全國(guó)政協(xié)委員余國(guó)東：從法律層面推進(jìn)船舶污染物零排放

水處理網(wǎng)訊:對(duì)全國(guó)政協(xié)委員、市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余國(guó)東來(lái)說(shuō)，水污染防治既是本職工作，也是履職重點(diǎn)。這兩年的全國(guó)兩會(huì)，他的提案幾乎都與這個(gè)領(lǐng)域息息相關(guān)。

“十四五”時(shí)期，如何保護(hù)好長(zhǎng)江母親河？

全國(guó)政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余國(guó)東建議，健全船舶水污染物“上岸轉(zhuǎn)移”監(jiān)管體系，在長(zhǎng)江干線禁運(yùn)苯類危險(xiǎn)貨物。

指問(wèn)題

苯類貨物污染長(zhǎng)江水域風(fēng)險(xiǎn)高

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。長(zhǎng)江素有“黃金水道”之稱，航行船舶眾多，船舶污染長(zhǎng)江水域的風(fēng)險(xiǎn)極高。

在余國(guó)東看來(lái)，減低船舶污染風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患極為重要。

“2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，長(zhǎng)江沿線船舶港口碼頭污染問(wèn)題較多，部分地區(qū)船舶偷排直排生活污水、非法處置廢機(jī)油，部分地區(qū)港口碼頭未安裝污水接收設(shè)施或治污設(shè)施長(zhǎng)期閑置不用等?！庇鄧?guó)東說(shuō)，警示片中的問(wèn)題反映出長(zhǎng)江沿線船舶污染問(wèn)題仍未得到全面根治。

而長(zhǎng)江干線危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量大、種類多，僅長(zhǎng)江干線重慶段散裝液體化學(xué)品運(yùn)輸量約350萬(wàn)噸，其中苯、二甲苯等一類危險(xiǎn)品年運(yùn)量近40萬(wàn)噸。

“苯類貨物一旦大量泄漏入江，將直接威脅長(zhǎng)江沿岸居民飲水安全，造成生態(tài)災(zāi)難?！庇鄧?guó)東說(shuō)。

提建議

高風(fēng)險(xiǎn)貨物轉(zhuǎn)由陸路運(yùn)輸

余國(guó)東在提案中對(duì)比分析

船舶污染物“上岸轉(zhuǎn)移”比“自行處置”更具優(yōu)勢(shì)，減排效果更好，處置能耗成本更低；苯類危險(xiǎn)品“水路運(yùn)輸”與“陸路運(yùn)輸”對(duì)比，苯、二甲苯等同類物質(zhì)無(wú)色、易燃、有毒、致癌，一旦在長(zhǎng)江干流發(fā)生泄漏，無(wú)法切斷污染水體流動(dòng)，與陸路運(yùn)輸相比無(wú)緩沖時(shí)間與空間，應(yīng)急處置和救援難度更大，將直接威脅長(zhǎng)江流域飲水和長(zhǎng)江生態(tài)安全。

另外，長(zhǎng)江干線單船平均載運(yùn)苯類物質(zhì)2300余噸，相當(dāng)于普通危險(xiǎn)品車輛運(yùn)輸400多車，一旦發(fā)生事故，造成的危害性后果是陸路車輛運(yùn)輸事故的數(shù)十倍、百倍以上。

為此余國(guó)東建議，通過(guò)完善法規(guī)體系，完善“船—港—城”接收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，健全聯(lián)合監(jiān)管制度，健全船舶水污染物“上岸轉(zhuǎn)移”監(jiān)管體系。

具體來(lái)講

通過(guò)加快完善長(zhǎng)江流域船舶、港口碼頭接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，防止長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片類似問(wèn)題發(fā)生；修訂“聯(lián)單制度”，進(jìn)一步明確交付、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各方權(quán)利、義務(wù)及監(jiān)管職責(zé)。

同時(shí)，在長(zhǎng)江干線禁運(yùn)苯類危險(xiǎn)貨物。鑒于苯類貨物水上運(yùn)輸隱藏著極大的生態(tài)危害性，余國(guó)東建議將苯、二甲苯等高風(fēng)險(xiǎn)貨物納入《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，或者在相關(guān)法規(guī)中設(shè)立三峽庫(kù)區(qū)苯、二甲苯等高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)貨物禁運(yùn)區(qū)，督促其轉(zhuǎn)由陸路運(yùn)輸。