浙江省危險(xiǎn)廢物治理專項(xiàng)行動(dòng)方案

固廢網(wǎng)訊:日前，浙江發(fā)布《浙江省危險(xiǎn)廢物治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》。全文如下：

浙江省危險(xiǎn)廢物治理專項(xiàng)行動(dòng)方案

浙江省工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大，污染防治和監(jiān)管任務(wù)繁重，非法傾倒、處置案件時(shí)有發(fā)生。為貫徹省委省政府高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，全面提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平，有效遏制涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，助推美麗浙江建設(shè)，打造生態(tài)文明建設(shè)“重要窗口”。

（二）主要目標(biāo)。在完善管理體系方面，全面啟動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)提升改造，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善危險(xiǎn)廢物全收集體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)收集點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸分類分級(jí)管控；在強(qiáng)化執(zhí)法打擊方面，聯(lián)合打擊一批非法企業(yè)，排查一批非法傾倒問題，查處一批危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件，鏟除一批危險(xiǎn)廢物黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，曝光一批危險(xiǎn)廢物違法犯罪典型案例，進(jìn)一步建立健全省際協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索互通，案件共查；在壓實(shí)各方責(zé)任方面，進(jìn)一步明確各級(jí)政府屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)督責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)筑危險(xiǎn)廢物群防群治的嚴(yán)密防線，形成工作合力。

（三）工作步驟。2021年2月28日前，各地按照本《方案》工作部署并結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化內(nèi)容，制定具體實(shí)施計(jì)劃；2021年2月—6月，各市統(tǒng)籌部署，各縣（市、區(qū)）具體實(shí)施，重點(diǎn)開展五大專項(xiàng)治理行動(dòng)，每月底報(bào)送工作進(jìn)展（詳見附表）。2021年7月，各地要組織開展專項(xiàng)行動(dòng)成效“回頭看”，形成總結(jié)報(bào)告，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。省級(jí)各部門將同步開展抽查工作。

二、主要任務(wù)

（一）開展處置設(shè)施提升行動(dòng)。在鞏固各市域主要類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力匹配的基礎(chǔ)上，開展行業(yè)提升改造工作。

一是夯實(shí)各地政府主體責(zé)任，將危廢利用處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、推動(dòng)，支持規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是各地要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局，推進(jìn)資源耦合鏈接，推動(dòng)危廢利用處置產(chǎn)業(yè)提升。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信廳參與，各市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）

三是啟動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，倒逼行業(yè)迭代升級(jí)，推動(dòng)建設(shè)一批“排放清潔、技術(shù)先進(jìn)、外觀美麗、管理規(guī)范”的危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局牽頭）

（二）開展管理手段轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

一是以系統(tǒng)觀念為引領(lǐng)，聚焦綜合智治，著力提升危險(xiǎn)廢物信息化管理水平，持續(xù)擴(kuò)大全省固廢管理信息系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面。2021年3月底前，各地要督促轄區(qū)內(nèi)所有涉危廢企業(yè)上線注冊(cè)，并督促各企業(yè)及時(shí)填報(bào)產(chǎn)處信息，原則上年產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)每日填報(bào)、10噸以上的每周填報(bào)、10噸以下的每月填報(bào)、1噸以下每季填報(bào)，根據(jù)應(yīng)用實(shí)際需求不斷完善系統(tǒng)功能模塊。

二是應(yīng)用信息系統(tǒng)從嚴(yán)跨省轉(zhuǎn)移審批和全程管控，原則上省內(nèi)利用處置能力滿足實(shí)際需求的危險(xiǎn)廢物不出省。

三是在全省全面啟用“全省固廢治理數(shù)字化應(yīng)用”（即“無廢城市”信息管理系統(tǒng)），到2021年底，實(shí)現(xiàn)對(duì)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）“無廢城市”建設(shè)工作進(jìn)展的實(shí)時(shí)調(diào)度和監(jiān)控，進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)廢物管理精準(zhǔn)化和智能化。

四是全力提升小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中統(tǒng)一收集體系覆蓋面，2021年6月底前實(shí)現(xiàn)收集點(diǎn)建設(shè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。鼓勵(lì)各地采取政府購買服務(wù)的形式，委托第三方指導(dǎo)幫助小微產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范貯存場所建設(shè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)志張貼、網(wǎng)上信息填報(bào)等工作，進(jìn)一步推動(dòng)小微產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范危險(xiǎn)廢物暫存、收集、運(yùn)輸和處置。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委等參與）

（三）開展轉(zhuǎn)運(yùn)全程管控行動(dòng)。

一是建立危險(xiǎn)廢物跨省運(yùn)輸抽查機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物陸路、水路跨省運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。

