南京市農村生活垃圾分類實施方案（2017—2020年）

北極星環(huán)保網訊:日前，南京市政府辦公廳關于轉發(fā)市城管局南京市農村生活垃圾分類實施方案（2017—2020年）的通知。全文如下：

市政府辦公廳關于轉發(fā)市城管局南京市農村生活垃圾分類實施方案（2017—2020年）的通知

寧政辦發(fā)〔2017〕201號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市城管局擬定的《南京市農村生活垃圾分類實施方案（2017—2020年）》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2017年11月14日

（此件公開公布）

南京市農村生活垃圾分類實施方案（2017—2020年）

（市城管局2017年11月）

為學習貫徹黨的十九大精神，全面落實人與自然和諧共生的基本方略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展農村人居環(huán)境整治行動，加強農村垃圾處置，市委常委會研究決定在農村全面推行生活垃圾分類工作，努力實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理目標，切實改善農村人居環(huán)境。根據(jù)省、市關于農村生活垃圾分類工作的相關文件精神和要求，結合我市農村實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

按照試點鞏固、普及推廣、全域覆蓋的步驟，用三年時間在全市扎實推進農村生活垃圾分類工作，建立農村生活垃圾分類工作機制，健全農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，形成農村生活垃圾分類有效模式。2017年，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)各開展一個完整街鎮(zhèn)農村生活垃圾分類試點。2018年，全面推開農村生活垃圾分類工作，開展垃圾分類行政村達到50%。2019年，開展垃圾分類行政村達到100%。2020年，農村生活垃圾回收利用率達到35%以上。

二、分類要求

（一）日常生活垃圾分類。

1．農戶分類種類。農戶日常將生活垃圾分為可爛垃圾（濕垃圾）和不可爛垃圾（干垃圾）兩大類，每日投放到指定容器中。如果產生有害垃圾，應單獨存放，再定期交給保潔員。各區(qū)、街鎮(zhèn)管理部門應結合本地垃圾特點和處理能力進一步細分類。

2．分類收集。采用農戶源頭分類＋保潔員分類收集的兩次分類收集方法。第一次是農戶源頭分類。農戶在家將生活垃圾分為可爛垃圾和不可爛垃圾。第二次是保潔員分類收集。保潔員定時上門，將不可爛垃圾進一步分類成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并進行分類收集?？苫厥瘴锖陀泻偷嚼诸愂占謷?。

3．分類處理。一是可爛垃圾采取家庭自行處理、村或街鎮(zhèn)集中處理相結合的方式，鼓勵農戶就近就便喂養(yǎng)禽畜，鼓勵依托農村生產經營組織進行集中堆肥；二是可回收物由農戶或保潔員自行交售，或由垃圾分類收集分揀站統(tǒng)一交售給再生資源回收利用企業(yè)，進行資源化處理；三是有害垃圾集中存放在各區(qū)的貯存分揀中心，根據(jù)城管部門確定的時間統(tǒng)一送到環(huán)保部門許可的危險廢物處理企業(yè)進行處理；四是其他垃圾由環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位轉運至垃圾焚燒廠或填埋場處理。

（二）特殊垃圾分流。

對農村餐廚垃圾（來自“農家樂”、餐飲店）、大件垃圾（大件家具等）等實行分流，由保潔員等專業(yè)人員收集送至村、街鎮(zhèn)垃圾分類收集分揀站或有機垃圾處理站，餐廚垃圾進行資源化處理，大件垃圾進行拆解、破碎、分揀和分類。

三、主要任務

（一）建設有機垃圾處理站和分類收集分揀站（兩站設施）。

1．建設有機垃圾資源化處理站。街鎮(zhèn)統(tǒng)籌轄區(qū)有機垃圾處理站建設，因地制宜選擇堆肥式生化分解等資源化處理方式?？?ldquo;一村一建”，也可“多村合建”，集中處理可爛垃圾、餐廚垃圾，基本做到可爛垃圾、餐廚垃圾不出村鎮(zhèn)。

2．建設垃圾分類收集分揀站。街鎮(zhèn)配套建設垃圾分類收集分揀站，通過人工、機械等方式對可回收物、有害垃圾、大件垃圾等進一步分揀、拆解、分類和暫存。

（二）建立保潔收集員和宣傳督導員隊伍（兩員隊伍）。

1．建立環(huán)衛(wèi)保潔（垃圾收集）員隊伍。行政村按照不低于村人口3‰的比例要求配備環(huán)衛(wèi)保潔員，環(huán)衛(wèi)保潔員定時上門分類收集農戶垃圾，在收集過程中，對農戶分類垃圾進行檢查、指導和再分類，并做好工作記錄。

2．建立督導宣傳員隊伍。區(qū)、街鎮(zhèn)組建若干個工作小組，深入村莊開展垃圾分類政策宣傳、工作指導，巡查監(jiān)督分類運行狀況，做好每月考核評比和信息報送。

（三）完善再生資源回收體系。

各區(qū)應進一步完善再生資源回收體系，加強對再生資源回收利用項目的政策支持和資金扶持，引導和鼓勵有資質的再生資源回收企業(yè)，利用街鎮(zhèn)垃圾分類收集分揀站，規(guī)范農村再生資源回收站點，拓寬回收渠道，不斷提升再生資源回收體系建設水平，推動垃圾分類和再生資源回收“兩網融合”，確保分類垃圾有可靠的分類去向。

（四）配備標準收集桶，全密閉運輸，壓縮式中轉三類垃圾收運設備。

全面取消垃圾池和拖拉機、大板車等前端收運工具，配置標準化垃圾分類收集桶，采用運桶專用車或全密閉機械裝卸收運車輛進行運輸，改造落后垃圾中轉站，采取密閉箱體和壓縮式中轉設備，生活垃圾密閉運輸率達到100%。

