文字實(shí)錄｜生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會(huì)

大氣網(wǎng)訊:日前，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2月例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司劉炳江司長(zhǎng)，介紹大氣污染防治工作情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。詳情如下：

劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會(huì)。

今天發(fā)布會(huì)的主題是：大氣污染防治，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司劉炳江司長(zhǎng)，介紹大氣污染防治工作情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

今天的發(fā)布會(huì)采取視頻連線方式舉行。

下面，我先介紹幾項(xiàng)我部近期工作。

一、2020年生態(tài)環(huán)境部承辦兩會(huì)建議提案全部辦結(jié)

2020年，我部承辦“兩會(huì)”建議提案849件，包括建議532件、提案317件，其中牽頭辦理232件，已全部辦結(jié)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)主辦件溝通率、按期辦結(jié)率、代表委員滿意率三個(gè)百分之百。

從建議提案內(nèi)容看，一方面，代表委員積極圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，包括水、大氣、土壤、固體廢物污染防治等建言獻(xiàn)策；另一方面，代表委員更多將生態(tài)環(huán)境工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊密結(jié)合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞制定“十四五”規(guī)劃、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作等方面，提出建設(shè)性的意見(jiàn)建議，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有積極的指導(dǎo)和借鑒意義。

辦理過(guò)程中，我部密切與代表委員溝通聯(lián)系，通過(guò)電話、微信、遠(yuǎn)程視頻、見(jiàn)面座談等形式，與代表委員溝通約600人次。加大政策轉(zhuǎn)化力度，采納代表委員意見(jiàn)建議約150條，出臺(tái)政策措施近60項(xiàng)。在牽頭辦理的232件建議提案中，代表委員所提問(wèn)題已解決或建議已采納的占到60%以上。在編制出臺(tái)《黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體工作方案》《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù)堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》等政策文件中，都充分借鑒和吸納了代表委員的意見(jiàn)建議，最大程度把他們的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。

今年“兩會(huì)”召開(kāi)在即，我們將進(jìn)一步提高政治站位，密切與代表委員的溝通聯(lián)系，不斷提高辦理質(zhì)量，加強(qiáng)政策轉(zhuǎn)化，匯聚眾智持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力“十四五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布

劉友賓：

二、生態(tài)環(huán)境部等6部門(mén)發(fā)布《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃》

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值理念，著力推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，日前，生態(tài)環(huán)境部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等六部門(mén)共同制定并發(fā)布《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從深化重大理論研究、持續(xù)推進(jìn)新聞宣傳、廣泛開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員、加強(qiáng)生態(tài)文明教育、推動(dòng)社會(huì)各界參與、創(chuàng)新方式方法等6個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)安排，部署了研習(xí)、宣講、新聞報(bào)道、文化傳播、道德培育、志愿服務(wù)、品牌創(chuàng)建、全民教育、社會(huì)共建、網(wǎng)絡(luò)傳播等十大專(zhuān)題行動(dòng)，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)公民生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)踐行綠色生產(chǎn)生活方式，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。

六部門(mén)將定期對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟模式，為社會(huì)各界參與生態(tài)文明建設(shè)提供榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)。

渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)核心目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

劉友賓：

三、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)核心目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和環(huán)渤海三省一市，全面推進(jìn)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)工作任務(wù)，攻堅(jiān)戰(zhàn)核心目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。

2020年，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到82.3%，同比增加4.4個(gè)百分點(diǎn)，高于73%的任務(wù)目標(biāo)；納入渤海入海河流劣V類(lèi)國(guó)控?cái)嗝嬲螌?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的10個(gè)重點(diǎn)斷面完成消劣；入海排污口排查整治工作采取“試點(diǎn)先行與全面鋪開(kāi)相結(jié)合”的方式推進(jìn)，試點(diǎn)城市均已初步完成監(jiān)測(cè)、溯源工作和部分項(xiàng)目整治；累計(jì)完成濱海濕地整治修復(fù)8891公頃（目標(biāo)6900公頃）；整治修復(fù)岸線132公里（目標(biāo)70公里），渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和三省一市在鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，協(xié)同推進(jìn)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，為“十四五”渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善開(kāi)好局、起好步。