二是按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等要求，落實(shí)裝貨人充裝前查驗(yàn)車輛、駕駛和押運(yùn)人員、罐體、運(yùn)單和貨物等“五必查”制度（小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)等可豁免的除外）。

三是2021年3月底前，嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員“安全碼”、電子運(yùn)單查驗(yàn)工作，實(shí)施“亮碼作業(yè)”，運(yùn)輸企業(yè)安全狀態(tài)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果（藍(lán)、黃、橙三色碼）數(shù)據(jù)應(yīng)納入全省危險(xiǎn)貨物物流管控信息系統(tǒng)。按照《浙江省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法（試行）》規(guī)定，危廢托運(yùn)人不能委托黃碼運(yùn)輸企業(yè)從事跨省的危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能委托橙碼運(yùn)輸企業(yè)從事跨設(shè)區(qū)市或跨省的危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、浙江海事局參與）

（四）開展涉危企業(yè)整治行動(dòng)。全面摸排危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、收集企業(yè)、處置企業(yè)，做到底數(shù)清、情況明。重點(diǎn)摸排產(chǎn)生新納入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、將危險(xiǎn)廢物（廢酸、廢鹽、廢有機(jī)溶劑等）以企標(biāo)“副產(chǎn)品”出售的企業(yè)、將處置費(fèi)用直接交付中間人并委托其全權(quán)處置的企業(yè)，規(guī)范貯存設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、副產(chǎn)物屬性判別和危險(xiǎn)廢物處置去向。梳理涉及跨省轉(zhuǎn)移的危廢種類、產(chǎn)生企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和處置企業(yè)，形成危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管控清單。對(duì)涉危企業(yè)整治提升一批、淘汰清理一批，并納網(wǎng)管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）推廣德清縣企業(yè)自巡查系統(tǒng)在危險(xiǎn)廢物管理領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)巡查記錄核查、問題發(fā)現(xiàn)、整改通知下發(fā)、整改情況審核的全閉環(huán)留痕式數(shù)字化處理，提升企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（五）開展違法打擊震懾行動(dòng)。

一是開展全域違法傾倒排查，全面落實(shí)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮“基層治理四平臺(tái)”優(yōu)勢，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員巡查制度，將責(zé)任落實(shí)到屬地、部門、個(gè)人，對(duì)可能發(fā)生危廢傾倒的區(qū)域和涉危案件高發(fā)的行業(yè)開展有針對(duì)性的巡查，實(shí)施溯源管理，力爭實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早處置。（各市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

二是開展為期半年的打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合成立涉危打擊工作專班，對(duì)涉危大案要案開展聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合打擊、聯(lián)合督辦。堅(jiān)持情報(bào)導(dǎo)偵，暢通投訴舉報(bào)途徑，實(shí)施重獎(jiǎng)舉報(bào)，深挖案件線索，堅(jiān)決查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，堅(jiān)決取締非法涉危企業(yè)和中介單位，堅(jiān)決打擊幕后組織者、經(jīng)營者、獲利者，徹底鏟除危廢黑色產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全省際協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域線索互通、案件共查。

三是加大宣傳力度，通過新聞發(fā)布、公開曝光典型案例、信用聯(lián)合懲戒等手段，對(duì)危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為形成強(qiáng)大震懾。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，細(xì)化工作措施，明確任務(wù)分工、時(shí)間表、路—8—線圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）明確職責(zé)分工。各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)處置能力水平提升、收集體系建設(shè)、涉廢企業(yè)整治和違法打擊主體責(zé)任，建立危險(xiǎn)廢物違法行為發(fā)現(xiàn)上報(bào)責(zé)任機(jī)制。各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用處置企業(yè)，切實(shí)履行危險(xiǎn)廢物污染防治法定義務(wù)，及時(shí)上網(wǎng)注冊(cè)填報(bào)，規(guī)范暫存、安全轉(zhuǎn)運(yùn)、合法處置。

（三）強(qiáng)化宣傳普法。各地要在主流媒體和新媒體平臺(tái)上加大此次專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和日常普法的宣傳力度，開展送法入企、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放環(huán)境普法讀本等形式，幫扶指導(dǎo)企業(yè)提升守法意識(shí)。

（四）嚴(yán)格督查考核。將此次行動(dòng)開展情況納入美麗浙江考核，對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)廢物跨省傾倒的市、縣（市、區(qū)）予以一票否決。將涉危環(huán)境違法犯罪打擊情況納入執(zhí)法大練兵考核評(píng)比。將危險(xiǎn)廢物治理情況作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境督察的重要內(nèi)容。對(duì)工作開展不力的地區(qū)、部門、單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)并在相應(yīng)考核中扣分