2020年中國(guó)再生資源行業(yè)十大新聞事件

固廢網(wǎng)訊:2020年是極不平凡的一年，在新冠疫情肆虐和全球經(jīng)濟(jì)下行的雙重考驗(yàn)下，中國(guó)再生資源行業(yè)積極踐行“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了來(lái)之不易的顯著成就，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，一系列有關(guān)再生資源的利好政策相繼出臺(tái)，中國(guó)再生資源行業(yè)在“雙考”中表現(xiàn)出強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、抗壓韌性和發(fā)展活力，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮進(jìn)拼搏，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)聯(lián)合《資源再生》雜志社，共同盤(pán)點(diǎn)出2020年再生資源行業(yè)十大新聞事件，旨在記錄難忘的2020。

1.疫情防控與復(fù)工、復(fù)產(chǎn)雙控

年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，再生資源行業(yè)企業(yè)初期面臨原料短缺、訂單不足、資金緊張、物流受限等難題，絕大多數(shù)企業(yè)上半年?duì)I收和利潤(rùn)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，半數(shù)以上企業(yè)預(yù)計(jì)降幅達(dá)30%。3月份，隨著全國(guó)各地疫情得以控制，再生資源企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，在做好疫情防控的同時(shí)，積極捐款捐物支持湖北及其他地區(qū)抗擊疫情。在全行業(yè)的共同努力下，2020年前9個(gè)月廢鋼鐵消耗總量15520萬(wàn)噸，同比減少158萬(wàn)噸，降幅1%；廢鋼比19.86%，同比減少1.1%；電爐鋼比9.65%，同比減少0.25%；再生銅鋁鉛鋅產(chǎn)量達(dá)1100萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量1450萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.9%。1-10月累計(jì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收數(shù)量176萬(wàn)輛，同比下降5.1%；1-9月份，國(guó)內(nèi)廢紙回收加工行業(yè)回收總量約為3800萬(wàn)噸，同比下降約20%。4月份開(kāi)始，再生資源規(guī)模企業(yè)復(fù)工率達(dá)90%，行業(yè)基本恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)水平，以報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解、廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解為例，下半年開(kāi)始平穩(wěn)增長(zhǎng)。

2.塑料污染防治重要文件相繼出臺(tái)

2020年1月，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)（2020）》，要求規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染。

2020年8月，國(guó)家發(fā)改委等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，要求規(guī)范塑料廢棄物收集和處置，開(kāi)展塑料垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理等。

2020年11月，商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告辦法（試行）》，文件指出，國(guó)家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品；由商務(wù)部建立全國(guó)統(tǒng)一的一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告系統(tǒng)，及時(shí)接收、處理報(bào)告信息。

3.新修訂《固廢法》實(shí)施，加大企業(yè)違法處罰力度

2020年4月29日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）審議通過(guò)，自2020年9月1日起施行。新《固廢法》強(qiáng)化了政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任，完善了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制，用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。和舊版相比，新《固廢法》對(duì)法律責(zé)任專(zhuān)章進(jìn)行了擴(kuò)充完善，加大了對(duì)固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加企業(yè)違法成本。除了對(duì)新增內(nèi)容設(shè)定相應(yīng)罰則外，還普遍提高了違法行為的處罰金額，企業(yè)違法行為最高可罰至500萬(wàn)元，同時(shí)強(qiáng)化處罰到人，個(gè)人最高罰款100萬(wàn)元，并且增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施。

4.供銷(xiāo)社系統(tǒng)發(fā)揮回收主渠道作用，促進(jìn)廢家電回收體系建設(shè)

2020年5月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》。2020年12月，國(guó)家發(fā)改委、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社共同發(fā)布《關(guān)于積極打造廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)家電更新消費(fèi)的行動(dòng)方案》，提出要充分利用供銷(xiāo)合作社遍布城鄉(xiāng)的再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)，積極拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)，結(jié)合垃圾分類(lèi)、大件垃圾處理等工作，進(jìn)一步規(guī)范廢舊家電回收流程。

5.《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》正式公布，行業(yè)進(jìn)入重大機(jī)遇期

2020年7月31日，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》經(jīng)商務(wù)部審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局同意后正式公布，自2020年9月1日起施行。至此，政策層面對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)的管理已基本完備?！秾?shí)施細(xì)則》的落地將加速我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)邁入市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，車(chē)主處理報(bào)廢汽車(chē)也將更加便利，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)將迎來(lái)重要機(jī)遇。

6.生活垃圾分類(lèi)政策出臺(tái)，對(duì)再生資源體系建設(shè)提出新要求

2020年11月27日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》，提出要推進(jìn)分類(lèi)投放收集系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心和集散場(chǎng)地，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。

7.《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》正式公布

該《名錄》對(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治、保障人民群眾身體健康具有重要意義?！睹洝沸略鰷p了部分危險(xiǎn)廢物，變更了部分廢物代碼，要求地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)企業(yè)要做好《名錄》實(shí)施與危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。本次《名錄》將有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步完善和細(xì)化后納入《名錄》附表中，更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?！睹洝酚?021年1月1日起實(shí)施。

8.“禁廢令”深入實(shí)施，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革

2020年11月30日，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會(huì)上明確，2021年1月1日起，中國(guó)將禁止以任何方式進(jìn)口固體廢棄物，意味著中國(guó)正式開(kāi)啟固廢零進(jìn)口時(shí)代。但為了保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的原料保障，我國(guó)將允許以商品形態(tài)的潔凈再生原料的進(jìn)口，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。截止2020年12月31日，《再生黃銅原料》(GB/T38470-2019)、《再生銅原料》(GB/T38471-2019)、《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T38472-2019)、《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）已相繼發(fā)布實(shí)施，符合上述標(biāo)準(zhǔn)的再生金屬原料不屬于固體廢物，可按普通商品自由進(jìn)口。再生塑料原料及再生纖維漿等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也在征求意見(jiàn)中。

9.《2020年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》發(fā)布

《年報(bào)》主要依據(jù)2019年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)及196個(gè)大、中城市已經(jīng)發(fā)布的固體廢物污染防治信息匯總編制而成，較為系統(tǒng)地介紹了當(dāng)前我國(guó)固體廢物污染防治的相關(guān)情況?！赌陥?bào)》第一部分介紹了全國(guó)196個(gè)大、中城市2019年固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.8億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為4498.9萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為84.3萬(wàn)噸，生活垃圾產(chǎn)生量為23560.2萬(wàn)噸?！赌陥?bào)》第二部分介紹了2019年全國(guó)固體廢物污染防治工作的總體情況。

10.“十四五”規(guī)劃建議：推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

十九屆五中全會(huì)通過(guò)了“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議，從加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率等方面對(duì)中國(guó)再生資源行業(yè)定了調(diào)。一是強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造；二是推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，發(fā)展綠色建筑，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重視新污染物治理，全面實(shí)行排污許可制；三是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估；四是全面提高資源利用效率，提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，完善資源價(jià)格形成機(jī)制，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。