劉友賓：下面，請(qǐng)劉炳江司長(zhǎng)介紹情況。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)圓滿收官，“十三五”約束性指標(biāo)超額完成

劉炳江：

各位新聞界的朋友：

大家上午好！

首先，我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)大氣污染防治工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！借此機(jī)會(huì)，我就大氣污染防治有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、主要工作進(jìn)展

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地各相關(guān)部門(mén)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面完成各項(xiàng)治理任務(wù)，超額實(shí)現(xiàn)“十三五”提出的總體目標(biāo)和量化指標(biāo)，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》圓滿收官。

一是加快重點(diǎn)行業(yè)深度治理。積極推進(jìn)鋼鐵、煤炭、煤電、水泥行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，累計(jì)達(dá)9.5億千瓦，鋼鐵行業(yè)超低排放改造產(chǎn)能6.2億噸。重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。大力開(kāi)展工業(yè)爐窯排查治理和VOCs污染綜合整治。

二是穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。煤炭占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)降低，2017—2020年，全國(guó)煤炭消費(fèi)比重由60.4%降至57%左右。淘汰治理無(wú)望的小型燃煤鍋爐約10萬(wàn)臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零。中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋，累計(jì)完成散煤替代2500萬(wàn)戶左右。

三是深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。自2015年底以來(lái)，全國(guó)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)1400萬(wàn)輛，新能源車(chē)保有量492萬(wàn)輛，新能源公交車(chē)占比從20%提升到60%以上。2020年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量較2017年增長(zhǎng)20%以上。全國(guó)范圍實(shí)施輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。

四是持續(xù)開(kāi)展秋冬季綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。自2017年起，連續(xù)4年開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施績(jī)效分級(jí)，覆蓋鋼鐵、焦化等39個(gè)行業(yè)，以差異化管控鼓勵(lì)“先進(jìn)”，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)區(qū)域共27.5萬(wàn)家涉氣企業(yè)納入應(yīng)急減排清單。2020年四季度，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原39個(gè)城市PM2.5平均濃度為62微克/立方米，比2016年同期下降39%；重污染天數(shù)比2016年同期下降87%。

五是摸清了重污染天氣成因。組建國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，經(jīng)過(guò)3年的努力，在成因機(jī)理、影響評(píng)估、精準(zhǔn)治理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面實(shí)現(xiàn)了一批關(guān)鍵技術(shù)突破，弄清了區(qū)域秋冬季大氣重污染的成因，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入“2+26”城市和汾渭平原開(kāi)展“一市一策”技術(shù)幫扶，圓滿完成總理基金“大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目”。

二、2020年全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

2020年，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是“十三五”約束性指標(biāo)均全面超額完成。2020年，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87%，比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)（目標(biāo)3.3個(gè)百分點(diǎn)）；全國(guó)PM2.5平均濃度為33微克/立方米，PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度比2015年下降28.8%（目標(biāo)18%），均超額完成“十三五”目標(biāo)要求。

二是6項(xiàng)主要污染物平均濃度同比均明顯下降。2020年，全國(guó)PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO平均濃度同比分別下降8.3%、11.1%、6.8%、9.1%、11.1%、7.1%。其中，O3濃度自2015年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)下降；NO2濃度在連續(xù)幾年基本維持不變的情況下明顯下降。

三是京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原污染相對(duì)較重。從重點(diǎn)區(qū)域看，長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量總體基本達(dá)標(biāo)；京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原PM2.5和O3濃度仍然超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四是個(gè)別地區(qū)、個(gè)別時(shí)段重污染天氣仍有發(fā)生。全年重度及以上污染天數(shù)主要發(fā)生在冬春交替時(shí)段，集中在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、東北地區(qū)、西北地區(qū)等?！笆奈濉蓖瓿伞盎鞠匚廴咎鞖狻钡哪繕?biāo)任重道遠(yuǎn)。

下一步，我們將會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進(jìn)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

下面，我很高興接受大家的提問(wèn)。

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。

“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置堅(jiān)持PM2.5和優(yōu)良天數(shù)兩個(gè)指標(biāo)

央視新聞：我們知道2020年全國(guó)空氣質(zhì)量相比2019年有明顯改善，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對(duì)今年以及“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如何考慮，是否有硬性的指標(biāo)來(lái)約束，是否有新的大氣污染防治行動(dòng)的防治計(jì)劃，謝謝。

