推動(dòng)工業(yè)園區(qū)在碳減排中發(fā)揮積極作用

大氣網(wǎng)訊:2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論的講話中宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”同年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步宣布中國(guó)氣候雄心目標(biāo)：“到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上?！彪S著碳減排時(shí)間表的推進(jìn)，各個(gè)領(lǐng)域碳減排路徑也越發(fā)清晰。

筆者認(rèn)為，需高度重視并充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集約優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)并提升全社會(huì)減排績(jī)效，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)碳減排。

要加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。作為低碳實(shí)踐的基礎(chǔ)，一個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位決定了其在節(jié)能減排方面的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。對(duì)于新審批園區(qū)，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃環(huán)節(jié)，通過(guò)充分研究規(guī)制要求確定明晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏?zhǔn)入條件，重視規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的優(yōu)化建議，使園區(qū)總體規(guī)劃具備有效的低碳約束性，保障落地項(xiàng)目既代表著節(jié)能降耗優(yōu)質(zhì)資源，又能夠與園區(qū)整體協(xié)調(diào)、共生、可持續(xù)發(fā)展形成呼應(yīng)。對(duì)于既有園區(qū)，則應(yīng)該在優(yōu)化布局謀劃上下功夫，積極制定引導(dǎo)措施，借助產(chǎn)業(yè)整合、土地流轉(zhuǎn)等時(shí)機(jī)，吸引節(jié)能低碳型項(xiàng)目進(jìn)駐，通過(guò)具體項(xiàng)目的低碳化改造，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于低碳化。

不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)配套體系。工業(yè)園區(qū)的正常運(yùn)行高度依賴科學(xué)合理的基礎(chǔ)配套。具體體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的能源供給、可靠高效的廢棄物處置、人性化的建筑節(jié)能、綠色出行等多個(gè)方面。用心設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，不僅能夠促進(jìn)園區(qū)的低碳減排還能通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的低碳高效，甚至可以通過(guò)開(kāi)發(fā)柔性辦公基地、服務(wù)式公寓、共享交通體系來(lái)刺激園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)得到提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。

破除低碳管理能力短板。節(jié)能減排管理水平是決定工業(yè)園區(qū)碳減排成效的制衡因素，在我國(guó)當(dāng)前大力推進(jìn)低碳、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)施低碳項(xiàng)目的大背景下，園區(qū)管理部門在知識(shí)、理念和實(shí)務(wù)能力等方面的儲(chǔ)備不足成為碳減排“木桶效應(yīng)”的短板，園區(qū)管委會(huì)需要盡早脫離對(duì)下統(tǒng)計(jì)、對(duì)上報(bào)告的“信息二傳手”角色定

位，積極承擔(dān)起園區(qū)低碳發(fā)展的“舵手”職責(zé)。

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)碳減排，可以從以下方面深挖潛力。

提高準(zhǔn)入門檻。通過(guò)社會(huì)性規(guī)制杠桿，撬動(dòng)園區(qū)參與“碳減排”活力，提升“碳減排”在園區(qū)規(guī)劃、許可、考核過(guò)程中的權(quán)重。將碳排放水平作為前置條件之一，納入新立項(xiàng)園區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，以及既有園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)、低碳園區(qū)的考核體系。通過(guò)具有足夠剛性的考核、獎(jiǎng)補(bǔ)措施，使園區(qū)管理部門和具體落地項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位像重視環(huán)保達(dá)標(biāo)那樣對(duì)低碳要求給予充分重視。

加強(qiáng)過(guò)程管控。將園區(qū)碳管理制度與已有的環(huán)境管理制度進(jìn)行整合，建立碳排放清單（包含碳匯計(jì)算），搭建動(dòng)態(tài)更新的檔案管理平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)型、能源型、廢棄物處置型、生活型等不同類別項(xiàng)目分別實(shí)施管理，對(duì)具體項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行、退出等環(huán)節(jié)實(shí)施全生命周期碳排放監(jiān)控管理，對(duì)低碳園區(qū)、碳近零排放園區(qū)從紙面躍入現(xiàn)實(shí)。

培育扶持碳捕集技術(shù)、低碳產(chǎn)品的研發(fā)、應(yīng)用與推廣。工業(yè)園區(qū)管理部門可依托園區(qū)能源、原材料、廢棄物循環(huán)系統(tǒng)，挖掘內(nèi)部企業(yè)之間的碳互補(bǔ)性潛力，推動(dòng)低碳技術(shù)與既有節(jié)能減排項(xiàng)目的嫁接融合。主動(dòng)為企業(yè)和技術(shù)研發(fā)單位牽線搭橋，孵化培育適宜的碳捕集、利用、封存技術(shù)，提升園區(qū)項(xiàng)目和產(chǎn)品的低碳含金量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推廣低碳園區(qū)試點(diǎn)向老園區(qū)全面鋪開(kāi)。低碳園區(qū)建設(shè)不能僅停留在新興產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)，也不能只側(cè)重新規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，而應(yīng)擴(kuò)大“試驗(yàn)田”范圍，盡早納入存量眾多、類型豐富的老園區(qū)，特別是典型重工業(yè)園區(qū)，承擔(dān)起率先達(dá)峰的職責(zé)使命。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“老”“重”園區(qū)的減排潛力，勇于向“硬骨頭”下手，從小處著眼，從基本抓起，以點(diǎn)帶面，定能實(shí)現(xiàn)良好的碳減排成效。