福建堅(jiān)決扛起中央生態(tài)環(huán)保督察整改政治責(zé)任

大氣網(wǎng)訊:福建深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)先行示范的使命擔(dān)當(dāng)，立足“四個(gè)堅(jiān)持”，構(gòu)筑“四大體系”，切實(shí)把督察整改各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

一、堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，構(gòu)筑以上率下、層層落實(shí)的強(qiáng)大壓力傳導(dǎo)體系。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿督察整改全過(guò)程各方面，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，壓準(zhǔn)壓緊壓實(shí)整改責(zé)任傳導(dǎo)鏈條。一是“一把手抓”“抓一把手”。福建省委高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，專門成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。各地主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、持續(xù)抓、一線抓；連續(xù)5年與各地黨政一把手簽訂黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是領(lǐng)導(dǎo)一線包案抓。福建省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)、包案攻堅(jiān)，多次一線調(diào)研、督導(dǎo)，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)積極履職，實(shí)行一月一督辦、一會(huì)診、一協(xié)調(diào)、一推動(dòng)，帶動(dòng)全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案督辦解決問(wèn)題。三是部門聯(lián)動(dòng)合力抓。建立21個(gè)省直部門定期會(huì)商機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)和暗訪檢查。四是企業(yè)主體主動(dòng)抓。建立企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和修復(fù)制度，指導(dǎo)企業(yè)梳理責(zé)任清單；13755家重點(diǎn)企業(yè)對(duì)照清單要求，主動(dòng)建立環(huán)保檔案，健全管理制度，變“被動(dòng)監(jiān)管”為“主動(dòng)自律”。

二、堅(jiān)持一體整改、一體落實(shí)，構(gòu)筑全面覆蓋、不留死角的系統(tǒng)整治攻堅(jiān)體系。

以督察反饋的問(wèn)題為重點(diǎn)，周密部署、一體推進(jìn)，在整改中提升，以提升促整改。一是聚焦解決重點(diǎn)突出問(wèn)題。組織開(kāi)展“碧水三鞏固”等專項(xiàng)集中攻堅(jiān)，縣級(jí)以上水源地和“千噸萬(wàn)人”水源地排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部完成整治。二是聚焦解決群眾身邊問(wèn)題。成立百姓身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題信訪投訴處理中心，建立群眾環(huán)境信訪件可視化監(jiān)管等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“接、轉(zhuǎn)、辦、核、驗(yàn)”全鏈條閉環(huán)，推動(dòng)從程序終結(jié)向事情辦結(jié)轉(zhuǎn)變。三是聚焦補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。針對(duì)生活污水治理等方面的軟硬件薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施治理能力，全省90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，所有行政村基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化治理。制定相關(guān)政策文件，同時(shí)將成熟管用的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)規(guī)章，形成相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題解決的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、堅(jiān)持完善體制、健全機(jī)制，構(gòu)筑嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)的整改成效保障體系。

堅(jiān)持用最嚴(yán)制度、最實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)保整改，確保整改結(jié)果經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)。一是在督辦推進(jìn)上“用實(shí)招”。建立督察信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展“一市一會(huì)商”，“一本帳”統(tǒng)籌推進(jìn)；出臺(tái)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法，開(kāi)展第二輪省級(jí)督察。二是在監(jiān)督評(píng)估上“打開(kāi)門”。建立由各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、專家和群眾代表組成的第三方監(jiān)督評(píng)估小組，全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估整改方案制訂、項(xiàng)目實(shí)施和銷號(hào)驗(yàn)收；堅(jiān)持開(kāi)門搞整改，發(fā)揮社區(qū)、村居作用，構(gòu)建群策群治、共建共享的整改體系。三是在掛賬銷號(hào)上“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。逐一梳理問(wèn)題清單、建立銷號(hào)臺(tái)賬，整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，杜絕做表面文章。對(duì)督察組移交的責(zé)任追究問(wèn)題清單，依規(guī)依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)。

四、堅(jiān)持用好成果、激發(fā)潛能，構(gòu)筑更高質(zhì)量、更可持續(xù)的綠色發(fā)展促進(jìn)體系。

堅(jiān)定不移把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，全方位鞏固、拓展、提升整改工作成效。一是樹(shù)牢綠色轉(zhuǎn)型新導(dǎo)向。對(duì)34個(gè)縣（市、區(qū)）和5個(gè)地市取消GDP硬性考核，重點(diǎn)考核生態(tài)質(zhì)量等，算好地方發(fā)展“生態(tài)賬”，引導(dǎo)各地由注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。深入探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，全省萬(wàn)元GDP能耗同比下降2.9％，煤炭消費(fèi)占比下降至48.4％，清潔能源裝機(jī)比重達(dá)56％。三是探索綠色惠民新路徑。深化“生態(tài)銀行”、林業(yè)碳匯、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)惠民產(chǎn)業(yè)，2019年全省農(nóng)村居民人均年收入同比增長(zhǎng)9.8％。四是打造綠色人居新環(huán)境。建成省級(jí)及以上園林城市（縣城）64個(gè)，60％以上行政村建成綠盈鄉(xiāng)村。福州建成串珠公園200多座，濱河綠道550.8公里；廈門筼筜湖如今碧波蕩漾、白鷺翱翔，成為市民家門口的生態(tài)福利。