劉炳江：謝謝你的問(wèn)題。

首先看“十三五”約束性指標(biāo)完成情況。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要要求，2020年，未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度比2015年下降18%，全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率比2015年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)在可以告訴大家這兩個(gè)目標(biāo)全面超額完成，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年，未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度比2015年下降28.8%，全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)，完成率分別超出“十三五”目標(biāo)的60%、76%。這個(gè)成績(jī)的取得，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地各有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)大氣污染治理，推動(dòng)大氣污染物排放量大幅下降。

需要說(shuō)明的是，2020年是“十三五”收官之年，受新冠肺炎疫情影響，排放強(qiáng)度有所降低，對(duì)完成目標(biāo)起到了一定的“助推”作用。國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心通過(guò)國(guó)際通用的空氣質(zhì)量模型，科學(xué)評(píng)估了疫情對(duì)空氣質(zhì)量的影響；結(jié)果顯示，疫情對(duì)PM2.5濃度影響為2微克/立方米，對(duì)優(yōu)良天數(shù)比率影響為2.2個(gè)百分點(diǎn)。扣除疫情影響后，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5濃度為35微克/立方米，比2015年下降25.0%；優(yōu)良天數(shù)比率為84.8%，比2015年上升3.6個(gè)百分點(diǎn)，仍然超額完成“十三五”約束性指標(biāo)。

第二是關(guān)于“十四五”的目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置。我們?nèi)匀粓?jiān)持PM2.5和優(yōu)良天數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)，其中PM2.5是全國(guó)所有的地級(jí)及以上城市，不僅僅是指未達(dá)標(biāo)城市；原來(lái)總量的兩個(gè)指標(biāo)是二氧化硫和氮氧化物，二氧化硫已經(jīng)基本解決，這次換成VOC。PM2.5、優(yōu)良天數(shù)、氮氧化物和VOC四項(xiàng)指標(biāo)，再加上基本消除重度污染天數(shù)，相當(dāng)于五個(gè)指標(biāo)。

“十四五”期間，我們會(huì)進(jìn)一步編制全面改善空氣質(zhì)量的行動(dòng)計(jì)劃，也就相當(dāng)于大氣污染防治第三個(gè)階段計(jì)劃。關(guān)于指標(biāo)的設(shè)置，按照十九屆五中全會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的總體要求，我們初步考慮337個(gè)城市，PM2.5要同比下降10%，相當(dāng)于未達(dá)標(biāo)城市要下降15%，這與從“十三五”下降18%相比力度相差不大；優(yōu)良天數(shù)從87%提高到87.5%，表面看只提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，但實(shí)際上扣除疫情影響，相當(dāng)于從84.8%提高到87.5%，提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，同“十三五”提高3.3個(gè)百分點(diǎn)相比大體相當(dāng)，這是“十四五”的目標(biāo)。

第三是今年的目標(biāo)，在“十四五”總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照每年完成20%的時(shí)序進(jìn)度要求，并考慮2021年新冠肺炎疫情后產(chǎn)能釋放等因素影響，提出了2021年的目標(biāo)，即全國(guó)PM2.5平均濃度下降0.5微克/立方米，達(dá)到34.5微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85.2%。從字面上看，2021年空氣質(zhì)量目標(biāo)比2020年有所退步，但扣除疫情影響后，空氣質(zhì)量仍是要求持續(xù)改善的。因此，無(wú)論是“十四五”五年的計(jì)劃指標(biāo)，還是今年的指標(biāo)，安排都是比較積極的，謝謝。

推動(dòng)PM2.5與O3濃度共同下降，實(shí)現(xiàn)協(xié)同控制

每日經(jīng)濟(jì)新聞：我的問(wèn)題是近年來(lái)我國(guó)PM2.5污染逐漸在減輕，但是臭氧濃度卻呈整體上升的趨勢(shì)，有聲音認(rèn)為是PM2.5下降導(dǎo)致了臭氧上升，您怎么看待這種觀點(diǎn)?，F(xiàn)階段我國(guó)臭氧污染形勢(shì)究竟如何，下一步將采取何種措施來(lái)推動(dòng)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制？謝謝。

