政策｜安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，安徽省環(huán)保廳印發(fā)《安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》。全文如下：

安徽省環(huán)境保護廳文件

皖環(huán)發(fā)〔2017〕84號

安徽省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)《安徽省生態(tài)

文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》《安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范市縣指標

(試行)》的通知

各市、省直管縣環(huán)保局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，鼓勵和指導各地以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為載體，以市、縣為重點，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推進綠色發(fā)展，不斷提升我省生態(tài)文明建設(shè)水平，我廳制訂了《安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》和《安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范市縣指標(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

安徽省環(huán)境保護廳

2017年9月28日

安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

(試行)

第一章總則

第一條為推進生態(tài)文明和美好安徽建設(shè)，進一步規(guī)范安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃、申報、技術(shù)評估、考核驗收、公示公告及監(jiān)督管理等工作科學化、規(guī)范化、制度化，制定本規(guī)程。

第二條安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)包括生態(tài)文明建設(shè)示范市、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范園區(qū)。

本規(guī)程所稱市指設(shè)區(qū)市;縣包括縣級市、縣、設(shè)區(qū)市的區(qū)。

本規(guī)程適用于安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣的創(chuàng)建工作管理。

第三條創(chuàng)建工作堅持省級指導，地方自愿;分類指導、重點突出;黨政組織，社會參與;因地制宜，突出特色;持續(xù)推進，注重實效。

對在全省生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、達到相應(yīng)建設(shè)標準并通過考核驗收的市、縣，安徽省環(huán)境保護廳按程序授予相應(yīng)的省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣稱號。

第四條已通過國家級生態(tài)市、縣考核驗收的地區(qū)，達到省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣的創(chuàng)建指標，可直接申報省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣，免予考核驗收，鼓勵繼續(xù)開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣創(chuàng)建工作。

第二章規(guī)劃和實施

第五條已命名為省級生態(tài)市、縣的地區(qū)，可直接申報省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣，技術(shù)評估和考核驗收可一并進行。

第六條開展省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的地區(qū)(以下簡稱創(chuàng)建地區(qū))人民政府，參照國家有關(guān)規(guī)定組織編制生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃應(yīng)與本行政區(qū)域國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃銜接。

第七條市、縣創(chuàng)建規(guī)劃由安徽省環(huán)境保護廳組織論證。創(chuàng)建規(guī)劃通過論證后，創(chuàng)建地區(qū)人民政府將規(guī)劃(草案)提請同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審議后頒布實施，并于3個月內(nèi)將規(guī)劃報送安徽省環(huán)境保護廳備案。

第八條創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)加強組織領(lǐng)導，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核和長效管理機制。

第九條創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作實施方案和年度工作計劃，明確工作責任，細化任務(wù)分解，落實專項資金。

第十條創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當每年總結(jié)創(chuàng)建工作進展情況;加強創(chuàng)建工作的檔案管理，收集、整理相關(guān)資料，作為技術(shù)評估、考核驗收和復核的重要依據(jù)。

第十一條創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當自規(guī)劃批準之日起，在政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布或定期更新以下信息：

(一)安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃;

(二)安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案、工作動態(tài);

(三)安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建年度工作計劃、工作總結(jié)。

第三章技術(shù)評估

第十二條符合下列條件的創(chuàng)建地區(qū)人民政府可以向安徽省環(huán)境保護廳申請技術(shù)評估：

(一)市創(chuàng)建規(guī)劃經(jīng)批準后實施2年以上的，縣創(chuàng)建規(guī)劃經(jīng)批準后實施1年以上的;

(二)經(jīng)自查達到安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)各項標準的。

第十三條創(chuàng)建地區(qū)申請技術(shù)評估時，應(yīng)當提交下列材料：

(一)技術(shù)評估申請文件;

(二)安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃;

(三)安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作報告;

(四)安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建技術(shù)報告。

第十四條安徽省環(huán)境保護廳收到省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建地區(qū)人民政府提交的申請后，在30個工作日內(nèi)完成初步審查，對初步審查合格的，受理申請，并于受理后3個月內(nèi)完成技術(shù)評估;對初步審查不合格的，及時將審查情況反饋創(chuàng)建地區(qū)人民政府。

第十五條安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣的創(chuàng)建工作由安徽省環(huán)境保護廳組織技術(shù)評估，技術(shù)評估結(jié)束后向創(chuàng)建地區(qū)反饋書面整改意見。技術(shù)評估主要內(nèi)容包括：

(一)聽取創(chuàng)建工作匯報;

(二)評估規(guī)劃實施情況;

(三)審核檔案資料，評估建設(shè)指標完成情況;

