生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè) 江蘇率先探路

水處理網(wǎng)訊:1月12日早上9點，天寒地凍，南京江寧水務(wù)集團常務(wù)副總經(jīng)理王念保已在江寧都市型生態(tài)安全緩沖區(qū)里轉(zhuǎn)了一圈,將進水口和出水口在線監(jiān)測數(shù)據(jù)一一看過，心里踏實了?！斑M水口COD濃度11毫克/升,總氮濃度10.4毫克/升；出水口COD濃度8毫克/升，總氮濃度7.8毫克/升。這說明，即便是冬季，緩沖區(qū)凈化水質(zhì)也能保證效果。”

生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，是江蘇在環(huán)保領(lǐng)域的重大政策創(chuàng)新。去年，江蘇省將建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)寫入政府工作報告，納入省政府十大主要任務(wù)百項重點工作。出于“為環(huán)境增容、為企業(yè)減負(fù)”的考量，一年來，全省推出一批試點項目，為緩沖區(qū)建設(shè)探路。

達(dá)標(biāo)還要凈化 “工程水”變“生態(tài)水”

在泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，記者在人工打造的生態(tài)安全緩沖區(qū)邊上走，緩沖區(qū)由高低不同的生物氧化塘、垂直潛流濕地和清水涵養(yǎng)塘三部分組成，總規(guī)劃建設(shè)230畝，已建成的80畝看起來更像是個濕地公園，成為開發(fā)區(qū)里的新風(fēng)景。

泰興經(jīng)開區(qū)的污水原來由濱江污水廠處理達(dá)標(biāo)后，直排長江。如今，污水處理廠的達(dá)標(biāo)尾水通過地下管道導(dǎo)入緩沖區(qū)凈化，出水主要指標(biāo)從地表水劣Ⅴ類提升至Ⅳ類。泰興經(jīng)開區(qū)管委會副主任白學(xué)軍指著濕地說，別看水面綠草盈盈，水下還有1.5米深的火山石進行吸附，更有墊層防污水下滲。

為了給緩沖區(qū)探路，提升園區(qū)水環(huán)境，南京水科院博士王永平去年調(diào)到泰興經(jīng)開區(qū)掛職。“每天上班前，都要去緩沖區(qū)看植物長勢、出水水質(zhì)，如果出水流速異常，那肯定是有管道破損或堵塞……”

泰興這片緩沖區(qū)，正是江蘇省緩沖區(qū)的試點項目，可謂“樣板間”。生態(tài)安全緩沖區(qū)是指生態(tài)空間中具有消納、降解和凈化環(huán)境污染，抵御、緩解和降低生態(tài)影響的過渡地帶，比如濕地、河流、山地和林地都可以劃為緩沖區(qū)。目前江蘇生態(tài)緩沖區(qū)以濕地為主。

“在全省開展緩沖區(qū)建設(shè)，是提升水污染防治水平的迫切需要?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，近年來，雖然江蘇省水環(huán)境質(zhì)量取得大幅改善，但與周邊的浙江、上海相比，還有差距。此外，水生態(tài)功能退化嚴(yán)重，部分河流生物多樣性銳減。

緩沖區(qū)建設(shè)，不僅凈化了水質(zhì)，還美化了環(huán)境，一片片緩沖區(qū)仿佛一顆顆翡翠，鑲嵌在城市周邊。

去年12月，記者探訪常州市江邊污水處理廠旁的緩沖區(qū)，但見濕地中蘆葦金黃、白鷺飛舞。江邊污水處理廠離長江不到3公里，占常州污水處理量的三分之二。“沒有緩沖區(qū)前，尾水直排長江。”常州市排水管理處前期技術(shù)科副科長董陽坦言，雖然達(dá)標(biāo)，但對長江仍有一定負(fù)擔(dān)。緩沖區(qū)建成后效果明顯，12月監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，尾水中的主要污染物指標(biāo)減少近30%。“建緩沖區(qū)，將‘鄰避’變?yōu)椤徖?。傳統(tǒng)污水處理廠水池露天，異味大，居民避而遠(yuǎn)之。緩沖區(qū)建設(shè)后，成為城市一道亮麗風(fēng)景線?！?/p>

