上海生活垃圾管理變遷史——餐廚廢棄油脂的管理

固廢網(wǎng)訊:提到“地溝油”，老百姓們最容易想到的就是被不法商販收集打撈上來的一桶桶廢油。但其實，真正被用作“地溝油”的是餐飲店經(jīng)營活動中產(chǎn)生的老油（即煎炸廢油）和餐廚垃圾中提煉出來的油脂（即泔水油）。而這些老油和泔水油經(jīng)過一些簡單的加工，就可以讓這些散發(fā)著惡臭的油脂變身為所謂的“食用油”，最終讓不法分子通過低價銷售，重返人們的餐桌。這種被老百姓們稱為“地溝油”的三無產(chǎn)品，比真正的食用油多了許多致病、致癌的毒性物質(zhì)，嚴重影響人體健康。而這些“地溝油”也自然是餐廚廢棄油脂的一種，也更應該得到相關(guān)部門的規(guī)范管理。

在2000年,上海市政府首次針對餐飲業(yè)使用“地溝油”“老油”等餐廚廢棄油脂的現(xiàn)象出臺了相關(guān)的管理辦法。當年的3月1日，《上海市廢棄食用油脂收到污染防治管理辦法》正式開始實施，這標志著上海市的餐廚廢棄油脂正式步入了法制化、規(guī)范化管理的進程?！掇k法》規(guī)范了餐廚廢棄油脂從收集到加工的過程，嚴禁餐廚廢棄油脂通過各種途徑回流餐桌，同時也首次對廢棄食用油脂做出了明確定義。

廢棄食用油脂包括餐飲業(yè)和食品加工業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的不能再食用的動植物油脂，包括油脂使用后產(chǎn)生的不可再食用的油脂，含油脂廢水經(jīng)油水分離器或者隔油池分離后產(chǎn)生的不可再食用的油脂

油池

上海市餐廚廢棄油脂的收運環(huán)節(jié)，也是從2000年開始進行規(guī)范化管理的探索。并根據(jù)80號令“政府協(xié)調(diào),市場運作”的原則，簽訂了9家原從事餐廚廢棄油脂回收加工企業(yè)為回收處理的定點單位。

以前餐廚廢棄油脂的收集工作，主要是靠人工撈取陰溝中的“潲水油”（即下水道中的廢棄食用油脂）和隔油池中廢油脂，運輸工具較為簡陋，也缺少密閉化的回收容器來減少運輸中的污染。當時的餐廚廢棄油脂運輸工具，一般為“一輛自行車+兩個桶”，也有個別單位采用封閉的三輪車、卡車等?？傮w來說，運輸設(shè)備簡陋，運輸隊伍也缺乏規(guī)范化管理。

餐廚廢棄油脂在回收后，最初的處置方式是先經(jīng)過初加工成為毛油，在貯存油脂的池中通入熱蒸汽使清油上浮。撈起浮渣后，將上層油濾出裝桶，油層和水層之間的含油浮渣則用壓榨的方式來回收油脂。各加工單位的整套加工設(shè)備、原理基本相似。加工后的油脂主要去往上海郊區(qū)和江、浙地區(qū)的化工廠。

餐廚廢棄油脂精煉過程

2005年，根據(jù)《關(guān)于加強本市餐廚垃圾處置和管理工作的實施意見的通知》，開展餐廚廢棄油脂處置項目的招標工作。全市餐廚廢棄油脂處置進入由市市容環(huán)衛(wèi)局招標確定的處置企業(yè)集中處置，這標志著上海市的餐廚廢棄油脂的處置環(huán)節(jié)也開始步入正軌。

2005年4月1日，《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》正式實施，上海市餐廚廢棄油脂正式納入了餐廚垃圾管理范疇，市市容環(huán)衛(wèi)局負責餐廚廢棄油脂收運、處理監(jiān)管。根據(jù)《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》有關(guān)規(guī)定，市市容環(huán)衛(wèi)局制定了相關(guān)管理制度，從整編收運隊伍、嚴格產(chǎn)生源申報、規(guī)范集中處置等方面，開展對全市餐廚廢棄油脂的監(jiān)管工作。

在經(jīng)過了多年的管理實踐后，上海市政府在2012年開始對《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》進行修訂，將餐廚廢棄油脂從餐廚垃圾的管理范疇中剝離開來。同年，《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（97號令）正式發(fā)布，該專項管理辦法的出臺標志著上海市的餐廚廢棄油脂管理水平邁上了新的臺階。同時，《管理辦法》也將原45號令中的廢棄食用油脂重新定義為餐廚廢棄油脂，并對其進行了明確的定義。

餐廚廢棄油脂是指除居民日常生活以外的，在餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)制現(xiàn)售等活動中產(chǎn)生的廢棄食用動植物油脂和含食用動植物油脂的廢水。

《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》的出臺落實了產(chǎn)生單位的主體責任，規(guī)范了本市餐廚廢棄油脂從收運到處置的全流程管理，確立了定向收運原則，明確了收運合同、收運聯(lián)單、促進了減量化、資源化利用水平的提升，促使本市的餐廚廢棄油脂管理手段向著精細化、信息化轉(zhuǎn)變。

回收地溝油的車輛

從此以后，本市餐廚廢棄油脂管理水平不斷提升、不斷進步。到了2019年，本市所有掌握范圍內(nèi)的產(chǎn)生單位做到了申報率、簽約率、信息化覆蓋率均達到百分百的管理目標，日均收運處置量為188.78噸，實現(xiàn)了應收盡收、應處盡處。至此，歷經(jīng)十余年的“地溝油”綜合治理工作終告初步勝利，在相關(guān)管理部門的努力下，上海市最終實現(xiàn)了餐廚廢棄油脂的閉環(huán)管理，從而在根本上打斷了其回流餐桌的可能性，保障了市民“舌尖上的安全”。

接下來，綠容君將從申報收運、處置利用兩方面來帶大家梳理這些年上海市餐廚廢棄油脂管理的發(fā)展進程。

原標題:上海生活垃圾管理變遷史——餐廚廢棄油脂的管理