污水處理廠由住建局承建和運營 處罰對象如何確定？

水處理網(wǎng)訊:某污水處理廠的外面有一溢流口，長期溢流，致使排放的污水未經(jīng)處理溢出。住建局對該污水處理廠負有承建和運營的職責。生態(tài)環(huán)境局問：

一、處罰對象是該污水處理廠還是住建局？

二、若要作出處罰決定，具體法律依據(jù)是什么？

（一）能否按照《水污染防治法》第八十四條第二款的規(guī)定進行處罰？

（二）由于該污水處理廠沒有編制關于溢流口的應急預案，能否按照《水污染防治法》第九十三條第一款的規(guī)定進行處罰？

河北馬倍戰(zhàn)律師事務所解答：

一、關于處罰對象問題

處罰對象，也即違法主體。污水處理廠應當是有獨立法人資格的單位。無論污水處理廠由哪個單位承建和管理，當發(fā)生違法行為，都應當處罰違法行為人，也即處罰污水處理廠。

二、關于適用法律問題

（一）如果污水處理廠存在《水污染防治法》第八十三條第三項、第八十四條第二款規(guī)定的違法行為，應當依法予以處罰；

（二）如果其沒有編制應急預案，也應當根據(jù)《水污染防治法》第九十三條第一款的規(guī)定予以處罰。

附相關條款：

《水污染防治法》

第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》

第五條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：

暗管是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道；

滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；

灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。

《水污染防治法》

第八十四條第二款 除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。

第九十三條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的；

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的。

原標題:污水處理廠由住建局承建和運營，處罰對象如何確定？