《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（2020年修訂）發(fā)布 2021年1月1日起施行

水處理網(wǎng)訊:廈門市生態(tài)環(huán)境局和廈門市財(cái)政局聯(lián)合修訂《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（廈環(huán)法規(guī)〔2019〕7號(hào)），以對(duì)現(xiàn)行《實(shí)施細(xì)則》中表述不清晰、不透徹的相關(guān)政策進(jìn)行進(jìn)一步解讀說明。修訂的主要內(nèi)容包括明確“污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目”定義，在審核企業(yè)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目時(shí)，界定企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目是否屬于“污染治理設(shè)施提標(biāo)改造”類型是前置條件。因此，在符合《管理辦法》要求的同時(shí)，進(jìn)一步明確“污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目”項(xiàng)目的定義，便于企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和相關(guān)部門開展項(xiàng)目審核。明確“污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目”相關(guān)要求。完善關(guān)于申報(bào)材料的相關(guān)要求。

詳情如下：

廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（2020年修訂）的通知

為進(jìn)一步規(guī)范廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用管理，根據(jù)《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（廈環(huán)法規(guī)〔2019〕7號(hào)），結(jié)合一年來實(shí)施情況，經(jīng)研究，修訂了《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）

廈門市生態(tài)環(huán)境局

2020年12月28日

（此件主動(dòng)公開）

廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的使用管理，提高資金使用績效，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的綠色導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱“辦法”）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

一、項(xiàng)目入庫

凡申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目須申請(qǐng)進(jìn)入廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（以下簡稱“項(xiàng)目庫”），項(xiàng)目庫實(shí)行滾動(dòng)管理制度。

(一)入庫登記

申報(bào)單位通過廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫在線提交申報(bào)項(xiàng)目的入庫登記材料。

(二)登記時(shí)間

申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目須在謀劃至竣工后3個(gè)月內(nèi)通過項(xiàng)目庫申請(qǐng)登記入庫。

(三)登記材料

1.申報(bào)單位的工商營業(yè)執(zhí)照掃描件（復(fù)印件）；

2.入庫申請(qǐng)登記表（項(xiàng)目由來、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模及提標(biāo)改造情況、污染治理技術(shù)和工藝方案、建設(shè)前后治理和污染排放情況、績效情況）；

3.項(xiàng)目可行性報(bào)告或計(jì)劃方案、設(shè)計(jì)方案（清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目、達(dá)到國家一級(jí)清潔生產(chǎn)水平、污染物減半排放項(xiàng)目以及儲(chǔ)備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目可不提供）。

(四)登記審核

廈門市環(huán)境科學(xué)研究院（以下簡稱“市環(huán)科院”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫登記的受理，并對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核：

1.申報(bào)單位名稱與工商營業(yè)執(zhí)照上登記的名稱是否一致；

2.申請(qǐng)入庫登記的項(xiàng)目是否符合《辦法》第二、五條規(guī)定；

3.項(xiàng)目所處階段是否在謀劃至竣工后3個(gè)月內(nèi)；

4.項(xiàng)目登記材料是否完整。材料不完整的由市環(huán)科院退回申報(bào)單位并一次性告知需補(bǔ)齊的材料。申報(bào)單位需在5個(gè)工作日內(nèi)提交需補(bǔ)齊的材料，未補(bǔ)齊的不予登記入庫；

5.市環(huán)科院每月開展一次項(xiàng)目入庫審核，并做出準(zhǔn)予登記入庫、不予登記入庫或補(bǔ)充材料的審核意見。

（五）項(xiàng)目庫管理

1.申報(bào)單位申請(qǐng)補(bǔ)助期間，登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)登錄項(xiàng)目庫變更登記信息，并提供證明材料。未及時(shí)變更產(chǎn)生的后果由申報(bào)單位承擔(dān)；

2.入庫登記時(shí)未竣工的項(xiàng)目，需在竣工當(dāng)月登錄項(xiàng)目庫填報(bào)該項(xiàng)目完成情況。項(xiàng)目受理部門及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展；

3.項(xiàng)目竣工后3個(gè)月仍未申請(qǐng)入庫的不再受理入庫申請(qǐng)；

4.企業(yè)項(xiàng)目入庫后2年內(nèi)未能竣工的自動(dòng)移出項(xiàng)目庫，且不再接受入庫申請(qǐng)。

二、項(xiàng)目申報(bào)

(一)申報(bào)條件

1.必須符合《辦法》規(guī)定的使用范圍和申報(bào)條件。其中，污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目，指企業(yè)在達(dá)到“三同時(shí)”要求的情況下，對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行二次改造的項(xiàng)目。具體包括：

