臨汾市2021年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理及督查考核工作方案

固廢網(wǎng)訊:日前，臨汾發(fā)布《臨汾市2021年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理及督查考核工作方案》。全文如下：

臨汾市2021年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理

及督查考核工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位）落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，鞏固和深化“十三五”期間危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作成效。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《山西省2021年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管水平。進(jìn)一步推動企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。以全國固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡稱固廢系統(tǒng)）為平臺，建立產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的種類及數(shù)量，進(jìn)一步提升我市危險(xiǎn)廢物信息化管理水平，確保危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，杜絕危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。

二、總體要求

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果應(yīng)用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，杜絕環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任

各分局、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全環(huán)保部要高度重視，充分認(rèn)識危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作的重要性，及時制定危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理及檢查考核工作方案，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，周密安排部署，合理設(shè)立指標(biāo)體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好危險(xiǎn)廢物污染防治屬地監(jiān)管責(zé)任。

（三）建立分級負(fù)責(zé)考核機(jī)制

以市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門為主組織危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核。各分局具體負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作及自查、考核工作；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對各分局危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行考核，對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查考核。

（四）突出重點(diǎn)考核對象

結(jié)合我市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動整治范圍，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核重點(diǎn)單位主要包括：全部經(jīng)營單位，豁免經(jīng)營單位，危險(xiǎn)廢物收貯單位；年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過（含）10噸的重點(diǎn)企業(yè)；涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)；長期貯存不及時利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。

重點(diǎn)行業(yè)主要包括：石油產(chǎn)品制造、化工、焦化、煤炭開采和加工、火力發(fā)電、冶煉、金屬表面處理及熱處理、醫(yī)藥、電子元器件制造、機(jī)械加工等行業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位。

三、工作任務(wù)

（一）制定考核方案

各分局、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全環(huán)保部在總結(jié)上年度檢查考核工作和對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位名錄統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，制定本年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案，明確工作任務(wù)和時序，建立納入本年度產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位清單。各分局須于2021年1月25日前將縣級工作方案和管理人員信息報(bào)市生態(tài)環(huán)境局（附件1）。

（二）建立全口徑清單

各分局、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全環(huán)保部要繼續(xù)結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)評與排污許可、日常執(zhí)法檢查、固廢系統(tǒng)申報(bào)登記等信息，全面梳理建立2021年全口徑產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位（包括豁免經(jīng)營單位、收集單位）清單，督促各單位落實(shí)2021年度申報(bào)登記與管理計(jì)劃備案，并于2021年3月10日前將全口徑清單建立情況與申報(bào)登記、管理計(jì)劃備案情況上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局（附件2）。市局將視情組織開展相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)行動。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

各分局、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全環(huán)保部應(yīng)視疫情防控情況，采用視頻授課、現(xiàn)場授課、現(xiàn)場觀摩等多種方式，將危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺賬記錄及貯存場所規(guī)范建設(shè)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，完成對本單位管理人員、執(zhí)法人員以及轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對近期新修訂出臺的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020）、《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹學(xué)習(xí)，做好培訓(xùn)記錄，于2021年4月底前將培訓(xùn)情況按照（附件3）報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（四）嚴(yán)格檢查考核

1.企業(yè)自查

各分局要在印發(fā)本區(qū)域督查考核工作方案后，迅速組織各產(chǎn)廢單位及經(jīng)營單位按照國家相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置活動，對照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）（以下簡稱《指標(biāo)體系》）完成危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理自查工作，對自查發(fā)現(xiàn)的問題立即完成整改。鼓勵各單位邀請同行、環(huán)保專家開展自查，要定期不定期組織自查，要切實(shí)查準(zhǔn)問題、整改到位。各單位要對照《指標(biāo)體系》所列檢查項(xiàng)目與內(nèi)容分門別類建立完善的危險(xiǎn)廢管理

與考核檔案。

2.分局檢查

各分局要對產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查考核，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況組織復(fù)查。

四、考核方式

檢查考核工作采取分局檢查和市局抽查相結(jié)合的方式。

1.各分局檢查考核

1-5月期間，各分局要按照《指標(biāo)體系》對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行檢查考核，同時填寫《被考核單位現(xiàn)場檢查基本情況記錄表》（附件4）及《2021年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》（附件6）。各分局檢查工作于5月20日前完成，考核結(jié)果及工作報(bào)告（工作報(bào)告按附件7格式，附考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表）于5月30日前報(bào)市局。此外，對屬于危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動整治范圍內(nèi)的單位，要同步現(xiàn)場填報(bào)“危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動APP”。

2.市局抽查考核

市局將于5月—8月期間，按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作考評表》（以下簡稱《考評表》，附件5），對各分局規(guī)范化管理工作進(jìn)行考核，按照《指標(biāo)體系》要求隨時、不定期組織人員對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查。

4.省廳督查考核

省廳將在1月至12月期間，不定期組織人員隨時對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行督查考核。

五、考核標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）對分局的考核

市局將參照《考評表》對各分局危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行考核打分，列入各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)體系。

（二）對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位的抽查考核

對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查考核工作，按照《指標(biāo)體系》中《工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》和《危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》執(zhí)行。

（1）市級考核中，考核數(shù)量要求如下：

1.經(jīng)營單位：全部考核。

2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位（全市統(tǒng)一協(xié)調(diào))：抽查數(shù)量不少于40家。

