環(huán)境商會緊急呼吁確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，與醫(yī)療衛(wèi)生同屬基本公共服務(wù)的市政環(huán)境，包括供水、污水、環(huán)衛(wèi)、垃圾特別是醫(yī)療廢物等，企業(yè)一線工作人員始終堅(jiān)守在崗位上。而據(jù)環(huán)境商會廣泛調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從疫情爆發(fā)至今，環(huán)境行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。

直接影響表現(xiàn)在運(yùn)營成本升高：一是停工停產(chǎn)造成市場供給少，藥劑等原輔料價格上漲。二是因疫情防控需要，企業(yè)增加消毒殺菌藥劑投放量。三是采購口罩消毒液等防疫物資增加生產(chǎn)成本，發(fā)放加班補(bǔ)貼增加人工成本。

間接影響表現(xiàn)在多個層次：一是政府應(yīng)付賬款兌付延期或?qū)徟?，造成企業(yè)流動資金緊張、融資成本增加。二是在建工程費(fèi)用損失和工期損失。三是已竣工未商業(yè)運(yùn)營調(diào)試項(xiàng)目的建設(shè)期利息增加、施工單位窩工費(fèi)等。

總體來看，以中小型為主的環(huán)境企業(yè)，亟需緩解短期流動資金壓力。如不采取有效措施，很多環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行將面臨巨大風(fēng)險，對疫情防控也將造成不利影響。

為確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，環(huán)境商會于3月初報(bào)送《關(guān)于確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的緊急呼吁》。主要建議有兩個方面：

1、建議將環(huán)境服務(wù)企業(yè)納入疫情防控重點(diǎn)保障名單，以獲得專項(xiàng)貸款支持。

2、建議加快地方政府環(huán)境服務(wù)費(fèi)審批與支付?？蓮娜齻€方面進(jìn)行：一是確保地方所收污水、垃圾處理費(fèi)?？顚Ｓ?，不得挪為它用；二是中央對地方的轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先考慮環(huán)境服務(wù)企業(yè)；三是鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)、銀行積極創(chuàng)新，為環(huán)境服務(wù)企業(yè)提供利率低、審批快的金融產(chǎn)品。

【附】

關(guān)于確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的緊急呼吁

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，與醫(yī)療衛(wèi)生同屬基本公共服務(wù)的市政環(huán)境，包括供水、污水、環(huán)衛(wèi)、垃圾特別是醫(yī)療廢物等，企業(yè)一線工作人員始終堅(jiān)守在崗位上。他們用專業(yè)化服務(wù)，無間歇地保障生活生產(chǎn)供水安全、污水達(dá)標(biāo)排放、垃圾日產(chǎn)日清、醫(yī)療廢物安全處置，盡全力切斷污水、垃圾、醫(yī)療廢物等病毒的傳播途徑，有效遏制病毒蔓延。

按照黨中央、國務(wù)院部署，為全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品供應(yīng)，2020年2月7日，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、人民銀行、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》，明確對專項(xiàng)優(yōu)惠貸款支持的重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)行名單管理，由發(fā)改委和工信部確定，名單實(shí)行動態(tài)調(diào)整。目前，涉及民生的環(huán)境企業(yè)尚未被納入名單。

據(jù)環(huán)境商會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從疫情爆發(fā)至今，環(huán)境行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。直接影響表現(xiàn)在運(yùn)營成本升高：一是停工停產(chǎn)造成市場供給少，藥劑等原輔料價格上漲。如湖北某污水處理廠，生產(chǎn)藥劑次氯從每噸974元漲到1400元，聚合硫酸鐵每噸從1500元漲到1900元，乙酸鈉從每噸1600元上漲到1900元。二是因疫情防控需要，企業(yè)增加消毒殺菌藥劑投放量。環(huán)衛(wèi)企業(yè)提高作業(yè)消毒頻次，增設(shè)廢棄口罩專用垃圾桶。污水處理增加污泥脫水前、污泥處理及污泥處置的應(yīng)急消毒。三是采購口罩消毒液等防疫物資增加生產(chǎn)成本，發(fā)放加班補(bǔ)貼增加人工成本。如某環(huán)衛(wèi)企業(yè)，員工14000余人，不到一個月，加班費(fèi)、補(bǔ)貼費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)已逾200萬元，防疫物資支出超出150萬元。目前，湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)的城市環(huán)境設(shè)施和環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目成本激增，全國其它省市項(xiàng)目成本也普遍上升。

間接影響表現(xiàn)在多個層次：一是政府應(yīng)付賬款兌付延期或?qū)徟斐善髽I(yè)流動資金緊張、融資成本增加。如某污水處理項(xiàng)目，由于政府主管部門無暇處理收費(fèi)工作，1000萬元服務(wù)費(fèi)無法如期兌付。某生態(tài)PPP項(xiàng)目，2月底當(dāng)?shù)卣鞴懿块T無法處理的應(yīng)付費(fèi)用累積達(dá)3200余萬元。某環(huán)境集團(tuán)在全國的二十余家垃圾發(fā)電廠，均存在政府拖欠電費(fèi)及補(bǔ)貼現(xiàn)象，尤其是位于疫情重災(zāi)區(qū)的垃圾發(fā)電廠。當(dāng)前，經(jīng)營現(xiàn)金流入銳減導(dǎo)致部分環(huán)境企業(yè)處于危急狀態(tài)，甚至出現(xiàn)負(fù)債運(yùn)營情況。企業(yè)通過市場化信貸融資渠道利率水平較高，如某垃圾電廠融資成本達(dá)7.1%。二是在建工程費(fèi)用損失和工期損失。包括貸款資金建設(shè)期利息增加、機(jī)械租賃、開工后防疫防護(hù)費(fèi)、復(fù)產(chǎn)措施等費(fèi)用。如某生活污水治理在建項(xiàng)目，疫情防控造成每月增加成本約300萬元。按照3～6個月延期估計(jì)，總體成本增加約1000～2000萬。三是已竣工未商業(yè)運(yùn)營調(diào)試項(xiàng)目的運(yùn)營費(fèi)用損失。包括不能按時轉(zhuǎn)商業(yè)運(yùn)營導(dǎo)致建設(shè)期利息增加、施工單位窩工費(fèi)、防疫防護(hù)費(fèi)等。如湖南某污水處理項(xiàng)目運(yùn)營預(yù)期延后3～6個月，導(dǎo)致成本增加約100萬元。

總體來看，以中小型為主的環(huán)境企業(yè)，亟需緩解短期流動資金壓力。如不采取有效措施，很多環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行將面臨巨大風(fēng)險，對疫情防控也將造成不利影響。

為確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，環(huán)境商會提出以下建議：

1、懇請發(fā)改委、工信部在疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單中，增加提供公共環(huán)境服務(wù)的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)、垃圾處理企業(yè)、危廢（含醫(yī)療廢物）處置企業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)等，為環(huán)境企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。

2、加快地方政府對于環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用的審批和支付速度，明確重點(diǎn)疫區(qū)環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目的支付期限和方式。

全聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會

二〇二〇年三月二日