溫州市區(qū)建筑垃圾消納處置管理辦法出臺

固廢網(wǎng)訊:日前，溫州市出臺《溫州市區(qū)建筑垃圾消納處置管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了市區(qū)建筑垃圾消納處置管理，并規(guī)范了建筑垃圾作業(yè)、運輸、處置行業(yè)秩序。

《辦法》要求以建筑垃圾處置“減量化、資源化、無害化”為原則，堅持建筑渣土、泥漿多元化消納方式共同發(fā)展。同時，依托智慧監(jiān)管平臺，從源頭產(chǎn)出、中端運輸、末端處置全過程規(guī)范建筑垃圾消納處置行業(yè)管理，查處行業(yè)中各類違法違規(guī)行為，建立長效管理機制，保障城市整潔，行業(yè)有序。

五大領(lǐng)域全過程監(jiān)管建筑垃圾消納處置

據(jù)了解，《辦法》是以第二輪中央環(huán)保督察建筑渣土領(lǐng)域重點關(guān)注問題整改和省建設(shè)廳關(guān)于對建筑垃圾全過程監(jiān)管為工作主線，分源頭監(jiān)管、運輸監(jiān)管、消納處置監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和資源化利用等五大部分對建筑垃圾消納處置進行全過程監(jiān)管。

其中在源頭監(jiān)管中對運輸企業(yè)、施工現(xiàn)場和工程發(fā)包等明確要求，包括溫州市區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)需符合國家對貨物運輸企業(yè)相關(guān)規(guī)定，配備專門的經(jīng)營、管理、保潔、技術(shù)人員隊伍；建設(shè)工地嚴格按照《溫州市揚塵污染防治管理辦法》的要求，落實施工場地內(nèi)設(shè)置沖洗設(shè)施、硬化出入口等保潔措施，確保運輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場；施工單位需向合規(guī)的建筑垃圾運輸企業(yè)發(fā)包運輸業(yè)務(wù)，提前落實工程項目的建筑渣土泥漿消納場地，制定工程項目建筑垃圾處置方案。

在行業(yè)監(jiān)管方面，除了施行工地源頭標化外，還要求對運輸車輛船舶動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)一消納結(jié)算等事項，建立一套從工地源頭、運輸線路到消納終端的建筑渣土泥漿處置全過程綜合管控機制。如在運輸監(jiān)管中，要優(yōu)化運輸方式，推動建筑垃圾由“水陸并行”逐步向水路為主轉(zhuǎn)變，減少對道路、橋梁的破壞，同時加強轉(zhuǎn)運碼頭和運輸車船的管理。

建筑垃圾消納處置中，甌飛、甌江口圍墾區(qū)等大型建筑垃圾消納處置場，需交由具有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)負責日常消納處置管理。跨區(qū)域渣土泥漿消納項目，推行采用終端結(jié)算的方式，由后場管理單位與施工單位、運輸企業(yè)簽訂三方服務(wù)合同。屬地政府科學(xué)安排轄區(qū)內(nèi)建筑渣土泥漿消納處置時序，優(yōu)先保障重點工程、民生項目。

在執(zhí)法監(jiān)督中，《辦法》分別從水陸運輸執(zhí)法和聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作兩個方面做了詳細規(guī)定。同時在資源化利用中，倡導(dǎo)積極引進相關(guān)企業(yè)開展資源化利用工作，引導(dǎo)現(xiàn)有新墻材企業(yè)加大建筑垃圾資源化利用力度，并制定扶持政策，將建筑垃圾資源化利用項目列入廢棄物循環(huán)化綠色改造項目補助支持范圍。

八個部門明確職責分工和查處內(nèi)容

《辦法》將管理實施過程中主要涉及的8家市級單位以及各屬地政府（管委會）的工作職責予以劃分，并在懲罰懲戒方面明確了綜合行政執(zhí)法、交通、交管、海事、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域建筑渣土泥漿違法查處事項和內(nèi)容。

其中，溫州市綜合行政執(zhí)法局負責建筑垃圾消納處置管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)；負責溫州市區(qū)建筑渣土泥漿跨區(qū)域消納核準和審批手續(xù)的辦理；完善建筑渣土泥漿車運企業(yè)準入制度；對建筑垃圾陸路運輸中車輛未經(jīng)核準或未按核準要求處置、車容不潔、滴撒漏、隨意傾倒和堆放建筑垃圾等違法行為進行查處。

溫州市住建局對建筑工地施行源頭管控，實行標化管理；對建設(shè)工地泥漿渣土外運、泥漿固化等實行規(guī)范管理；指導(dǎo)各地加快推進建筑渣土泥漿資源化利用。

溫州市交通運輸局負責建筑垃圾轉(zhuǎn)運碼頭監(jiān)管；負責現(xiàn)有碼頭裝卸工藝技改、碼頭改擴建的監(jiān)督指導(dǎo)；承擔市區(qū)公路建筑垃圾運輸車輛的超限運輸執(zhí)法工作。

溫州市公安局交通管理局負責查處闖禁、闖紅燈、超載、超速和遮擋污損號牌等違反交通法規(guī)的建筑垃圾車輛和人員；做好建筑渣土泥漿運輸車輛市場準入指導(dǎo)。

溫州市自然資源和規(guī)劃局將開展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測、風險評估和隱患排查治理；行使建筑垃圾非法圍填海、非法占有海域行政執(zhí)法（待執(zhí)法事項委托后，負責監(jiān)督委托事項的實施）；為各地建筑渣土泥漿資源化利用項目用地提供政策支持。

溫州市生態(tài)環(huán)境局負責廢棄物海洋傾倒等對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護工作；行使海島和海洋生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法（待執(zhí)法事項委托后，負責監(jiān)督委托事項的實施）。

溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局待自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門委托后，根據(jù)委托事項行使建筑垃圾相關(guān)海上綜合行政執(zhí)法。

溫州海事局負責建筑渣土泥漿水上運輸船舶準入備案登記，對船舶實施現(xiàn)場監(jiān)管，對違反海事法律法規(guī)的行為進行查處。

各區(qū)政府、功能區(qū)管委會是本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納管理責任主體，負責規(guī)劃、設(shè)置、管理本轄區(qū)建筑垃圾消納場，負責做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用選址和項目落地，鼓勵開拓異地消納渠道。

原標題:建立源頭明、中端凈、末端清的建筑垃圾消納處置行業(yè)秩序 溫州市區(qū)建筑垃圾消納處置管理辦法出臺