《沈陽市建設(shè)項目環(huán)評審批服務(wù)準(zhǔn)則（試行）》

沈陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《沈陽市建設(shè)項目環(huán)評審批服務(wù)準(zhǔn)則（試行）》，全文如下：

第一條為進(jìn)一步深化環(huán)評審批“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高環(huán)評審批服務(wù)效率和服務(wù)水平，結(jié)合沈陽市建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批服務(wù)工作實(shí)際，制定本準(zhǔn)則。

第二條本準(zhǔn)則適用于沈陽市、區(qū)縣（市）兩級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批、備案等環(huán)評審批服務(wù)工作。

第三條市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門要堅持依法依規(guī)、科學(xué)決策、公開公正、便民高效的原則，做好建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批服務(wù)工作。

第四條市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目環(huán)評審批分類服務(wù)機(jī)制，針對項目實(shí)際情況，采取個性化服務(wù)措施，做好項目審批服務(wù)工作。

對各級政府確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程以及重點(diǎn)項目，應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)項目服務(wù)臺帳并動態(tài)更新，加強(qiáng)提前介入、跟蹤指導(dǎo)和主動服務(wù)。

對環(huán)評備案類建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)通過窗口、電話、微信等方式咨詢時，主動告知企業(yè)備案程序和相關(guān)要求。在建設(shè)項目建成并投入運(yùn)行前，由專人負(fù)責(zé)主動指導(dǎo)企業(yè)登錄生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)，填報備案信息，直到幫助企業(yè)備案完成為止。

對未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)明確告知企業(yè)無須辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。企業(yè)因辦理其它業(yè)務(wù)需要提供有關(guān)環(huán)評審批手續(xù)方面證明材料時，屬地分局必須無條件出具相關(guān)說明，不得以任何借口或理由推脫和拒絕不辦。

第五條建設(shè)單位通過網(wǎng)上、窗口、快遞、傳真、電子郵件等多種方式報批環(huán)評時，環(huán)評審批部門均應(yīng)受理，不得隨意限制企業(yè)報送方式。

第六條對于企業(yè)報送的要件齊全的建設(shè)項目，首問接件人應(yīng)當(dāng)無條件接件，并在接件后1個工作日內(nèi)進(jìn)入受理前委托技術(shù)評估或自行審查評審程序，同時將接件信息上報市局環(huán)評審批部門。

對自行審查需要現(xiàn)場踏勘的項目，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成踏勘?，F(xiàn)場踏勘應(yīng)當(dāng)由2名以上生態(tài)環(huán)境部門工作人員共同完成，制作現(xiàn)場踏勘記錄，并簽字存檔備查。

第七條嚴(yán)禁環(huán)評審批接件人員出現(xiàn)下列行為：

1.以不知道、不了解項目環(huán)評為由，拒不接件。

2.在法律規(guī)定的受理要件以外，增加受理條件。

3.把其它應(yīng)當(dāng)納入事中事后監(jiān)管的事項與環(huán)評審批捆綁。

4.以專家把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)審查為由，遲遲不做出接受申請與否的決定。

5.其它人為設(shè)卡，拒絕接件行為。

第八條對企業(yè)報送的申請材料不全的，接件人員必須一次性告知補(bǔ)正材料清單；企業(yè)按照一次告知補(bǔ)正材料清單完成材料補(bǔ)報的，接件人員必須接件受理。

第九條對符合先批后審、即來即辦、環(huán)評審批正面清單告知承諾制審批要求的建設(shè)項目，環(huán)評審批部門應(yīng)當(dāng)主動告知企業(yè)相關(guān)政策要求，主動提供服務(wù)，并嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定的程序進(jìn)行辦理，不得擅自增加“審批部門內(nèi)審、專家評審、局務(wù)會議審議、領(lǐng)導(dǎo)簽批”等環(huán)節(jié)。