江寧的都市型緩沖區(qū)，緊靠南京繞越高速東側(cè)，高架橋旁還有高壓電線鐵塔，原來是江寧科學(xué)園污水處理廠內(nèi)的一塊存放垃圾的廢地。王念保說，緩沖區(qū)建成后，改善了秦淮河水質(zhì)，廢地變公園，成為生態(tài)教育基地。

“原來污水處理廠處理過的水中微生物含量比較少，通過緩沖區(qū)，在生物多樣性上進行改變，讓原來的‘工程水’變成了‘生態(tài)水’?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)處處長朱德明說，目前的試點主要是生態(tài)恢復(fù)型的，著重凈化提升污水處理廠尾水。今年，將針對不同情況，探索多種新類型。

利用自凈功能 降低治污成本

鳶尾，是一種被廣泛應(yīng)用于水質(zhì)凈化的植物。在南通海安，10個緩沖區(qū)已破土而出，如同十叢鳶尾花，讓海安碧水環(huán)繞。

“海安市地處長江水系與淮河水系交匯點，水環(huán)境治理壓力大，污染物負(fù)荷較高。海安市委市政府很早就下定決心，建設(shè)生態(tài)緩沖區(qū)?！焙０采鷳B(tài)環(huán)境局綜合科科長楊曉燕介紹，10個項目實現(xiàn)了海安市域內(nèi)污水處理廠全覆蓋。

江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司專家介紹，海安10個緩沖區(qū)運行后，預(yù)計每年COD消減705噸，氨氮123噸，總氮79噸，以一年建設(shè)期，10年運行期為計算期，尾水生態(tài)處理收費標(biāo)準(zhǔn)以0.35元每立方米收取，遠(yuǎn)低于污水處理廠尾水從一級A提升到準(zhǔn)四類通常所需的處理成本。

“污水處理廠出水水質(zhì)在江蘇比較高的標(biāo)準(zhǔn)是一級A，但一級A也只相當(dāng)于地表水劣Ⅴ類?！敝斓旅鹘榻B，如果污水處理廠的水都排到河湖當(dāng)中，河湖仍然承受不了，如果要提標(biāo)改造，成本越提越高，傳導(dǎo)到企業(yè)，企業(yè)難以承受?！霸趺崔k？江蘇另辟蹊徑，通過緩沖區(qū)建設(shè)，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，提高水環(huán)境容量，提升水污染治理水平?！?/p>

“泰興濱江污水廠配套的緩沖區(qū)總投資9800多萬元，設(shè)計處理能力為8.5萬立方米/天。濕地主要組成部分是多年生種類的水生植物，維護好可自我更新繁殖；填料一般五六年再更換。按照類似濕地養(yǎng)護經(jīng)驗，噸水凈化處理費用低于3毛錢?！蓖跤榔礁嬖V記者，如果對泰興濱江污水廠提標(biāo)到地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)階段比較成熟的MBR膜工藝為例，同樣的設(shè)計水量，提標(biāo)需投資近3億元。此外，提標(biāo)后深度處理工藝需投加藥劑或者定期換膜，噸水運行成本在1元-2元之間。相比而言，人工濕地顯然更經(jīng)濟。

“目前污水處理廠的處理工藝主要針對有機污染物，對濃度低的激素、抗生素、化妝品殘留物等新興污染物關(guān)注較少?！倍柦榻B，使用人工濕地進行凈化處理，后續(xù)研發(fā)、建設(shè)成本較低，從長遠(yuǎn)來看，有利于降低治污成本。

“當(dāng)前，污染治理處于‘攻堅深水期’，加之全省污染物排放總量仍然高位運行，進一步控制污染增量的邊際成本越來越高，難度也越來越大?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長于紅霞說，通過打造緩沖區(qū)，可以有效利用溝渠、池塘、濕地等區(qū)域，有效整合生態(tài)環(huán)境資源，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力削減污染負(fù)荷，實現(xiàn)治污成本的顯著降低。