3.其他產(chǎn)廢單位：抽查數(shù)量不少于20家。

4.對上年度考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，本年度要繼續(xù)考核，對新納入危險(xiǎn)廢物全口徑清單和上年度未抽查考核的產(chǎn)廢單位作為抽查重點(diǎn)。

（2）縣級考核中，考核數(shù)量要求如下：

1.經(jīng)營單位：全部考核。

2.產(chǎn)廢單位：全部考核。

（三）強(qiáng)化制度落實(shí)，突出系統(tǒng)運(yùn)用

1.落實(shí)管理計(jì)劃及備案制度

各分局、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全環(huán)保部從2021年度起，執(zhí)行管理計(jì)劃固廢系統(tǒng)與書面雙備案，各單位要按照《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》完成書面申報(bào)并同步在固廢系統(tǒng)予以申報(bào)，管理計(jì)劃須執(zhí)行零報(bào)告；各分局在完成書面?zhèn)浒傅幕A(chǔ)上，同步完成固廢系統(tǒng)電子確認(rèn)備案。對發(fā)生重大變更時亦需同時備案。管理計(jì)劃須于每年1月底前完成。

2.如實(shí)申報(bào)登記

各分局、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全環(huán)保部要貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》中“如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國家固廢系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料”的規(guī)定，按照《關(guān)于規(guī)范固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)行工作的通知》要求，在固廢系統(tǒng)中組織做好2021年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，申報(bào)登記須執(zhí)行零報(bào)告制度，可根據(jù)實(shí)際有序提出取消紙質(zhì)申報(bào)登記工作，但從2021年度起申報(bào)登記以固廢系統(tǒng)申報(bào)為準(zhǔn)。各產(chǎn)廢單位在完成固廢系統(tǒng)申報(bào)登記后，要同步打印申報(bào)結(jié)果存檔備查。申報(bào)登記須于每年1月底前完成。

3.完善管理臺賬

各分局、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全環(huán)保部要督促各產(chǎn)廢單位參照《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》的附件3，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移及自利用處置等臺賬記錄；督促各經(jīng)營單位參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位記錄和報(bào)告經(jīng)營情況指南》的附件2，完善危險(xiǎn)廢物接收、產(chǎn)生和利用/處置記錄。

4.落實(shí)《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021版）》

各分局、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全環(huán)保部要監(jiān)督各單位嚴(yán)格按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》落實(shí)申報(bào)登記、管理計(jì)劃備案與轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；監(jiān)督危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用及處置經(jīng)營單位完成許可證變更；監(jiān)督符合豁免條件的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用及處置經(jīng)營單位依據(jù)《關(guān)于規(guī)范固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)行工作的通知》中有關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物虛擬許可賬號；監(jiān)督豁免運(yùn)輸環(huán)節(jié)（未豁免轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)）的產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位執(zhí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（四）嚴(yán)抓問題企業(yè)，開展專項(xiàng)檢查

各分局、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全環(huán)保部應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企、業(yè)分布特點(diǎn)，研究確定合理的檢查考核名單，嚴(yán)格按照《指標(biāo)體系》中的考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行考核打分。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)立行立改、限期整改，對整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，對考核不達(dá)標(biāo)的單位要進(jìn)行二次復(fù)核，確保整改到位。

市局適時組織對上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核問題整改情況“回頭看”；根據(jù)近幾年全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理存在的共性問題，對問題行業(yè)、問題企業(yè)等開展專項(xiàng)檢查考核。

（五）嚴(yán)格考核紀(jì)律，打擊違法行為

考核工作嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)對檢查中發(fā)現(xiàn)的未設(shè)置危廢標(biāo)識標(biāo)志、不執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、去向不明、產(chǎn)廢數(shù)量種類與生產(chǎn)工況明顯不符等各類環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處；發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的情況，視情節(jié)輕重責(zé)令整改、通報(bào)批評，造成不良影響的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任；對故意違法和嚴(yán)重違法的經(jīng)營單位依法吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，按程序及時移送司法機(jī)關(guān)。

六、檢查考核結(jié)果的應(yīng)用

（一）縣級生態(tài)環(huán)境部門

危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查考核納入對地方環(huán)境保護(hù)績效考核的指標(biāo)體系中，并根據(jù)檢查考核結(jié)果和工作需要，對各縣（市、區(qū)）進(jìn)行排名，上報(bào)省廳并在臨汾市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上予以公示，接受社會監(jiān)督。

對危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查考核評級為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的縣（市、區(qū)）通報(bào)表揚(yáng)；對危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查考核評級為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的縣（市、區(qū)）通報(bào)批評。對連續(xù)三年考核未達(dá)到考核評級A的縣（市、區(qū)），通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的，可采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位

將考核中發(fā)現(xiàn)的問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位立案處罰情況市局以正式文件上報(bào)省廳，對經(jīng)營單位故意違法和嚴(yán)重違法行為依法吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，省廳將按程序納入山西信用體系建設(shè)（列入環(huán)保黑名單）。

七、其他

（一）所有的上報(bào)材料均以正式文件按時快遞報(bào)送，同時將電子版發(fā)郵箱。

（二）要如實(shí)上報(bào)各項(xiàng)材料，不得隨意減少上報(bào)內(nèi)容，變更上報(bào)表格，確保報(bào)送材料真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、可用。

聯(lián)系人：固體廢物與化學(xué)品科 嚴(yán)共和 0357-2223032

劉憲敏 0357-2223032

郵 箱：lfgfyhxpk@163.com