第十條對需要進(jìn)行技術(shù)評估的建設(shè)項目，環(huán)評審批部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)申報材料后1個工作日內(nèi)完成技術(shù)評估委托。不得以審批人員請假、生病、開會等人為理由，延遲項目技術(shù)評估委托。

技術(shù)評估和自行審查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《沈陽市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）技術(shù)評估評審程序規(guī)定》確定的程序和時限完成。

第十一條對已經(jīng)按照專家意見完成環(huán)評報告修改，技術(shù)評估部門正式出具技術(shù)評估審查意見的建設(shè)項目，環(huán)評審批部門必須主動聯(lián)系并指導(dǎo)企業(yè)，填報全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一申報系統(tǒng)和沈陽市政務(wù)一體化服務(wù)平臺，在3個工作日內(nèi)完成項目環(huán)評受理全本公開。不得以需要召開局務(wù)會、需要進(jìn)行內(nèi)部審查等為由，延遲受理公示。

對確實(shí)不能按時進(jìn)入受理公示程序的項目，必須進(jìn)行集體審議，并在第一時間將不能受理公示的原因告知建設(shè)單位，同時上報市局環(huán)評審批部門。

集體審議應(yīng)當(dāng)至少有包括主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的3名以上人員參加，集體審議應(yīng)當(dāng)形成審議記錄，由全體參加審議人員簽字后存檔備查。

第十二條對于需要申請污染物總量替代的建設(shè)項目，必須由環(huán)評審批部門代為辦理，不得要求企業(yè)自行辦理。

總量確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開展技術(shù)評估審查時同步進(jìn)行。在項目通過技術(shù)評估審查后，由環(huán)評審批部門會同總量管理部門2個工作日內(nèi)完成污染物排放總量替代確認(rèn)。

市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境審批部門不得將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、危廢處理協(xié)議、各類證明等內(nèi)部其它部門的管理要求，作為項目環(huán)評受理和審批的條件，影響建設(shè)項目環(huán)評受理審批。

第十三條受理建設(shè)項目環(huán)評審批的生態(tài)環(huán)境部門，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時限完成受理公開和擬審批公示，并在擬審批公示期滿后2個工作日內(nèi)，將準(zhǔn)予行政許可決定書、環(huán)評批復(fù)文件送達(dá)建設(shè)單位。在電子證照系統(tǒng)全面運(yùn)行之前，應(yīng)當(dāng)采取快遞送達(dá)方式，讓企業(yè)少跑腿。嚴(yán)禁任何人以任何理由延遲批件送達(dá)。

第十四條市生態(tài)環(huán)境局建立環(huán)評文件編制報備工作制度。在沈開展業(yè)務(wù)的環(huán)評中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在接受建設(shè)單位委托開展環(huán)評文件編制的同時，將項目名稱、接受委托時間、預(yù)計完成環(huán)評文件編制時間等信息報市局環(huán)評審批部門和屬地分局備案。

建設(shè)單位認(rèn)為需要市局環(huán)評審批部門跟蹤項目環(huán)評文件受理審批進(jìn)程的，可在向市局環(huán)評審批部門報備相關(guān)信息時提出申請。市局環(huán)評審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請對項目受理審批情況進(jìn)行跟蹤督辦。

第十五條各生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)項目審批服務(wù)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有分管責(zé)任，審批部門人員負(fù)有直接責(zé)任。對違反本服務(wù)準(zhǔn)則要求，服務(wù)態(tài)度差，辦事效率低，吃拿卡要的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。

第十六條市局機(jī)關(guān)紀(jì)委、行政審批處負(fù)責(zé)對本準(zhǔn)則實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市局行政審批處定期對各分局審批項目的建設(shè)單位進(jìn)行回訪。

第十七條本服務(wù)準(zhǔn)則由市生態(tài)環(huán)境局行政審批處負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本服務(wù)準(zhǔn)則自發(fā)布之日起試行。