污染環(huán)境懲罰性賠償首判的警示

固廢網(wǎng)訊:1月4日，江西省浮梁縣法院公開(kāi)審理一起跨省環(huán)境污染民事公益訴訟案，判決被告賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境功能損失、應(yīng)急處置及檢測(cè)、鑒定等費(fèi)用共計(jì)285萬(wàn)余元，另承擔(dān)環(huán)境污染懲罰性賠償17萬(wàn)余元，同時(shí)判令就其污染環(huán)境的行為在國(guó)家級(jí)新聞媒體上向社會(huì)公眾賠禮道歉。這是今年1月1日《民法典》實(shí)施后，全國(guó)首例適用第1232條（新設(shè)法律規(guī)范）污染環(huán)境懲罰性賠償條款的案件。

經(jīng)審理查明，2018年3月3日至同年7月31日間，海藍(lán)公司將硫酸鈉廢液交由無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的吳某良處理，吳又雇請(qǐng)李某賢將30車(chē)1124.1噸硫酸鈉廢液運(yùn)輸?shù)礁×嚎h壽安鎮(zhèn)傾倒，造成約8.08畝范圍內(nèi)環(huán)境和地表水受到污染，妨礙了當(dāng)?shù)?000余名群眾飲用水。

眾所周知，“危險(xiǎn)廢物”具有毒性、腐蝕性、爆炸性、致癌性等特點(diǎn)，極易對(duì)環(huán)境和人體產(chǎn)生嚴(yán)重危害。然而，近些年來(lái)，類(lèi)似跨境亂倒危險(xiǎn)廢棄物的行為時(shí)有發(fā)生。不法人員多從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，將危險(xiǎn)廢物走私或運(yùn)輸?shù)狡渌貐^(qū)隨意堆放、傾倒和填埋，造成部分地方水體、土壤等遭受強(qiáng)烈污染，甚至永久性破壞。

這些不法侵害案件系偷偷進(jìn)行時(shí)，很難被發(fā)現(xiàn)。即便案發(fā)，相關(guān)犯罪嫌疑人所受到的處罰，亦不足以形成威懾力。比如，《刑法》規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

按照我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條之規(guī)定，僅處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。一方面，這些罰款不足以有效修復(fù)生態(tài)環(huán)境受到的損害；另一方面，這些罰款對(duì)于涉案企業(yè)來(lái)說(shuō)不過(guò)是九牛一毛，何足懼哉! 這或是跨省地轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物屢禁不止的根本原因。

因此，《民法典》侵權(quán)責(zé)任編新增了生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，同時(shí)吸收《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》相關(guān)內(nèi)容，明確了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則，其賠償范圍增加了“防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用”，為落實(shí) “完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”提供了規(guī)則依據(jù)。

江西浮梁縣法院審理的上述案件中，被告海藍(lán)公司的行為應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)行為，被判賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、環(huán)境功能性損失費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用等共計(jì)285.36萬(wàn)余元，承擔(dān)環(huán)境污染懲罰性賠償金17.1萬(wàn)余元，無(wú)疑更具有懲戒價(jià)值和警示意義。被告充分認(rèn)識(shí)到傾倒行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重?fù)p害，當(dāng)庭表示服判認(rèn)罰。

徒法不足以自行，良法只有被嚴(yán)格有效執(zhí)行，才能被尊崇，才能實(shí)現(xiàn)良治。今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《民法典》，已經(jīng)為治理環(huán)境污染，有效懲治犯罪，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境類(lèi)公益訴訟，特別是懲罰性賠償制度的確立，為行政執(zhí)法和司法提供了基本遵循。期待各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，將污染環(huán)境懲罰性賠償進(jìn)行到底，形成應(yīng)有的法治威懾，從而杜絕亂倒危險(xiǎn)廢物行為的發(fā)生。