2017年湖南常德大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，湖南唱的市環(huán)保局印發(fā)《2017年度常德市大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《2017年度常德市大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案》的通知

常政辦函[2017]86號(hào)

常德市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2017年度常德市大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案》的通知

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位：

《2017年度常德市大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常德市人民政府辦公室

2017年11月23日

2017年度常德市大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好全市特護(hù)期大氣污染防治工作，有效減少重污染天氣的發(fā)生，有力應(yīng)對(duì)重污染天氣，根據(jù)《湖南省大氣污染防治條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)特護(hù)期大氣環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性

2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段目標(biāo)的收官之年，全力抓好特護(hù)期大氣污染治理，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，是我市當(dāng)前大氣污染防治工作的重中之重。近年來(lái)，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但大氣污染防治特護(hù)期空氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天氣發(fā)生的頻次增加。特別是2017年1月、2月、11月，我市多次發(fā)生重污染天氣過(guò)程，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，大幅抵消了前期改善成果。

面對(duì)特護(hù)期大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差的不利局面，當(dāng)前大氣污染防治工作仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)，特護(hù)期防治重視不夠、緊迫感不強(qiáng)、措施督辦不力、監(jiān)管執(zhí)法不到位等問(wèn)題比較突出，重污染天氣應(yīng)對(duì)成效不明顯。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有大氣污染防治措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，必須以更加堅(jiān)定的決心、更加嚴(yán)格的要求、更加嚴(yán)厲的執(zhí)法、更加有力的配合，強(qiáng)力推進(jìn)我市大氣污染防治特護(hù)期聯(lián)防聯(lián)控工作，有效降低污染物排放強(qiáng)度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和降低重污染天氣影響程度。各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）和市直有關(guān)單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步加強(qiáng)特護(hù)期大氣污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感，打一場(chǎng)特護(hù)期大氣污染防治工作的保衛(wèi)戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)及要求

主要目標(biāo)：全面完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核目標(biāo)。特護(hù)期期間（10月16日-次年3月15日），全市PM2.5平均濃度同比下降10%以上，中度及以上污染天數(shù)同比下降10%以上。

總體要求：各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）要落實(shí)主體責(zé)任，減少區(qū)域大氣污染物排放總量，減少重污染天氣發(fā)生頻次，減輕重污染天氣影響，強(qiáng)化、細(xì)化重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，全面提升區(qū)域大氣污染防治整體水平，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，減輕對(duì)人民群眾身體健康的影響。市直相關(guān)部門(mén)要根據(jù)《大氣污染防治法》要求，各盡其責(zé)，履行法律規(guī)定的職責(zé)與義務(wù)，共同保護(hù)好大氣環(huán)境。

三、重點(diǎn)工作

（一）做好特護(hù)期常規(guī)防治工作。

1．強(qiáng)化對(duì)涉氣排污企業(yè)的監(jiān)管。納入今年環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢(shì)”治理清單中的涉氣整治項(xiàng)目，2017年12月1日前仍未能達(dá)到整治要求的，一律停產(chǎn)整治。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的火電、建材（水泥）、石化、化工等行業(yè)有特別排放限值要求的執(zhí)行特別排放限值，暫未能達(dá)到特別排放限值要求的企業(yè)，必須采取有效措施，減少日均大氣污染物排放量的20%以上。執(zhí)行特別排放限值的企事業(yè)單位應(yīng)全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)特護(hù)期內(nèi)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并依法從嚴(yán)從重處罰。

2、加強(qiáng)企業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)管。各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）要組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放狀況摸底排查工作，建立無(wú)組織排放企業(yè)清單。加強(qiáng)對(duì)建材、火電等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放的管控，要求企業(yè)完善大氣污染物防控措施。未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求、超標(biāo)排放的企業(yè)，要依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。

3、全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。推進(jìn)汽車(chē)制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。著力推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料。嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸、生產(chǎn)過(guò)程中的揮發(fā)性有機(jī)物排放。

4、嚴(yán)格燃煤電廠生產(chǎn)和管控。在保障電網(wǎng)安全前提下，在特護(hù)期內(nèi)，優(yōu)先安排外來(lái)輸入電源，大幅壓縮30萬(wàn)千瓦及以下火電機(jī)組發(fā)電指標(biāo)，根據(jù)全市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)燃煤電廠錯(cuò)峰發(fā)電。市經(jīng)信委、國(guó)家電網(wǎng)常德供電分公司要制定詳細(xì)實(shí)施方案，并認(rèn)真抓好組織落實(shí)。

5、實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)措施。水泥（不含粉磨站和生活垃圾協(xié)同處理的生產(chǎn)線）、磚瓦窯、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、巖棉、石膏板等建材行業(yè)停產(chǎn)75天以上；平板玻璃、有色冶煉、化工等重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)30%以上，鼓勵(lì)企業(yè)在此期間進(jìn)行停產(chǎn)檢修。各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）要確定每個(gè)企業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)和限產(chǎn)計(jì)劃，并嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)。

6、嚴(yán)厲整治“散亂污”涉氣企業(yè)。各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”涉氣企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)已明確列入淘汰類(lèi)的涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)，一律于2017年11月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

7、加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)高污染燃料的監(jiān)管。各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）嚴(yán)格按照高污染燃料分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中一類(lèi)燃料標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)禁燃區(qū)高污染燃料的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，取消散煤銷(xiāo)售點(diǎn)，不得燃用散煤。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁散煤流入，防止禁燃區(qū)散煤復(fù)燒。

8、加強(qiáng)燃煤鍋爐整治。2017年11月底前，城市建成區(qū)10蒸噸及以下所有燃煤小鍋爐全部淘汰“清零”。2017年12月1日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)整改要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)整治。

9、加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，減少城區(qū)煤炭消耗總量。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)耗煤企業(yè)、居民取暖的集中供熱，提高能源使用效率。

10、加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度。2017年12月底前，淘汰剩余黃標(biāo)車(chē)，禁止黃標(biāo)車(chē)在城市建成區(qū)中行駛。

11、加強(qiáng)高排放車(chē)輛管控。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)、重型柴油車(chē)、冒黑煙車(chē)等高排放車(chē)輛限行區(qū)域和限行時(shí)段，2017年11月起，公安交管、環(huán)保、交通等部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，對(duì)在限行時(shí)段闖入限行區(qū)域的高排放車(chē)輛嚴(yán)厲處罰。加密燃油抽檢頻次，打擊銷(xiāo)售不合格油品的行為。

12、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶污染管控。城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部嚴(yán)禁使用冒黑煙等高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車(chē)等）。

13、加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染管控。城區(qū)及城郊結(jié)合部的各施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土石方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土及建筑垃圾車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；工地現(xiàn)場(chǎng)配置噴淋裝置、灑水車(chē)、移動(dòng)噴霧機(jī)等降塵設(shè)備；各類(lèi)房屋拆遷（拆除）施工，實(shí)行提前澆水燜透的濕法拆除、濕法運(yùn)輸作業(yè)。加強(qiáng)城區(qū)路面養(yǎng)護(hù)、保潔，增加道路機(jī)械化清掃、沖洗、灑水頻次。