第2號(hào)政府令，公布《武威市建筑工地?fù)P塵污染防治管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》將于2021年4月3日起施行。

為了有效防治建筑工地?fù)P塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，我市結(jié)合實(shí)際，制定《武威市建筑工地?fù)P塵污染防治管理辦法》。

該《辦法》共六章二十七條，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染防治及監(jiān)督管理活動(dòng)?！掇k法》明確，建筑工地?fù)P塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與的原則。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)建筑工地?fù)P塵污染防治新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，采取有效措施，防治建筑工地?fù)P塵污染。市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本市建筑工地?fù)P塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，相關(guān)部門各司其職的管理理念和要求。

《辦法》從法律制度上強(qiáng)化了建筑工地?fù)P塵污染防治的現(xiàn)實(shí)需要，從防治職責(zé)上規(guī)定了建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)的責(zé)任；從防治措施上規(guī)定了圍擋設(shè)置、出入口抑塵、施工作業(yè)區(qū)域抑塵、綠化工程抑塵和建筑垃圾、工程渣土等的運(yùn)輸處置以及重污染天氣防治的具體措施；從監(jiān)督檢查上規(guī)定了日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)及處理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等制度；同時(shí)，明確規(guī)定建設(shè)單位、施工單位職責(zé)，監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍及違反本辦法規(guī)定的行為要承擔(dān)的責(zé)任。

武威市建筑工地?fù)P塵污染防治管理辦法

第一條 為了有效防治建筑工地?fù)P塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染防治及監(jiān)督管理活動(dòng)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)建筑工地?fù)P塵污染防治管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱的建筑工地?fù)P塵污染，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除等施工工地產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣造成的污染。

第三條 建筑工地?fù)P塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)建筑工地?fù)P塵污染防治新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，采取有效措施，防治建筑工地?fù)P塵污染。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門的工作安排，配合做好本轄區(qū)內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染防治工作。

第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本市建筑工地?fù)P塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）城市管理（綜合）執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑工地散裝建材、建筑垃圾和工程渣土等的運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理及建筑工地?fù)P塵污染防治中相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施。

公安、交通運(yùn)輸和自然資源等相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市、縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)分工，做好建筑工地?fù)P塵污染防治工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治觀念。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展建筑工地?fù)P塵污染防治的公益宣傳，加強(qiáng)對(duì)建筑工地?fù)P塵污染防治工作的輿論監(jiān)督。

第七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展建筑工地?fù)P塵污染防治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告揚(yáng)塵污染行為，并配合有關(guān)部門做好建筑工地?fù)P塵污染防治工作。

鼓勵(lì)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定實(shí)施建筑工地?fù)P塵污染防治專業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)自律管理。

第八條 建設(shè)單位職責(zé)：

（一）將施工揚(yáng)塵治理的費(fèi)用列入工程造價(jià)，在工程承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容，并及時(shí)足額支付，?？顚Ｓ?；

（二）在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，并落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施；

（三）對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 施工單位職責(zé)：

（一）建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案，明確揚(yáng)塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施，向所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并嚴(yán)格實(shí)施；

（二）依照本辦法規(guī)定和施工合同約定，具體承擔(dān)建筑工地施工揚(yáng)塵污染防治工作，配備相關(guān)管理人員，建立揚(yáng)塵污染防治檢查制度，定期組織建筑工地施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查，落實(shí)建筑工地各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施；

（三）建立揚(yáng)塵污染防治公示制度，在建筑工地顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息；

（四）在項(xiàng)目施工前編制揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用使用計(jì)劃，確保揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用專項(xiàng)使用；

（五）督促渣土運(yùn)輸單位建立工程渣土（建筑垃圾）運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治管理制度和相關(guān)措施，使用合規(guī)車輛，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛、人員的管理；

（六）實(shí)行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包單位的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施；

（七）及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料，確需在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（八）建立工作臺(tái)賬，記錄每日揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況、覆蓋面積、出入洗車次數(shù)和持續(xù)時(shí)間等信息；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點(diǎn)，提出有針對(duì)性的監(jiān)理措施，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及項(xiàng)目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)主管部門。

第十一條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治措施或者方案納入質(zhì)量管理體系，按照《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行綠色生產(chǎn)。

建筑工地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用預(yù)拌制混凝土或者預(yù)拌砂漿。

第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，并采用硬質(zhì)圍擋。

城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不低于2.5米的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不低于1.8米的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并符合城市風(fēng)貌規(guī)劃和車輛行駛安全視距的要求。

