政策 | 《海南省水污染防治條例》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:近日，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉《海南省水污染防治條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2017年11月30日通過，由《海南日報》發(fā)布全文，全文如下：

海南省人民代表大會常務委員會公告（第107號）

《海南省水污染防治條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2017年11月30日通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2017年11月30日

第一章 總 則

第一條 為保護和改善環(huán)境，防治水污染，維護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條 縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入。

各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，應當及時采取措施防治水污染。

第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)以及海事管理機構(gòu)等對水污染防治負有監(jiān)督管理職責的部門，根據(jù)各自職責對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條 市、縣(區(qū))、自治縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人作為本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護工作的第一責任人，對水環(huán)境損害負主要領(lǐng)導責任;市、縣(區(qū))、自治縣人民政府分管水環(huán)境保護工作的負責人對水環(huán)境損害負分管領(lǐng)導責任。

省和市、縣(區(qū))、自治縣人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門負責人對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境損害負直接領(lǐng)導責任。

第七條 縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。

縣級以上人民政府可以通過簽訂目標責任書等形式確定具體考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應當向社會公開。

水環(huán)境保護目標完成和水環(huán)境質(zhì)量變化情況應當作為領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重點內(nèi)容。

第八條 本省實行河長制，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立河長體系，分級分段組織領(lǐng)導本行政區(qū)域江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。

第九條 省和市、縣、自治縣人民政府應當建立健全水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，明確補償范圍，合理確定補償標準，將生態(tài)補償資金列入年度財政預算。

省人民政府加大對位于飲用水水源保護區(qū)和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的市、縣、自治縣財政轉(zhuǎn)移支付力度。

第十條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染水環(huán)境行為的，有權(quán)向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門投訴舉報。

接受投訴舉報的機關(guān)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

投訴舉報問題經(jīng)查證屬實的，對投訴舉報人給予獎勵。具體獎勵辦法由省人民政府另行制定。

第二章 水污染防治的規(guī)劃和標準

第十一條 防治水污染應當以水生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。

本省行政區(qū)域內(nèi)跨市縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由省環(huán)境保護主管部門會同省發(fā)展與改革、水行政等主管部門和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院備案。

市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃。

依法制定的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十二條 有關(guān)市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應當按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標的要求，制定限期達標規(guī)劃，采取措施按期達標。

有關(guān)市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應當將限期達標規(guī)劃報上一級人民政府備案，并向社會公開。

市、縣(區(qū))、自治縣人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。

第十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)總體規(guī)劃和流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃，安排產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)范開發(fā)建設，協(xié)調(diào)推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和水環(huán)境保護工作。

第十四條 市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關(guān)部門按照國家水污染防治的要求和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織編制年度水污染防治行動計劃，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和水環(huán)境保護目標，報同級人民政府批準后公布實施。

第十五條 省人民政府可以根據(jù)水環(huán)境保護的需要，對國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，制定本省標準;對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的本省標準。

前款制定的本省標準應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

市、縣、自治縣人民政府應當保證本行政區(qū)域水體和出境水水質(zhì)符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準。