(四)開展現(xiàn)場檢查和民意調(diào)查;

(五)反饋技術(shù)評估情況。

創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當按照整改意見的要求，認真進行整改，并提交整改報告。

第四章考核驗收

第十六條已完成整改并提交整改報告的創(chuàng)建地區(qū)人民政府，可以向安徽省環(huán)境保護廳申請考核驗收。經(jīng)技術(shù)評估無需整改的地區(qū)，視同通過考核驗收。

第十七條安徽省環(huán)境保護廳收到市、縣創(chuàng)建地區(qū)人民政府提交的考核驗收申請和整改報告后，應(yīng)當及時審核申請材料。對初步審查合格的，安徽省環(huán)境保護廳于3個月內(nèi)開展考核驗收;對初步審查不合格的，及時將審查情況反饋創(chuàng)建地區(qū)人民政府。

第十八條考核驗收工作由安徽省環(huán)境保護廳組織開展。考核驗收主要工作內(nèi)容包括：

(一)聽取創(chuàng)建工作及整改情況匯報;

(二)檢查評估整改意見的落實情況;

(三)核查檔案材料，開展現(xiàn)場檢查;

(四)反饋考核驗收情況。

第五章公示公告

第十九條對通過考核驗收的創(chuàng)建地區(qū)，安徽省環(huán)境保護廳審議后在省級環(huán)境保護部門官網(wǎng)上予以公示。公示期為7個工作日。

對公示期間收到的投訴和舉報問題，由安徽省環(huán)境保護廳或委托市級環(huán)境保護部門組織開展調(diào)查。

第二十條對公示期間未收到投訴和舉報，或者投訴和舉報問題經(jīng)調(diào)查核實并完成整改的市、縣，安徽省環(huán)境保護廳按程序?qū)徸h通過后，命名為“安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣”，有效期5年。

申報國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，原則上應(yīng)取得相應(yīng)省級示范稱號。

第六章監(jiān)督管理

第二十一條獲得安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號的地區(qū)人民政府應(yīng)當持續(xù)深化創(chuàng)建工作，鞏固提升創(chuàng)建成果，逐年更新檔案資料，每年向安徽省環(huán)境保護廳提交年度工作報告。

第二十二條安徽省環(huán)境保護廳對獲得安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號的地區(qū)不定期組織抽查，實行動態(tài)管理、定期復核、退出機制。復核發(fā)現(xiàn)問題的地區(qū)要限期整改;限期整改仍達不到要求，情節(jié)嚴重的市、縣，撤銷其稱號。

第二十三條獲得安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號的地區(qū)，應(yīng)當在有效期滿之前向安徽省環(huán)境保護廳提交復核申請，安徽省環(huán)境保護廳按照創(chuàng)建相關(guān)要求組織開展復核。復核主要內(nèi)容：

(一)聽取地方人民政府匯報;

(二)檢查指標達標情況(指標如有調(diào)整，按調(diào)整后指標進行);

(三)反饋復核情況。

有效期滿未提交復核申請的，視為自動放棄，不再享受省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣榮譽。

第二十四條對已獲得安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號的地區(qū)，出現(xiàn)以下情形之一的，安徽省環(huán)境保護廳對該地區(qū)提出警告并責令整改：

(一)因重大生態(tài)環(huán)境保護問題被上級約談、掛牌督辦或?qū)嵤﹨^(qū)域限批的;

(二)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標的;

(三)發(fā)生重大違反環(huán)境保護法律法規(guī)案件的;

(四)其他應(yīng)當提出警告并責令整改情形的。

第二十五條建立退出機制，對已獲得安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號的地區(qū)，出現(xiàn)以下情形之一的，取消相應(yīng)稱號：

(一)發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的;

(二)行政管轄區(qū)域違反生態(tài)保護紅線管理要求，且情節(jié)嚴重的;

(三)因生態(tài)環(huán)境保護問題被上級約談、掛牌督辦或?qū)嵤﹨^(qū)域限批的，且未能在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的;

(四)未通過安徽省環(huán)境保護廳組織的復核(查)的。

第二十六條參與安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理的工作人員和專家，在技術(shù)評估、考核驗收、抽查、復核等工作中，必須堅持求真務(wù)實、高效廉潔的工作作風，嚴格遵守中央八項規(guī)定和省三十條規(guī)定精神，自覺遵守相關(guān)工作程序和規(guī)范。構(gòu)成違紀違法或犯罪的，依紀依法追究責任。

第七章附則

第二十七條《安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》《安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范市縣指標(試行)》由安徽省環(huán)境保護廳根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)情況，適時進行調(diào)整。

第二十八條本規(guī)程由安徽省環(huán)境保護廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行。