上海生活垃圾管理變遷史——餐廚廢棄油脂的申報(bào)

固廢網(wǎng)訊:源頭申報(bào) 2000年開始，上海市的餐廚廢棄油脂管理開始步入了法制化進(jìn)程，同年頒布的《上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》中就對餐廚廢棄油脂的源頭申報(bào)做出了明確規(guī)定。

餐飲單位和食品加工單位排放廢棄油脂，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向所在區(qū)、縣的環(huán)保局如實(shí)申報(bào)、登記廢棄油脂的種類、數(shù)量和去向以及防止污染的設(shè)施、類型。如需要改變排放廢棄油脂的種類、數(shù)量和去向的，應(yīng)當(dāng)在改變前30日內(nèi)辦理變更申報(bào)、登記手續(xù)。同時(shí)也要求相關(guān)單位需要使用專門的容器盛放廢棄食用油脂。排放含油脂廢水時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式使用油水分離器或者隔油池等設(shè)施。

當(dāng)時(shí)，針對餐廚廢棄油脂的源頭管理是以防控污染為目的，為的是防止本市餐飲業(yè)和食品加工業(yè)廢棄食用油脂對環(huán)境的污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康。

違法排進(jìn)河道的含油脂廢水

2005年，隨著《上海市餐廚垃圾管理辦法》（45號令）的出臺(tái)，上海市的餐廚廢棄油脂管理成為了餐廚垃圾管理中的重要一環(huán)。

《辦法》明確要求餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)收集。產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。

一種廚房油水分離器

經(jīng)過兩年的管理實(shí)踐，2007年上海市的餐廚廢棄油脂管理進(jìn)一步規(guī)范，餐廚廢棄油脂在納入餐廚垃圾產(chǎn)生申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，也開始了單獨(dú)申報(bào)。管理部門針對餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生單位，要求其每年年初到所在區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)，明確產(chǎn)生量及收運(yùn)單位，推動(dòng)了餐廚廢棄油脂申報(bào)的規(guī)范化管理進(jìn)程。此后，本市餐廚廢棄油脂的申報(bào)率不斷上升。到了2012年，全市產(chǎn)生廢棄油脂單位的申報(bào)率達(dá)到了88%。

2012年，上海市政府相繼發(fā)布了《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（97號令）和《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》（98號令）并于2013年的3月1日正式開始施行。兩部辦法的發(fā)布標(biāo)志著上海市的餐廚廢棄油脂從餐廚垃圾的管理范疇中剝離開來，進(jìn)入了專項(xiàng)管理的階段，促使本市的餐廚廢棄油脂管理手段向著精細(xì)化、信息化轉(zhuǎn)變。在97號令中，更是明確了產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在每年1月向所在地區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申報(bào)本年度餐廚廢棄油脂的種類和產(chǎn)生量。

2013年，相關(guān)管理部門開始完善“一戶一檔”餐廚廢棄油脂源頭申報(bào)制度，促進(jìn)廢棄油脂產(chǎn)生單位申報(bào)自律。于同年發(fā)布的《<上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法>實(shí)施若干規(guī)定》中，對餐廚廢棄油脂的申報(bào)過程進(jìn)一步規(guī)范，明確了經(jīng)審核同意的產(chǎn)生單位跨區(qū)（縣）收運(yùn)本單位餐廚廢棄油脂的，應(yīng)當(dāng)按前款要求向管理部門提交申報(bào)材料。

餐廚廢棄油脂收運(yùn)專用車輛

而針對廢棄油脂收集容器的規(guī)定也再一次進(jìn)化，要求產(chǎn)生單位設(shè)置專門的餐廚廢棄油脂收集容器上應(yīng)醒目標(biāo)注“餐廚廢棄油脂”字樣。同時(shí)，要求產(chǎn)生單位做好餐廚廢棄油脂收集容器的維護(hù)、保管工作，保持其整潔、完好。

醒目標(biāo)注了“餐廚廢棄油脂”字樣的回收容器

2017年，餐廚廢棄油脂的源頭申報(bào)的監(jiān)督和管理工作，得以進(jìn)一步規(guī)范。印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂管理工作的通知》中，明確要求本市各區(qū)綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)產(chǎn)生單位申報(bào)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置等情況匯總后，按月報(bào)送市綠化市容管理部門。對于未申報(bào)的產(chǎn)生單位，區(qū)綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其發(fā)送整改告知書，并抄送城管執(zhí)法部門及市場監(jiān)督管理部門；若產(chǎn)生單位逾期未整改，則發(fā)函至相關(guān)部門，由相關(guān)部門按規(guī)定予以處罰。

2018年，對于餐廚廢棄油脂的源頭管控管理工作更是做出了“4個(gè)100%”的總體目標(biāo)，即：“源頭申報(bào)率達(dá)100%，收運(yùn)合同簽約率達(dá)100%，油水分離器安裝使用率達(dá)100%，收運(yùn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%”。

在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄油脂源頭管控管理工作的通知》中，要求各區(qū)管理部門全面梳理本區(qū)內(nèi)產(chǎn)生單位的申報(bào)、簽約和信息化系統(tǒng)覆蓋情況，并及時(shí)同市場監(jiān)督管理部門做好雙向告知工作，并協(xié)同市場監(jiān)督管理部門做好上門督促。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，會(huì)同城管執(zhí)法、市場監(jiān)督管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，同時(shí)聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑：產(chǎn)生單位的申報(bào)可能存在跨年度情況，因此對于去年申報(bào)尚未滿一年的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)視作申報(bào)有效期內(nèi)，計(jì)入完成申報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)，以免造成因統(tǒng)計(jì)口徑不同，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果不同。

2020年，根據(jù)“一網(wǎng)通辦”的相關(guān)要求，在文件《關(guān)于進(jìn)一步完善餐廚廢棄油脂收運(yùn)體系、強(qiáng)化行業(yè)管理的通知》中，提出了符合現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新要求，要求上海市餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在每年1月通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成申報(bào)及簽約，規(guī)范相關(guān)產(chǎn)生單位的申報(bào)簽約管理。

一網(wǎng)通辦平臺(tái)上的餐廚廢棄油脂線上申報(bào)、簽約系統(tǒng)

至此，上海市對餐廚廢棄油脂源頭產(chǎn)生方面建立了涵蓋餐飲企業(yè)、食品加工、現(xiàn)制現(xiàn)售等涉及食品經(jīng)營流通的近4萬家產(chǎn)生單位的申報(bào)、簽約制度，要求產(chǎn)生單位按年申報(bào)、定向交付，真正建立起了一套行之有效、監(jiān)督得力的源頭申報(bào)管理體系。

素材來源：@垃圾去哪兒

（部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

原標(biāo)題:上海生活垃圾管理變遷史——餐廚廢棄油脂的申報(bào)