阜新市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2017—2020年）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:為加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐，切實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類管理，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2017—2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕91號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上的講話精神，以完善城市生活垃圾分類管理體系為根本，以抓試點(diǎn)為突破口，堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，建立以政府推動(dòng)、部門協(xié)作、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與的工作機(jī)制，建設(shè)分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，促進(jìn)分類管理系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接，建立健全相關(guān)法規(guī)政策，逐步提高城鄉(xiāng)垃圾分類管理水平，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

(二)基本原則。

1.政府推動(dòng)，部門協(xié)作。加強(qiáng)各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門分工協(xié)作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升全民意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、廣大群眾參與垃圾分類的積極性。

2.循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。生活垃圾分類管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，先試點(diǎn)示范，再普遍推廣;先粗分，再細(xì)分;先建立體系框架，再逐步進(jìn)行完善，有序推進(jìn)生活垃圾分類。

3.因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。綜合考慮我市城鄉(xiāng)發(fā)展水平，科學(xué)合理選擇垃圾分類范疇、種類、要求、方法、收運(yùn)方式，系統(tǒng)謀劃垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接。統(tǒng)一規(guī)劃，分類施策，以城帶鄉(xiāng)或以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類體系共建共享。

4.全面治理，注重長(zhǎng)效。生活垃圾治理要全面推進(jìn)，不留死角，堅(jiān)決防止搞形象工程、做表面文章。要一抓到底，逐步建立生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得實(shí)效，防止“走過場(chǎng)”、“一陣風(fēng)”。

(三)主要目標(biāo)。到2020年底，各城區(qū)、阜蒙縣完成生活垃圾分類管理、回收利用試點(diǎn)工作?；窘⒊鞘欣诸愊嚓P(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。轄區(qū)內(nèi)90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。

二、工作任務(wù)

(一)確定試點(diǎn)區(qū)域。按照省政府要求，在我市各城區(qū)、阜蒙縣開展垃圾分類管理試點(diǎn)。

(二)明確主體范圍。實(shí)施區(qū)域內(nèi)以下主體應(yīng)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。

1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

3.居民小區(qū)。

4.行政村。

(三)具體分類方法。垃圾分類管理試點(diǎn)按照“1+n”的方式確定三種，“1”代表必分有害垃圾，“n”為可選項(xiàng)，包括易腐垃圾、可回收物、其他垃圾等。未納入分類的按現(xiàn)行辦法進(jìn)行處理。

(四)建立分類管理體系。加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置系統(tǒng)。

1.分類投放。按照試點(diǎn)分類種類設(shè)置分類投放容器，容器要充足、密閉，并設(shè)置醒目標(biāo)志。有條件的公共機(jī)構(gòu)、小區(qū)、企業(yè)建設(shè)適應(yīng)和滿足分類要求的垃圾房。(牽頭單位：各縣區(qū)政府;配合單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局)

2.分類收集。對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類收集。有害垃圾需委托專業(yè)單位收運(yùn)。公共機(jī)構(gòu)、小區(qū)和相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的可回收“濕垃圾”與“干垃圾”要分類投放。餐廚垃圾類的“濕垃圾”可由專人清理，避免混入廢餐具、廢紙等，做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬，記錄易腐垃圾種類、數(shù)量、去向。“干垃圾”可由產(chǎn)生主體自行運(yùn)送，也可以采取電話預(yù)約等方式由再生資金回收企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站等，為分類運(yùn)輸、分類處理體系建立提供依據(jù)。(牽頭單位：各縣區(qū)政府;配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局)

3.分類運(yùn)輸。分類投放、分類收集的垃圾要實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)輸。配備滿足垃圾產(chǎn)量需要、密閉性好、標(biāo)識(shí)明顯、節(jié)能環(huán)保的專用分類收運(yùn)車輛。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。易腐垃圾應(yīng)采用密閉性好的專門車輛運(yùn)輸送至專業(yè)單位進(jìn)行處理，運(yùn)輸過程中加強(qiáng)對(duì)泄漏、遺撒和臭氣控制。(牽頭單位：各縣區(qū)政府;配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局)

4.分類處理。加快有害垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快各類可回收垃圾資源化處理系統(tǒng)建設(shè);加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，盡早投入運(yùn)行，提高生活垃圾焚燒處理能力占總處理能力的比例。農(nóng)村易腐垃圾就近實(shí)施生態(tài)化處理。(牽頭單位：各縣區(qū)政府;配合單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化有害垃圾運(yùn)輸和處置的監(jiān)管，提高有害垃圾規(guī)范處理水平。加大生活垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒處置和餐廚垃圾處理的監(jiān)管力度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展餐廚垃圾非法處理行為整治。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。(牽頭單位：各縣區(qū)政府;配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局)