解讀“十四五”行業(yè)主要任務(wù)之深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略

大氣網(wǎng)訊:綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在近日發(fā)布的《石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠景目標》中，明確了今后5年行業(yè)綠色發(fā)展的目標。即要加快實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升行業(yè)綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。到2025年，萬元增加值能源消耗、CO₂排放量、用水量分別比“十三五”末降低10%；重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量下降30%，固體廢物綜合利用率達到80%以上，危險廢物安全處置率達到100%；本質(zhì)安全度大幅提升，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制；并從降低資源能源消耗、深化綠色制造體系建設(shè)、落實污染防治行動計劃、深入實施責任關(guān)懷等5個方面做了詳細具體的部署。

一、降低資源能源消耗

為了進一步降低行業(yè)能源消耗，促進節(jié)約低碳發(fā)展，《指南》指出，“十四五”要大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進煤炭分質(zhì)清潔高效利用和可再生能源發(fā)展，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建低碳發(fā)展體系；完善能效“領(lǐng)跑者”發(fā)布制度和節(jié)能標準體系，深入開展能效對標；加強企業(yè)能源管理，推進高耗能行業(yè)建立企業(yè)能源管理中心，開展能源審計和節(jié)能診斷，提高能源利用效率。

“十四五”是實現(xiàn)我國碳排放達峰的關(guān)鍵期。對此，《指南》指出，行業(yè)要加強碳中和路徑研究，從戰(zhàn)略層面重視碳管理，摸清家底，做好碳排放計量統(tǒng)計，加快參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)；從短期、中期、長期3個層次確立碳中和技術(shù)及業(yè)務(wù)發(fā)展重點，為行業(yè)碳排放盡早達峰和實現(xiàn)碳中和儲備相關(guān)技術(shù)并開展應(yīng)用示范。

二、深化綠色制造體系建設(shè)

為了深化綠色制造體系建設(shè)，促進行業(yè)清潔循環(huán)發(fā)展，《指南》從兩個方面提出了具體思路。

一方面是進一步完善石化行業(yè)綠色標準體系，持續(xù)開展綠色石化工藝、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈認定工作，構(gòu)建行業(yè)全生命周期綠色制造體系。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進清潔發(fā)展。發(fā)展以纖維素、油脂和含碳氣體為原料的生物基產(chǎn)品，推進原料綠色化。以煉油、石化、化肥、氯堿、無機鹽等行業(yè)為重點，加快推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。

另一方面是大力推動綜合利用，促進循環(huán)發(fā)展。行業(yè)要著力推進磷石膏綜合利用，推動劣質(zhì)重油實現(xiàn)高值化利用，推進鉻渣無害化處置，加大油田伴生氣、煉廠干氣的回收利用，開展電石爐氣、黃磷尾氣、焦爐氣等資源性尾氣生產(chǎn)化學品的綜合利用。

三、落實污染防治行動計劃

《指南》提到，為實現(xiàn)污染防治，一要推進揮發(fā)性有機物污染治理。嚴格落實涂料、膠黏劑產(chǎn)品VOCs含量限值標準，大力推進低(無)VOCs含量原輔材料替代；采用先進技術(shù)加強對烯烴、芳烴、醛類及惡臭類物質(zhì)的治理。

二要從源頭加大高難度廢水治理力度。重點推進含鹽、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等五類廢水的深度治理，大力推廣催化氧化、高溫焚燒等技術(shù)處理高鹽有機廢水，并與燒堿產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)循環(huán)利用。

三是加強化學品管理和危險廢物處理處置。開展化學品環(huán)境風險評估，強化化學物質(zhì)環(huán)境風險管控；開展廢鹽、廢酸、廢催化劑、廢包裝物等廢物環(huán)境管理研究，積極推動集中式處置中心建設(shè)；督促企業(yè)加大環(huán)保投入，積極采用先進技術(shù)進行處置。

四是大力發(fā)展高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推廣先進煤氣化技術(shù)和裝備等化工裝置協(xié)同處置廢物，大力推進新型高效催化焚燒、濕式氧化、臨氧裂解等高端環(huán)保裝備的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵開展減塑和塑料循環(huán)利用，推動廢塑料、廢橡膠的環(huán)保再生利用及規(guī)范發(fā)展，擴大可生物降解高分子材料使用比例。

四、深入實施責任關(guān)懷

《指南》提出，“十四五”期間，要加強責任關(guān)懷組織和基礎(chǔ)體系建設(shè)，建立責任關(guān)懷評選表彰激勵機制，推廣規(guī)范使用責任關(guān)懷標識；建立責任關(guān)懷實施準則標準體系，制定責任關(guān)懷實施準則評估指南，引導企業(yè)將責任關(guān)懷實施準則與安全環(huán)保管理體系有效融合，不斷提升行業(yè)自律能力和水平。

在加強過程安全管理方面，要建立過程安全管理良好工程實踐的交流分享平臺，通過基于風險的過程安全管理手段，推廣先進的安全新技術(shù)、新裝備、新工藝，完善設(shè)計、施工、設(shè)備建造、維護、監(jiān)測標準，著力解決安全生產(chǎn)標準缺失、滯后和輕實施等問題。此外，還要加強安全文化建設(shè)，開展全員安全技能提升學習。

五、強化質(zhì)量管理和標準化

《指南》強調(diào)，要深入實施質(zhì)量興業(yè)和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，將綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展理念融入質(zhì)量管理，持續(xù)推進環(huán)保、節(jié)能、低碳等產(chǎn)品認證，加快引領(lǐng)產(chǎn)品向綠色化、高端化發(fā)展。

此外，要全面推進實施標準化戰(zhàn)略，努力構(gòu)建滿足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的新型標準體系。按照“兜底線、提效能、保供給”的原則，積極做好有關(guān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護和?；饭芾淼葟娭菩詷藴恃芯恳约巴扑]性標準的評估和優(yōu)化工作；圍繞綠色發(fā)展，進一步做好綠色制造、環(huán)境與安全、節(jié)能與資源綜合利用等領(lǐng)域標準研制，并深化國際標準化工作，推動石化標準由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。