圍擋出現(xiàn)破損、污染、積灰、積塵等現(xiàn)象時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排人員進(jìn)行修復(fù)和保潔。遇惡劣氣象條件或其他安全需要時(shí)，應(yīng)對(duì)圍擋采取加固措施，預(yù)防圍擋傾倒或坍塌事故發(fā)生。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地出入口采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）建筑工地車輛出入口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過(guò)濾設(shè)施，車輛出場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)將車輪、車身清洗干凈，防止帶泥上路；

（二）建筑工地車輛出入口應(yīng)當(dāng)硬化或鋪設(shè)鋼板等硬質(zhì)材料，防止破壞城市道路路面和地下管線設(shè)施，有效防塵降塵。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)區(qū)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、材料加工區(qū)及其余裸露地面應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、硬化或者灑水、噴霧等抑塵措施；

（二）建筑土方開挖后應(yīng)當(dāng)盡快施工，不能及時(shí)施工的應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧、覆蓋、硬化或者噴漿固化等措施；

（三）拆除建（構(gòu)）筑物、建筑施工設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用隔離、灑水、噴霧等抑塵措施，并及時(shí)清理廢棄物；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)土方作業(yè)時(shí)應(yīng)采取防止揚(yáng)塵措施，施工道路應(yīng)當(dāng)定期清掃、灑水；

（五）實(shí)施銑刨、切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等抑塵措施；

（六）建筑材料焊接、拋光、噴塑、除銹和破碎等作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取遮擋措施，散落的粉末狀廢料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理；

（七）市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息或者氣象預(yù)報(bào)四級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止土方作業(yè)，挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)、拆除和道路路面刨銑、吹灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，并采取灑水、噴霧、覆蓋等抑塵措施；

（八）灰土和無(wú)機(jī)料應(yīng)當(dāng)采用預(yù)拌進(jìn)場(chǎng)，碾壓過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采用灑水等抑塵措施；

（九）工程渣土、建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)當(dāng)集中分類堆放，嚴(yán)密覆蓋，及時(shí)清理；

（十）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉末、粒狀物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋集中分類堆放，并采取有效覆蓋措施；

（十一）裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

第十五條 運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土等散裝流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，清運(yùn)到指定場(chǎng)所處理。

建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備灑水或降塵設(shè)施，作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取噴水、噴灑抑塵劑等防塵措施，避免形成二次揚(yáng)塵污染。

第十六條 城市道路園林綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）綠化工地應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取必要的圍擋、覆蓋或者灑水等抑塵措施；

（二）市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息或者氣象預(yù)報(bào)四級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止土地平整、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)，并灑水、覆蓋；

（三）土地平整后，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行下一步建植工作，未進(jìn)行建植工程期間，應(yīng)當(dāng)每天灑水抑塵；

（四）植樹樹穴所出穴坑土，要加以整理或拍實(shí)，如遇特殊情況無(wú)法建植，穴坑土要加以覆蓋。種植完成后，樹坑應(yīng)當(dāng)覆蓋卵石、草皮，或者作其它覆蓋、圍欄處理等。

第十七條 當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到中度及以上污染時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次，加強(qiáng)覆蓋措施，減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。

第十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市管理（綜合）執(zhí)法部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建筑工地?fù)P塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍，定期組織揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的巡查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑工地?fù)P塵污染的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理（綜合）執(zhí)法部門和其他負(fù)有建筑工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、電子郵箱等，保證舉報(bào)渠道暢通，方便公眾舉報(bào)；接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果，查證屬實(shí)的，處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第二十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)開展建筑工地?fù)P塵污染動(dòng)態(tài)監(jiān)管以及對(duì)違法行為的信息采集。

第二十一條 鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在開展安全文明、綠色施工示范工程評(píng)審時(shí)，將建筑工地?fù)P塵污染防治情況納入考評(píng)范圍。

第二十二條 違反建筑工地?fù)P塵污染防治規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理（綜合）執(zhí)法部門和其他負(fù)有建筑工地?fù)P塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依據(jù)上位法按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依據(jù)上位法按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工工地未按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未按照規(guī)定采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)上位法責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）未密閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉末、粒狀物料的；

（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染的；

（四）建筑垃圾消納場(chǎng)作業(yè)時(shí)未采取噴水、噴灑抑塵劑等有效措施防治揚(yáng)塵污染的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，施工單位、運(yùn)輸者未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，或者未按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛的，由市、縣（區(qū)）城市管理（綜合）執(zhí)法部門及公安交通管理部門依據(jù)上位法責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第二十七條 本辦法自2021年4月3日起施行。