“碳達峰”不是“攀高峰” “十四五”多地還要大上高碳產業(yè)？

大氣網(wǎng)訊:“十四五”新建的高碳項目，其排放將延續(xù)到2050年前后，給實現(xiàn)2060年碳中和目標帶來巨大壓力，還會壓縮未來20年至30年低碳技術的發(fā)展空間。

“最近，有地方領導對我說，碳達峰不難，‘十四五’‘十五五’大上一批高碳項目，之后不上了，不就實現(xiàn)碳達峰了嗎？”在日前召開的中國城市二氧化碳排放達峰學術討論會上，中國社會科學院學部委員潘家華反映了這一新情況。

近日，中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛也聯(lián)合撰文稱，“在調研中發(fā)現(xiàn)，不少地方認為2030年前還可以繼續(xù)大幅提高化石能源使用量，甚至還在‘高碳’的軌道上謀劃‘十四五’發(fā)展規(guī)劃，攀登碳排放‘新高峰’，達到‘新高峰’后再考慮下降?！?/p>

這種情況引起了專家們的擔憂?！暗胤绞锹鋵崌姨歼_峰任務的責任主體。”王金南、嚴剛在上述文章中說，“十四五”新建的高碳項目，其排放將延續(xù)到2050年前后，給實現(xiàn)2060年碳中和目標帶來巨大壓力，還會壓縮未來20年至30年低碳技術的發(fā)展空間。

潘家華也表示，碳達峰不是攀高峰，不是爭空間、摸高峰，而是要削峰、壓峰、拉低峰位，以便走向凈零碳，“實現(xiàn)碳達峰不應瞎折騰，謹防誤導，實現(xiàn)零碳能源沒有捷徑”。

工業(yè)是我國二氧化碳排放的主要領域。圖為山東省淄博市某焦化企業(yè)。攝影/章軻

碳達峰是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發(fā)展實現(xiàn)脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。

2020年9月，中國政府向國際社會宣布，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

第一財經記者注意到，近期，多個省份已經出臺相關文件，謀劃“十四五”產業(yè)發(fā)展，其中，不乏新上、大上高碳項目的計劃。

如長江三角洲地區(qū)的華東某省提出，“十四五”的目標是經濟總量躋身全國第一方陣；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到30%左右；打造承接產業(yè)轉移集聚區(qū)；推動煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化；培育形成1個萬億級產業(yè)、10個左右千億以上重大產業(yè)。

北部某省區(qū)提出，“十四五”期間要加強能源資源一體化開發(fā)利用，提升能源全產業(yè)鏈水平；大幅提高就地轉化率和精深加工度，打造煤基全產業(yè)鏈；引進一批大企業(yè)、大項目，打造一批千億級工業(yè)園區(qū)，力爭到2025年500億元以上工業(yè)園區(qū)達到10個，千億園區(qū)5個。

西部某省也提出，“十四五”期間主要經濟指標增速保持全國“第一方陣”，經濟總量在全國位次進一步前移；打造百億級、千億級頭部企業(yè)；保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快工業(yè)強省建設步伐；提升鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產業(yè)核心競爭力。

“作為‘世界工廠’，工業(yè)是我國二氧化碳排放的主要領域，占全國總排放量的80%左右，因此實現(xiàn)重點行業(yè)盡早達峰并快速跨過平臺期是保證全國2030年前達峰的關鍵。”王金南說。

碳減排重在控制能源消費總量。攝影/章軻

對標歐盟在上世紀90年代二氧化碳排放達到45億噸的峰值、美國在2007年達到59億噸左右的峰值，專家們預測中國二氧化碳排放峰值將達到106億噸左右。這是歐盟的2.4倍、美國的1.8倍。按照歐盟本世紀中葉實現(xiàn)碳中和目標，其碳達峰至碳中和歷經60年，而我國從碳達峰到碳中和僅有30年，面臨著比發(fā)達國家時間更緊、幅度更大的減排要求。

“因此，各地和行業(yè)主管部門要把落實碳達峰作為重要政治任務，把應對氣候變化作為推動實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要抓手，研究部署‘十四五’規(guī)劃方案?！蓖踅鹉险f。

在最新一期《中國環(huán)境科學》雜志上，南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院、中國人民大學環(huán)境學院多位研究人員也撰文表示，整體來看，我國碳排放量較高的省份均為化石能源生產較為集中或自身產業(yè)結構偏向于重化工業(yè)的省份?！笆奈濉逼陂g，應繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，減緩能源消費增長的趨勢，提高整體能源利用效率，引導高消耗、高排放、低附加值產業(yè)向低消耗、低排放、高附加值產業(yè)升級。

針對目前地方上存在的對于碳減排的種種誤解，潘家華表示，并不是“只有化石能源有污染，不可再生，需要控?？稍偕茉淳投喽嘁嫔啤６鴳斒强刂颇茉聪M總量”。另外，也并不是清潔煤技術就無污染，“常規(guī)污染物可以超低排放。但從碳的視角，除非碳捕獲與儲存(CCS)，其余幾無可能。而CCS在可以預見的未來，相對于可再生能源不具備競爭優(yōu)勢。”

生態(tài)環(huán)境部國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏日前透露，生態(tài)環(huán)境部正在加緊編制碳達峰行動方案，將提出地方達峰主要政策與行動，開展部門和行業(yè)達峰行動，部署低碳技術開發(fā)和項目投資，同時引導重點企業(yè)開展二氧化碳排放總量管理，加強重點企業(yè)碳排放信息披露。