江蘇亮出土地保障“金鑰匙”：強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積均超額完成國(guó)家任務(wù)，重大項(xiàng)目應(yīng)保盡保，6項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)被列入全國(guó)推廣應(yīng)用的先進(jìn)適用技術(shù)目錄，全省自然資源與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作領(lǐng)跑全國(guó)……2月1日，江蘇省自然資源工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議召開，為“十四五”開局之年自然資源工作謀篇布局。

生態(tài)修復(fù)，添“一抹綠意”

常州望星谷，原先是一處廢棄礦山宕口，寸草不生。如今，望星谷里度假酒店、房車營(yíng)地、戶外拓展基地一應(yīng)俱全，森林覆蓋率達(dá)80%，更有了“南山小氧吧”的美譽(yù)。

常州市自然資源與規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，利用廢棄礦坑和荒山的地理?xiàng)l件、結(jié)合南山地區(qū)獨(dú)特的地貌景觀和文化資源，望星谷所在的戴埠鎮(zhèn)先后引進(jìn)投資2.8億元，打造獨(dú)特的文旅景觀，走出一條綠色發(fā)展之路。

向“綠”而生，江蘇省正努力繪就一幅以綠色為底的美麗新畫卷?！笆濉币詠?lái)，江蘇省建立了省級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，共入庫(kù)121個(gè)項(xiàng)目，省級(jí)投資土地綜合整治項(xiàng)目277個(gè)，累計(jì)完成礦山生態(tài)修復(fù)面積7593.86公頃，投入資金約30億元。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，是2020年江蘇構(gòu)筑“生態(tài)美”的高品質(zhì)國(guó)土空間格局的重要一環(huán)。在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的實(shí)施意見》；全國(guó)第一家上報(bào)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整成果；第一批實(shí)現(xiàn)成果封庫(kù)，獲自然資源部充分肯定；出臺(tái)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整管理辦法》……過(guò)去一年，生態(tài)修復(fù)的“江蘇做法”形成可復(fù)制的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。

會(huì)議提出，“十四五”時(shí)期，全省自然資源保護(hù)修復(fù)工作將更加系統(tǒng)有效，耕地資源將得到更加嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也將明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)安全屏障體系將初步形成。未來(lái)五年，江蘇自然保護(hù)地面積比例不低于6%，海洋自然岸線保有率不低于35%，新增國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)面積不少于135萬(wàn)畝。

空間優(yōu)化，繪“一張藍(lán)圖”

“一山二水七分田”的江蘇，人多地少、資源緊缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與耕地保護(hù)矛盾突出。

以此為空間規(guī)劃的工作本底，江蘇省形成“一本規(guī)劃”，繪制“一張藍(lán)圖”。2019年10月出臺(tái)意見將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃整合為統(tǒng)一國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，解決規(guī)劃期限不對(duì)應(yīng)、規(guī)劃內(nèi)容不一致、規(guī)劃依據(jù)不相同的難題。

目前，江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃工作位居全國(guó)前列，《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃(2020-2035)》也已形成草案。據(jù)介紹，江蘇省建立一項(xiàng)制度、一套政策、一套標(biāo)準(zhǔn)的“三個(gè)一”工作體系，全省53個(gè)市、縣(市)全部啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，蘇北各市全面完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善成果并入庫(kù)，蘇南蘇中各市基本完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善工作。同時(shí)，多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)、《關(guān)于加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用指導(dǎo)意見》印發(fā)、《關(guān)于加強(qiáng)近期國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理的通知》出臺(tái)等一系列舉措，推進(jìn)國(guó)土空間治理能力邁上新臺(tái)階。

統(tǒng)籌下好“一盤棋”，協(xié)力繪出“一張圖”，“十四五”時(shí)期，全省國(guó)土空間規(guī)劃將更協(xié)調(diào)優(yōu)化，江蘇將更有形態(tài)、有韻味、有溫度、有質(zhì)感。會(huì)議提出，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，全省南北差別、“兩心三圈四帶”總體空間架構(gòu)初步建立，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的空間格局將基本形成。

資源盤活，利用效率再攀高

去年上半年，新沂市又有12家低效用地企業(yè)完成處置，釋放土地313畝，盤活房產(chǎn)6萬(wàn)余平方米。靠著土地增量、存量掛鉤，把盤活存量作為新增用地指標(biāo)的重要因素，近年來(lái)江蘇省想方設(shè)法盤活低效用地。

去年，全省供應(yīng)土地67.6萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)11.77%；出讓土地40.12萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)15.52%；落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，全省處置2009—2017年批而未供土地16.39萬(wàn)畝，處置閑置土地2.07萬(wàn)畝，提前超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)；供地增存量比為35:65，活化了土地要素流通和再配置；盤活存量圍填?？臻g4.57萬(wàn)畝……一系列數(shù)字背后，是江蘇節(jié)約集約利用土地資源的“高分答卷”。

今年，江蘇省將繼續(xù)在促進(jìn)土地節(jié)約集約上做文章。會(huì)議勾勒了“十四五”時(shí)期土地集約的方向：?jiǎn)挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率將達(dá)21%以上，礦產(chǎn)資源綜合利用水平不斷提高，重要礦產(chǎn)礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上，新建礦山全部落實(shí)綠色礦山建設(shè)要求。