違者罰款！威海生活垃圾分類管理辦法來了

固廢網(wǎng)訊:1月5日上午9:30，威海市新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市司法局副局長(zhǎng)于國(guó)勝，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局四級(jí)調(diào)研員董慶國(guó)介紹了《威海市生活垃圾分類管理辦法》有關(guān)情況。

《威海市生活垃圾分類管理辦法》共6章49條，將于2021年7月1日起施行。辦法重點(diǎn)對(duì)生活垃圾分類類別、分類設(shè)施、收集容器、投放要求等規(guī)定了強(qiáng)制行為規(guī)范，并對(duì)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置、社會(huì)參與等工作也提出了相應(yīng)制度要求，形成了生活垃圾分類的全鏈條管理規(guī)范。

明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求和標(biāo)準(zhǔn)

威海市生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置；生活垃圾分為可回收物，有害垃圾，廚余垃圾和其他垃圾四大類，區(qū)（縣級(jí)市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾具體分類目錄，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門制定并向社會(huì)公布，且應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和回收利用的需要適時(shí)調(diào)整。

明確生活垃圾分類主管部門和投放責(zé)任主體

環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；垃圾管理實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，辦法中規(guī)定的行政處罰由集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使。產(chǎn)生生活垃圾的單位、個(gè)人是生活垃圾源頭分類、分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行減少生活垃圾產(chǎn)生，按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)分類投放生活垃圾等義務(wù)。

建立生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度

管理責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的垃圾分類投放工作進(jìn)行管理。辦法明確了五類不同場(chǎng)所的生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，并規(guī)定未明確分類投放管理責(zé)任人的場(chǎng)所，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定管理責(zé)任人；接受生活垃圾投放管理責(zé)任人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他組織，視為管理責(zé)任人。管理責(zé)任人的職責(zé)主要包括，設(shè)置和管理分類收集設(shè)施，建立日常管理制度，宣傳指導(dǎo)生活垃圾分類工作，制止報(bào)告違規(guī)投放垃圾等。

規(guī)范生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置工作

區(qū)（縣級(jí)市）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置工作，可以采用政府購(gòu)買服務(wù)等形式吸引社會(huì)力量參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置工作。從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸以及處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得收集、運(yùn)輸以及處置許可。收集、運(yùn)輸、處置單位對(duì)不符合分類要求的生活垃圾可以要求改正、拒絕接收，并向管理部門報(bào)告；不得擅自停止收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度

管理責(zé)任人的確定：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織，單位為管理責(zé)任人；城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)，業(yè)主為管理責(zé)任人；農(nóng)村居民居住區(qū)，村（居）民委員會(huì)為管理責(zé)任人；賓館、飯店、住宿、餐飲、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)館、公園、旅游景（區(qū)）點(diǎn)等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人；建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人。根據(jù)上述規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定管理責(zé)任人。此外，接受生活垃圾投放管理責(zé)任人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他組織，視為管理責(zé)任人。

管理責(zé)任人的職責(zé)和義務(wù)：管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和管理生活垃圾分類收集設(shè)施；建立生活垃圾分類日常管理制度；對(duì)生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類；將分類投放的生活垃圾歸集至垃圾房或者收集場(chǎng)所，分類交付給有關(guān)單位收集、運(yùn)輸。管理責(zé)任人還應(yīng)當(dāng)制止報(bào)告違規(guī)投放垃圾行為，發(fā)現(xiàn)生活垃投放不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求投放人進(jìn)行分揀后再投放；投放人不按要求分揀的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行處理。辦法還明確，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將分類投放的生活垃圾歸集至垃圾房或者收集場(chǎng)所，分類交付給有關(guān)單位收集、運(yùn)輸，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集。

管理責(zé)任人未履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)的法律責(zé)任：管理責(zé)任人未按照規(guī)定設(shè)置和管理生活垃圾分類收集設(shè)施的，由主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。未建立生活垃圾分類日常管理制度的，由主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。未開展生活垃圾分類投放宣傳的，由主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。未制止生活垃圾分類違規(guī)行為，或者不及時(shí)報(bào)告的，由主管部門責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款。將已分類投放的生活垃圾混合歸集的，由主管部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

生活垃圾分類的社會(huì)參與和監(jiān)督管理

倡導(dǎo)全社會(huì)參與：機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公共機(jī)構(gòu)等單位將生活垃圾分類工作納入本系統(tǒng)、本單位的日常管理；鎮(zhèn)（街）、村（居）將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約或者居民公約；學(xué)校將生活垃圾分類知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容。旅游從業(yè)人員應(yīng)掌握垃圾分類知識(shí)，宣傳和指導(dǎo)游客進(jìn)行垃圾分類。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者積極參與生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)和示范等活動(dòng)。