劉炳江：謝謝你這個(gè)問(wèn)題。答：近年來(lái)，我國(guó)PM2.5大幅下降的同時(shí)，O3濃度沒(méi)有同步得到改善，而呈上升趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，我們組織了相關(guān)專(zhuān)家對(duì)O3污染形勢(shì)和成因進(jìn)行了全面分析。

從目前我國(guó)O3污染形勢(shì)看，我國(guó)O3濃度近年來(lái)總體呈緩慢上升態(tài)勢(shì)。O3超標(biāo)天以輕度污染為主，2020年全國(guó)O3濃度超標(biāo)天次比例為4.9%，其中超過(guò)90%都是輕度污染。近年來(lái)，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市O3濃度每年小幅增長(zhǎng)。其中，2017年為137微克/立方米，2018年為139微克/立方米，2020年為138微克/立方米，基本持穩(wěn)定；唯有2019年，因?yàn)樵谀戏降貐^(qū)，主要是安徽、江西、湖南、湖北發(fā)生了連續(xù)三個(gè)月的不下雨，干旱少雨，高溫?zé)崂说臓顟B(tài)，帶動(dòng)了全國(guó)O3濃度上升9微克，這是極端的氣象條件，將其扣除以后，總體看我國(guó)的O3呈緩慢上升狀態(tài)。從重點(diǎn)區(qū)域看，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域O3濃度明顯高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，也比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)高出25~49%。O3已成為僅次于PM2.5，影響空氣質(zhì)量的重要因素，給下一階段大氣污染防治工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

近年來(lái)O3濃度逐漸上升的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是O3的主要前體物NOx和VOCs排放量居高不下。2020年，形成我國(guó)大氣復(fù)合型污染的四種主要大氣污染物的排放量中，SO2和一次PM2.5的排放量已降至百萬(wàn)噸級(jí)，而NOx和VOCs的排放量仍然是千萬(wàn)噸級(jí)。而這兩項(xiàng)千萬(wàn)噸級(jí)排放水平的污染物恰是O3污染的前體物，居高不下，尤其是在京津冀及周邊和長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，涉VOCs排放的產(chǎn)業(yè)高度集中，11省市占國(guó)土面積的13%，排放量卻占了全國(guó)的47%；原油加工量占全國(guó)的49%，原料藥、化學(xué)農(nóng)藥原藥、家具、船舶制造等行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，合計(jì)產(chǎn)量分別占全國(guó)的50%左右~88%之間，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整難度很大。二是高溫少雨的氣象條件有利于O3生成。從有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)，2013—2019年的7年間有5個(gè)最暖年份，我們盡力來(lái)減氮氧化物和VOCs抵消O3的形成，但溫度的上升把這一部分抵消掉了。三是觀測(cè)表明全球O3背景值不斷提升。近幾十年來(lái)，全球O3以每年近1微克/立方米的速度上升，歐洲、美國(guó)、日本等北半球國(guó)家O3濃度近幾年也呈逐年上升趨勢(shì)。

此外，有聲音認(rèn)為我國(guó)O3濃度上升是因?yàn)镻M2.5濃度下降幅度過(guò)大導(dǎo)致的，這種觀點(diǎn)也是不科學(xué)的?？茖W(xué)研究表明，PM2.5濃度下降通常會(huì)導(dǎo)致近地面輻射增強(qiáng)，有利于夏季O3生成，但影響較小，不是O3濃度升高的主要原因，不存在PM2.5濃度下降、O3濃度必然上升的因果關(guān)系。近年來(lái)我國(guó)O3污染的根源還是氮氧化物和VOCs兩項(xiàng)前體污染物排放量過(guò)大，過(guò)于集中造成的，這是科學(xué)家研究得出來(lái)的結(jié)論。

下一步，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)強(qiáng)化PM2.5污染防治的同時(shí)，加快補(bǔ)齊O3污染治理短板，堅(jiān)定不移地推進(jìn)NOx和VOCs協(xié)同減排，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和水泥、焦化、玻璃等行業(yè)深度治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染管控，深入開(kāi)展VOCs綜合治理和源頭替代，推動(dòng)PM2.5與O3濃度共同下降，實(shí)現(xiàn)協(xié)同控制。