《張家口市實行河長制工作方案》（全文）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省實行河長制工作方案》精神(冀辦字〔2017〕6號)，建立健全河湖長效管理體制機制，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察張家口重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，深入貫徹落實省九次黨代會和市十一次黨代會精神，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立和實行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

二、基本原則

堅持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。把加強河湖管理保護擺到全方位融入京津冀協(xié)同發(fā)展、科學(xué)打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、助力成功舉辦2022年冬奧會的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規(guī)劃約束、紅線管理，保護優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進河湖休養(yǎng)生息，實現(xiàn)人水和諧。

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進社會共治。把全面實行河長制作為各級黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實行分級負責(zé)、屬地管理，明確各級河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、社會參與的工作格局。

堅持問題導(dǎo)向，實施精細管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。

堅持嚴(yán)格考核，強化激勵問責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進河長制落實的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實行日常檢查、專項督查、年度考核，建立獎懲機制，壓實河長責(zé)任，促進工作落實。

三、工作目標(biāo)

2017年5月中旬，市級出臺實行河長制工作方案;縣鄉(xiāng)兩級6月中旬出臺本級河長制工作方案;10月底前，市縣鄉(xiāng)成立本級河長制辦事機構(gòu)，全面建立市縣鄉(xiāng)三級河長制組織體系，向社會公布河長名單;12月底前，市縣鄉(xiāng)三級出臺各項配套制度，明確責(zé)任體系，制定考核辦法。

四、組織體系

(一)組織形式

結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，全面建立覆蓋全市河流、湖泊(淖)和重要水庫的市縣鄉(xiāng)三級河長制。

市級設(shè)立雙總河長，由市委、市政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。在我市境內(nèi)的9條主要河流及重要跨縣(區(qū))河流(含水庫)設(shè)立市級河長，由市委、市政府主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志擔(dān)任。市水務(wù)局、市環(huán)保局分別為每位市級河長安排1名技術(shù)參謀。

各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別設(shè)立總河長，對本行政區(qū)域內(nèi)河湖分級分段設(shè)立河長?？偤娱L由本級黨委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，河長由本級黨委、政府主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志擔(dān)任。已設(shè)置市級河長的河流流經(jīng)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要設(shè)立相應(yīng)的本級河長，管理權(quán)限歸屬市直部門的河湖除外。

各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可根據(jù)具體情況設(shè)置村級河長，落實農(nóng)村河道的管理和保護。原則上，市級河長所負責(zé)的河流兩岸以及流經(jīng)城鎮(zhèn)或2個以上(含)村莊的河道應(yīng)設(shè)置村級河長。

市縣(區(qū))分別設(shè)立河長制辦公室。市級設(shè)立處級河長制辦公室，并配備相應(yīng)的工作人員?？h級河長制辦公室參照設(shè)立，鄉(xiāng)級河長制辦事機構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

(二)河長職責(zé)

1.總河長職責(zé)

市縣鄉(xiāng)三級總河長對本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護負總責(zé)。

市級總河長負責(zé)對全市河長制工作進行總督導(dǎo)、總調(diào)度、總協(xié)調(diào)。

縣鄉(xiāng)兩級總河長重點對本行政區(qū)域內(nèi)河湖水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時研究解決河湖管理重點難點問題。

2.河長職責(zé)

市縣鄉(xiāng)三級河長對所分管的河湖管理保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市級河長負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河湖的保護管理工作，配合上級河長和市級總河長開展相關(guān)工作，督導(dǎo)下級河長和市直有關(guān)部門履行職責(zé)。組織協(xié)調(diào)所分管河湖上下游、左右岸進行聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管護等。

縣鄉(xiāng)兩級河長主要負責(zé)對所分管河湖超標(biāo)排污、私挖亂建、侵占河道、破壞河界、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治。落實防汛搶險責(zé)任，協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題，組織開展巡河巡查。

村級河長主要負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河段的管理保護，重點對侵占河道、圍墾造田、傾倒垃圾、污染水體等行為進行監(jiān)督整治。村級不設(shè)置河長的，可結(jié)合自身情況利用現(xiàn)有人力資源設(shè)置河湖協(xié)管員、保潔員、監(jiān)督員等。

湖泊(淖)、水庫作為河流的重要節(jié)點納入所在河流分管河長職責(zé)范圍。