倡導(dǎo)表彰與獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府可以給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。并且，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。

倡導(dǎo)全過程監(jiān)督：環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾源頭減量、分類投放質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，并以適當(dāng)方式公開評(píng)估結(jié)果；并且應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)全市生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，采集生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析和研判，定期向社會(huì)公布生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的有關(guān)情況。

相關(guān)違法行為的法律責(zé)任

對(duì)政府、有關(guān)部門及其工作人員的違法行為，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員，在生活垃圾分類管理工作中不履行辦法規(guī)定的職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)生活垃圾分類投放責(zé)任主體的違法行為，產(chǎn)生生活垃圾的單位或者個(gè)人不按照本辦法相關(guān)規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五萬元以上三十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。

對(duì)收集、運(yùn)輸、處置單位的違法行為，收集、運(yùn)輸、處置單位違反辦法相關(guān)規(guī)定，未制止生活垃圾分類違規(guī)行為，或者不及時(shí)報(bào)告的，由主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。收集、運(yùn)輸單位違反辦法相關(guān)規(guī)定，將分類投放的生活垃圾混收混運(yùn)的，或者將其他垃圾混入生活垃圾的，由主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款。處置單位違反辦法相關(guān)規(guī)定，將已分類投放的生活垃圾混合處置的，由主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。收集、運(yùn)輸單位違反辦法相關(guān)規(guī)定，使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸生活垃圾的，或者未按規(guī)定路線收集、運(yùn)輸生活垃圾的，由主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。收集、運(yùn)輸單位擅自停止收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。處置單位擅自停止處置活動(dòng)的，由主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

由于威海市已經(jīng)實(shí)行了相對(duì)集中行政處罰，辦法規(guī)定的相應(yīng)處罰，由綜合行政執(zhí)法部門集中行使。

生活垃圾分類進(jìn)展

健全工作制度。2020年，制定了《威海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理考核細(xì)則》，印發(fā)了《威海市生活垃圾分類工作計(jì)劃》和《威海市生活垃圾分類宣傳培訓(xùn)活動(dòng)工作方案》，下發(fā)了《關(guān)于做好全市生活垃圾分類志愿服務(wù)工作的通知》。定期召開全市生活垃圾分類工作調(diào)度會(huì)，將生活垃圾分類納入“無廢城市”試點(diǎn)工作目標(biāo)績(jī)效考核。

強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)。環(huán)翠區(qū)在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2020年，率先實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)（市）選取2個(gè)鎮(zhèn)（街）試點(diǎn)推廣。榮成市農(nóng)村垃圾分類完成山東省試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類全覆蓋，住建部公布為農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。目前，全市15個(gè)街道、137個(gè)社區(qū)、305個(gè)單位、36.7萬戶居民開展城市生活垃圾分類；48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1620個(gè)村（其中榮成883個(gè)）、59個(gè)單位、37.1萬戶村民開展農(nóng)村生活垃圾分類。安裝智能回收箱255個(gè)，建設(shè)分類房1154個(gè)，分類亭861個(gè)。

完善設(shè)施配套。不斷完善生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理配套設(shè)施，全市現(xiàn)有可回收運(yùn)輸車輛23臺(tái)，有害垃圾收運(yùn)車6臺(tái)，廚余垃圾收運(yùn)車21臺(tái)，其他垃圾收運(yùn)車輛418臺(tái)，共計(jì)收運(yùn)車輛468臺(tái)。截止目前，全市共有分類垃圾桶15.8萬個(gè)，廚余垃圾桶6534個(gè)，可回收物收集桶16792個(gè)，有害垃圾收集桶5220個(gè)，其他垃圾收集桶13.0萬個(gè)，戶垃圾桶22.7萬個(gè)，分類收運(yùn)設(shè)施基本配套齊全。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全市印制垃圾分類指南，發(fā)放宣傳手冊(cè)等宣傳材料70.8萬份，舉辦各類宣傳培訓(xùn)活動(dòng)317場(chǎng)。市級(jí)主流媒體、多媒體利用文明城復(fù)查的時(shí)機(jī)采取多種形式宣傳報(bào)道垃圾分類工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局利用微信公眾號(hào)定期公布垃圾分類開展情況。通過宣傳，有效提升了生活垃圾分類工作在市民中的知曉率和參與率。

原標(biāo)題:違者罰款！威海生活垃圾分類管理辦法來了