《德州市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

固廢網(wǎng)訊:為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的有效監(jiān)管，切實(shí)解決建筑垃圾造成的生態(tài)環(huán)境問題，德州市城市管理局對(duì)市政府辦公室2013年9月4日發(fā)布的《德州市建筑垃圾管理辦法》（德政辦發(fā)〔2013〕13號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《德州市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

征求意見時(shí)間：2021年2月2日至2月9日。

征求意見內(nèi)容：《德州市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）》（見附件）

意見反饋途徑：相關(guān)意見建議可發(fā)送郵件至郵箱dzscsgljsrk@163.com。

附件：德州市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）

德州市建筑垃圾管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《德州市揚(yáng)塵污染防治條例》《山東省城市建筑垃圾管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，以及對(duì)上述處置活動(dòng)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物，不包括經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定為危險(xiǎn)廢物的建筑垃圾。

第三條 建筑垃圾管理和處置利用實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第四條 公安交警部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛《市（城）區(qū)通行證》的審批發(fā)放及道路交通安全的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》的發(fā)放和年度審驗(yàn)工作。

行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的許可工作和建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置及運(yùn)輸許可的批后監(jiān)管工作。

發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)建筑垃圾管理工作。

第五條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)。

第六條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將工業(yè)垃圾、生活垃圾以及危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

第七條 建筑垃圾管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)建筑垃圾管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或本辦法的行為，向相應(yīng)建筑垃圾管理部門舉報(bào)。

第二章 建筑垃圾排放管理

第八條 對(duì)實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確施工總承包單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾管理單位，并規(guī)定建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施；對(duì)直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確專業(yè)承包單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾管理單位，并規(guī)定建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施。施工合同中未明確的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾管理單位。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)編制建筑垃圾處置方案，并在工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件及其合同中體現(xiàn)（依法不進(jìn)行招標(biāo)的，在設(shè)計(jì)、施工合同中體現(xiàn)），要求相關(guān)單位在設(shè)計(jì)、施工過程中予以落實(shí)。

建筑垃圾處置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程名稱、地點(diǎn)、工期、新建或拆除的建筑面積；

（二）建筑垃圾種類、數(shù)量；

（三）建筑垃圾清運(yùn)、污染防治及處置利用措施。

第十條 建設(shè)單位、施工單位須在施工前申領(lǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)需具備以下條件：

（一）提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

（二）有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖；具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施（實(shí)行承諾告知）；有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（實(shí)行承諾告知）；車輛行駛證；

（五）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

第十一條 行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)及相關(guān)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況下，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長至7個(gè)工作日）進(jìn)行核實(shí)，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第三章 建筑垃圾運(yùn)輸、處置管理

第十二條 城市管理部門對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車輛實(shí)行市場準(zhǔn)入和退出制度，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)核發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)證書》。個(gè)人以及未納入運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入名錄的企業(yè)、車輛，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。

建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入條件包括：

（一）建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)需具備《營業(yè)執(zhí)照》《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；

（二）運(yùn)輸車輛需具備《道路運(yùn)輸證》《車輛行駛證》；

（三）運(yùn)輸車輛達(dá)到“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，且數(shù)量達(dá)到10輛以上。

第十三條 城市管理部門對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)及所屬車輛是否符合“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年審，不符合要求的及時(shí)清退。

第十四條 運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）運(yùn)輸經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾;

（二）隨車攜帶《市（城）區(qū)通行證》和《建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證》;

（三）全程密閉運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏;

（四）保證運(yùn)輸車輛車況和智能終端設(shè)備運(yùn)行良好，車體整潔，車輛號(hào)牌(放大號(hào))、門徽清晰完整；

（五）規(guī)范使用行駛記錄儀、智能終端設(shè)備等電子裝置;

（六）使用建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證核定的車輛，按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛，特殊情況需在其他時(shí)間、路線行駛的，應(yīng)經(jīng)行政審批服務(wù)部門和公安交警部門批準(zhǔn)，不得在公安交警部門禁止通行的道路上行駛，并按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件備案場所消納。

第十五條 禁止涂改、倒賣、偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

未取得行政審批服務(wù)部門核發(fā)的建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，不得擅自從事建筑垃圾處置業(yè)務(wù)。

第十六條 居民家庭裝飾裝修、修繕產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)，袋裝收集后堆放，不得與生活垃圾混同，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)處置，清運(yùn)費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。

第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸過程中造成道路污染的，違法行為責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理;責(zé)任人不能自行清理或者拒不清理的，由城市管理部門組織代為清理，清理費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)檔案，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

第十九條 建筑垃圾管理部門應(yīng)建設(shè)管理平臺(tái)，通過視頻監(jiān)控、車載智能終端、執(zhí)法力量保障等方式，構(gòu)筑覆蓋建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)全流程、全要素的動(dòng)態(tài)化管控體系。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾非法填埋或混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾混入建筑垃圾。建筑垃圾應(yīng)運(yùn)送至處理場所或消納場所。

第二十一條 建立城市管理、公安交警、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、行政審批等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過程中的違法行為進(jìn)行查處。

第四章 建筑垃圾消納及處置利用管理

第二十二條 加強(qiáng)建筑垃圾消納場建設(shè)管理，規(guī)劃建設(shè)與城市建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的建筑垃圾專用消納場，解決建筑垃圾傾倒難的問題。

第二十三條 減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放，對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾，可在符合工程要求及滿足相關(guān)規(guī)范要求的前提下，優(yōu)先選用場內(nèi)加工、路基回填料、路基底基層、工程回填、洼地填充、場地覆蓋、綠化用土或堆山造景等處置方式進(jìn)行減量化處置。

第五章 附則

第二十四條 違反本辦法規(guī)定處置城市建筑垃圾的，由城市管理部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的相關(guān)規(guī)定依法查處。

第二十五條 未經(jīng)許可進(jìn)入公安交警部門限制通行、禁止通行的區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸建筑垃圾的，由公安交警部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定予以處罰。

第二十六條 妨礙、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期至2026年 月 日。