（五）建立運行和監(jiān)督五項制度。

街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應充分發(fā)動群眾參與農村生活垃圾分類工作，認真分解落實工作任務，建立“門前三包”責任制，干部分片負責制，工作標準公示制，分類信息報送制，考核評比激勵制等五項制度。定期開展農戶、保潔員評比獎勵，設置榮譽榜，促進群眾形成自覺參與、自主管理的意識，積極探索通過農村信用體系建設規(guī)范農村居民文明行為的新方法。區(qū)、街鎮(zhèn)應制定垃圾分類考核評比細則，每月對街鎮(zhèn)、村垃圾分類實施情況進行檢查考核，對存在的問題限期整改，確保工作切實落實，任務按期完成。

四、實施步驟

（一）試點啟動階段（2017年11月—12月）。各區(qū)制定農村生活垃圾分類工作實施方案，分解落實工作任務，召開工作部署動員會，啟動試點街鎮(zhèn)各行政村的農村生活垃圾分類工作。2017年內取消所有傳統(tǒng)垃圾池，全面配置標準分類垃圾桶，全面建立農村生活垃圾收運體系。上報首批11月底前實施垃圾分類村名錄，年底前完成首批可爛垃圾資源化處理站、街鎮(zhèn)垃圾分類收集分揀站等設施的選址建設。組建工作隊伍，建立監(jiān)督機制，開展垃圾分類宣傳和培訓工作，向每一戶發(fā)放一封告知信和指導手冊，做到戶知曉率100%。

（二）推廣擴大階段（2018年1月—2019年12月）。2018年1月，對試點啟動階段的實施情況進行及時評估分析和總結，制定第二階段任務內容和工作計劃，按照垃圾分類覆蓋率要求，2018年6月底前，完成農村生活垃圾分類配套設施設備的分步建設和配置，制定相關的政策和法規(guī)，進一步健全垃圾分類收運網絡，完善監(jiān)督機制，做好分階段考核驗收。2018年10月，各區(qū)上報第二批實施垃圾分類行政村名錄。2018年底，完成第二批可爛垃圾資源化處理站、街鎮(zhèn)垃圾分類收集分揀站選址和建設，按首批工作要求落實各項工作任務。2019年全面推行農村垃圾分類處理，2019年底力爭達到三個指標要求：全市農村垃圾分類配套設施合格率達到90%以上，農戶垃圾分類參與率達到90%，垃圾資源化利用率要達到35%，垃圾分類減量成效明顯。

（三）全面提升階段（2020年1—12月）。全面完成農村生活垃圾分類各項基礎設施建設和配備，農村生活垃圾分類收運和處置規(guī)范運行，實現(xiàn)三項指標再提升：分類配套設施合格率達到95%，農戶垃圾分類參與率達到95%，所有街鎮(zhèn)垃圾資源化利用率均超過35%，垃圾分類減量見到顯著成效。

五、保障措施

（一）加強組織領導。郊區(qū)政府是推行農村垃圾分類工作的責任主體，要根據(jù)要求，制定本區(qū)的實施方案。要切實安排好試點，首批實施村、第二批實施村的各項工作任務確保扎實推進、有序有效、群眾滿意。市垃圾分類工作領導小組每月召開工作推進會，協(xié)調解決重大問題。

（二）明確責任分工。市各有關部門負責加強對各區(qū)相關工作的指導、督促和檢查。市委農工委負責牽頭跟蹤總結垃圾分類試點情況，研究推動農村垃圾分類引導政策，會同城管、財政、農委、商務、建設、環(huán)保等部門共同推進郊區(qū)涉農街鎮(zhèn)垃圾分類試點工作。市城管局作為農村垃圾分類工作的職能部門，負責編制農村生活垃圾分類技術指引等標準規(guī)范，加強農村生活垃圾分類指導，建立日常監(jiān)督檢查考核制度，負責全市郊區(qū)垃圾分類考核工作，對全市農村垃圾分類工作進行督導推進，每半月向市委匯報進展情況。市商務局負責指導各區(qū)農村再生資源回收體系建設，建立再生資源回收利用信息系統(tǒng)。市農委負責指導各區(qū)結合畜禽糞便、秸稈綜合利用，協(xié)同處理農村可爛垃圾。市建委負責統(tǒng)籌農村垃圾分類轉運、處理設施建設和協(xié)調工作。市國土局負責垃圾分類處理設施建設用地保障和協(xié)調工作。市環(huán)保局負責指導有害垃圾收集、運輸和處理工作。市財政局負責研究制定農村垃圾分類相關經費政策和計劃。

（三）保障經費投入。2018年起，市、區(qū)財政部門要將農村生活垃圾工作經費納入各級財政預算，保障資金投入，明確資助引導政策，對街鎮(zhèn)農村垃圾分類設施建設和運行給予一定經費補助。街鎮(zhèn)要安排專項經費用于農村生活垃圾分類設施建設和運行，協(xié)調保障各行政村垃圾分類經費投入。

（四）嚴格考核督查。將農村生活垃圾分類工作列入對區(qū)、街鎮(zhèn)綜合考核內容，采用分級考核，建立各村每日自檢、區(qū)街每月考評、全市半年目標考核及群眾有獎監(jiān)督等多層次督查考核體系。

（五）營造良好氛圍。通過報刊、電視、互聯(lián)網等媒體，以及學校、村廣播、文化活動室、宣傳欄廣泛宣傳垃圾分類；組織引導村民參與制定村規(guī)民約、村級垃圾分類設施配置方案制定；聘請志愿監(jiān)督員參與垃圾分類工作評比和經費使用監(jiān)督；開展垃圾分類示范戶評比活動，激發(fā)村民參與垃圾分類，建設清潔家園的積極性和主動性。