天津市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額（草案）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，天津市人大印發(fā)關(guān)于天津市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額的決定（草案）。草案決定應(yīng)稅大氣污染物具體適用稅額：

應(yīng)稅大氣污染物具體適用稅額：

（一）二氧化硫適用稅額為每污染當量6元；

（二）氮氧化物適用稅額為每污染當量8元；

（三）煙塵適用稅額為每污染當量6元；

（四）一般性粉塵適用稅額為每污染當量6元；

（五）其他應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元。

四、應(yīng)稅水污染物具體適用稅額：

（一）化學需氧量適用稅額為每污染當量7.5元；

（二）氨氮適用稅額為每污染當量7.5元；

（三）其他應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當量1.4元。

關(guān)于天津市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額的決定（草案）

為貫徹落實綠色發(fā)展理念，保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱《環(huán)境保護稅法》），結(jié)合本市實際，作如下決定：

一、本市行政區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應(yīng)當依照《環(huán)境保護稅法》和本決定繳納環(huán)境保護稅。

二、本決定所稱應(yīng)稅污染物，是指《環(huán)境保護稅法》所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

三、應(yīng)稅大氣污染物具體適用稅額：

（一）二氧化硫適用稅額為每污染當量6元；

（二）氮氧化物適用稅額為每污染當量8元；

（三）煙塵適用稅額為每污染當量6元；

（四）一般性粉塵適用稅額為每污染當量6元；

（五）其他應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元。

四、應(yīng)稅水污染物具體適用稅額：

（一）化學需氧量適用稅額為每污染當量7.5元；

（二）氨氮適用稅額為每污染當量7.5元；

（三）其他應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當量1.4元。

五、應(yīng)稅固體廢物和噪聲適用稅額按照《環(huán)境保護稅法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、本市對同一排放口征收環(huán)境保護稅的應(yīng)稅污染物項目數(shù)，按照《環(huán)境保護稅法》第九條第一款、第二款規(guī)定執(zhí)行。

七、本市征收環(huán)境保護稅后，不再征收排污費。

八、本決定自2018年1月1日起施行。

關(guān)于《關(guān)于天津市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額的決定（草案）》的說明

天津市財政局局長苑廣睿

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，就《關(guān)于天津市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額的決定（草案）》（以下簡稱《決定（草案）》）作如下說明?！稕Q定（草案）》已于2017年9月23日經(jīng)市人民政府第114次常務(wù)會議討論通過，請予審議。

一、制定《決定（草案）》的必要性

2016年12月25日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱《環(huán)境保護稅法》）。該法將于2018年1月1日起正式施行。根據(jù)《環(huán)境保護稅法》的規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省級政府在法定稅額幅度內(nèi)提出，報同級人大常委會決定。為了做好《環(huán)境保護稅法》在我市的貫徹落實，有必要根據(jù)法律授權(quán)確定我市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，并對我市執(zhí)行《環(huán)境保護稅法》相關(guān)事宜予以明確。

二、《決定（草案）》的主要內(nèi)容

《決定（草案）》共計8條，根據(jù)《環(huán)境保護稅法》的授權(quán)，參考北京市、河北省、上海市等兄弟省市做法，總結(jié)我市排污費征收管理工作經(jīng)驗，結(jié)合實際工作情況，提出了我市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，并明確了法律實施相關(guān)事項。

（一）應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。

1．具體適用稅額標準?！稕Q定（草案）》明確應(yīng)稅大氣污染物適用稅額：二氧化硫為6元/污染當量，氮氧化物為8元/污染當量，煙塵為6元/污染當量，一般性粉塵為6元/污染當量，其他應(yīng)稅大氣污染物為1.2元/污染當量（《決定（草案）》第三條）。

應(yīng)稅水污染物適用稅額：化學需氧量為7.5元/污染當量，氨氮為7.5元/污染當量，其他應(yīng)稅水污染物為1.4元/污染當量（《決定（草案）》第四條）。

2．稅額測算的總體思路。為了推進我市生態(tài)文明建設(shè)，減少污染排放，保護和改善環(huán)境，本著積極穩(wěn)妥的原則，兼顧環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展的需要，以我市現(xiàn)行排污費征收標準為基礎(chǔ)，綜合分析我市環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)承受能力及京津冀協(xié)同發(fā)展等因素，研究測算了上述具體適用稅額。在現(xiàn)行排污費征收標準的基礎(chǔ)上，對低于《環(huán)境保護稅法》規(guī)定的稅額標準下限的污染物，提高至法定的最低標準；對在稅額幅度區(qū)間內(nèi)的污染物，平移現(xiàn)行排污費收費標準；對違法超標排放的，依法征收環(huán)境保護稅，并由環(huán)保部門依據(jù)相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)進行處罰。

據(jù)市有關(guān)部門統(tǒng)計，2017年1至6月，全市應(yīng)繳排污費總額為3.02億元。按照我市擬定的稅額測算標準稅費平移后，如果征收環(huán)境保護稅，上半年收入預(yù)計為2.98億元，與同期收費數(shù)額基本持平。

3．我市標準與兄弟省市的比較。據(jù)了解，目前大多數(shù)省市環(huán)境保護稅額標準都在制定過程中，北京市和河北省財政部門已將稅額方案上報政府審定。我們對北京、河北、上海、重慶擬定的稅額標準進行了匯總整理。目前來看，北京市主要污染物稅額標準高于我市，其他污染物稅額標準低于我市或與我市一致。河北省主要污染物稅額標準低于我市，其他污染物稅額標準高于我市。上海市僅二氧化硫稅額標準略高于我市，其余污染物稅額標準低于我市或與我市一致。重慶市主要污染物稅額標準低于我市，其他污染物稅額標準高于我市?？傮w來看，我市征收標準在全國范圍處于較高水平，但在國家規(guī)定的標準幅度范圍內(nèi)處于適中水平，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能定位和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)。

（二）我市不增加同一排放口應(yīng)稅污染物項目數(shù)。

根據(jù)《環(huán)境保護稅法》的授權(quán)，《決定（草案）》明確，本市對同一排放口征收環(huán)境保護稅的應(yīng)稅污染物項目數(shù)，按照《環(huán)境保護稅法》第九條第一款、第二款規(guī)定執(zhí)行（《決定（草案）》第六條）?！董h(huán)境保護稅法》關(guān)于在同一排放口，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對應(yīng)稅大氣污染物前三項、第一類水污染物前五項和其他類水污染物前三項征收環(huán)境保護稅的規(guī)定，已綜合考慮當前我市環(huán)境污染現(xiàn)狀、環(huán)境保護稅征收成本和征管難度等因素。因此，我市不需要增加同一排放口征收環(huán)境保護稅的應(yīng)稅污染物項目數(shù)。

（三）明年停止征收排污費。

根據(jù)《環(huán)境保護稅法》的規(guī)定，《決定（草案）》專門明確，本市征收環(huán)境保護稅后，不再征收排污費（《決定（草案）》第七條）。

以上說明，連同《決定（草案）》，請一并審議。