環(huán)保新探索 還須破解諸多難題

將于5月1日施行的《江蘇省水污染防治條例》中規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在太湖、長江、京杭運河沿岸、城市近郊、工業(yè)集聚區(qū)周邊等區(qū)域，整合濕地、水網(wǎng)等自然要素，因地制宜建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，提高水環(huán)境承載能力?！?/p>

目前，江蘇的緩沖區(qū)建設(shè)成效明顯，但緩沖區(qū)是新興事物，記者在采訪中了解到，目前緩沖區(qū)建設(shè)還存在一些難題。

這個冬天，江蘇多地最低氣溫極值破紀(jì)錄。在采訪中，記者看到，不少以濕地為主的緩沖區(qū)受冬季低溫影響，植物幾乎全被凍死，自然凈化的效果受到影響，出水水質(zhì)波動。

部分試點正嘗試破解。江寧都市型生態(tài)安全緩沖區(qū)，由“生態(tài)芯”濕地、表面流濕地、方山溝三塊構(gòu)成，其中，80%的凈化功能由“生態(tài)芯”承擔(dān)。記者看到，“生態(tài)芯”由上下兩部分組成，上層用箱體種植了有凈化功能的耐寒植物，下層是微生物濾池。

“生態(tài)芯濕地綜合利用物理吸附、植物吸收及微生物降解，有效保證了低溫穩(wěn)定運行?！鳖I(lǐng)先環(huán)保技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理陳雪梅說，上層種有植物的箱體相當(dāng)于棉被，可確保地下3.5米深的微生物濾池溫度達(dá)到15℃，讓微生物保持活躍，正常工作。

在江蘇省一處緩沖區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，由于進水含工業(yè)廢水，其中有較多的鐵離子，導(dǎo)致出水水體有輕微的紅色。業(yè)內(nèi)專家提醒，緩沖區(qū)建設(shè)不是千篇一律。由于工業(yè)廢水成分復(fù)雜，可生化性較差，水質(zhì)不穩(wěn)定，對于濕地處理系統(tǒng)凈化能力要求較高。在緩沖區(qū)設(shè)計上，要充分考慮進水的污染特征。

緩沖區(qū)是社會公益性項目，各地資金籌措方式也不盡相同。緩沖區(qū)初期建設(shè)費用較高，不少地方呼吁，希望獲更多政策支持?！敖瓕幍倪@片緩沖區(qū)，我們建設(shè)費用是5000多萬元，基本為企業(yè)自籌，這還不包括59畝土地的成本?！蓖跄畋Ｕf，污水處理廠內(nèi)還有一塊35畝大的空地，計劃建成緩沖區(qū)2期項目，但企業(yè)自籌建設(shè)資金壓力還是比較大的。

有的地方認(rèn)為，建設(shè)緩沖區(qū)會增加政府財政負(fù)擔(dān)，占用土地指標(biāo)，缺乏內(nèi)生動力。對此，朱德明介紹，接下來環(huán)保統(tǒng)籌資金中會考慮緩沖區(qū)建設(shè)，另外，緩沖區(qū)建設(shè)工程實現(xiàn)的污染物減排總量，可用于本區(qū)域項目總量平衡調(diào)劑，進行擴大再生產(chǎn)。

海安已在探索。楊曉燕介紹，針對緩沖區(qū)實現(xiàn)的污染物減排總量，在征得相關(guān)部門確認(rèn)后，由海安市國有公司集中收儲，通過排污權(quán)市場交易來以保障民生或重點優(yōu)質(zhì)項目推進。此外，國有公司獲得的排污權(quán)交易費用將建立專項資金以維持生態(tài)安全緩沖區(qū)正常運行管理開支。

“建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)是一項全新的嘗試。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦表示，要充分發(fā)揮尾水濕地綠色生態(tài)屏障作用，強化規(guī)劃引領(lǐng)，提高凈化效率，為經(jīng)濟發(fā)展提供更大的環(huán)境容量和空間，以高水平生態(tài)環(huán)境保護助推高質(zhì)量發(fā)展。