（1）根據(jù)最新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求完成提標(biāo)改造的項(xiàng)目，項(xiàng)目應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前完成竣工；

（2）污染物排放濃度低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)30%以上的污染治理項(xiàng)目；

（3）污染物排放濃度低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)50%以上的污染治理項(xiàng)目；

（4）排入市政污水管網(wǎng)的污水處理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目，提標(biāo)改造項(xiàng)目指污染物排放濃度低于企業(yè)自“三同時(shí)”起執(zhí)行的最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的30%、50%以上的污染治理項(xiàng)目。

2.必須已登記進(jìn)入項(xiàng)目庫；

3.必須符合《辦法》第六條規(guī)定。其中，污染污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目，不得按污染因子分別獨(dú)立申報(bào)，在提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，同一排放口原則上不再受理不同污染因子的提標(biāo)改造項(xiàng)目。企業(yè)危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目，不得按產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物因子減量項(xiàng)目分別獨(dú)立申報(bào)；

4.企業(yè)申請(qǐng)的一般性污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目5年內(nèi)接受補(bǔ)助總金額上限為500萬元（含500萬）；企業(yè)申請(qǐng)的一般性污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目、污染物排放濃度低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)50%以上的污染治理項(xiàng)目，5年內(nèi)接受補(bǔ)助總金額上限為1000萬元（含1000萬）。

(二)申報(bào)時(shí)間

申報(bào)時(shí)間：專項(xiàng)資金補(bǔ)助申報(bào)采用集中申報(bào)制度，符合條件的項(xiàng)目須在每年12月、3月、7月通過產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)在線提交申請(qǐng)（12月申報(bào)的項(xiàng)目審核及資金劃撥時(shí)間為次年）。

(三)申報(bào)材料

1.污染治理設(shè)施提標(biāo)改造、在線監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目和危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料

（1）廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）投資支撐材料(項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)、項(xiàng)目投資明細(xì)匯總表（包含含稅金額、不含稅金額）、合同、發(fā)票、支付憑證、記賬憑證等相關(guān)支出憑證復(fù)印件)。申報(bào)補(bǔ)助金額30萬元以上（不含30萬）需委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，出具項(xiàng)目投資決算(審計(jì))報(bào)告；

（3）監(jiān)測報(bào)告。項(xiàng)目竣工之日起到受理部門受理之日止，連續(xù)3次以上的達(dá)標(biāo)監(jiān)測報(bào)告（含3次，相鄰兩次監(jiān)測必須至少間隔1個(gè)月）；在線監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目需提供項(xiàng)目竣工之日起到受理部門受理之日止，連續(xù)3個(gè)月的在線監(jiān)控日均值。

污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)提供項(xiàng)目實(shí)施前至少一次監(jiān)測報(bào)告或連續(xù)三個(gè)月在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。污染物排放濃度低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)50%以上的污染治理項(xiàng)目申請(qǐng)按項(xiàng)目投資額的50%給予補(bǔ)助，連續(xù)3次以上的達(dá)標(biāo)監(jiān)測報(bào)告必須至少有一次監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)。由申報(bào)單位向受理部門申請(qǐng)監(jiān)督性監(jiān)測，無法提供的按項(xiàng)目投資額的30%給予補(bǔ)助；

危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目除外；

（4）項(xiàng)目驗(yàn)收材料；

（5）項(xiàng)目可行性報(bào)告、實(shí)施方案、工程設(shè)計(jì)與采購方案相比入庫時(shí)發(fā)生重大變化，需提供最新的版本（加蓋公章）；

（6） 危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目還需提交申請(qǐng)項(xiàng)目竣工后三個(gè)月以上（含3個(gè)月）回收利用率的相關(guān)證明；

（7）申報(bào)單位對(duì)資金申報(bào)內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的《廈門市環(huán)境保護(hù)信用承諾書》（法定代表人簽字并加蓋單位公章）；

（8）近24個(gè)月內(nèi)有環(huán)境保護(hù)不良信用行為，還需提供已采取改正舉措的證明。包括但不限于：提出明確的改正工作措施并已付諸實(shí)施且整改完成；

（9）已納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍企業(yè)還需提交環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保單；

（10）污染物排放濃度低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)50%以上的污染治理項(xiàng)目，或者危險(xiǎn)廢物回收利用率超過50%的項(xiàng)目，申請(qǐng)按項(xiàng)目投資額的50%給予補(bǔ)助，還需提交申請(qǐng)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，無法提供的按項(xiàng)目投資額的30%給予補(bǔ)助。

建設(shè)單位需委托第三方環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目承建單位建設(shè)過程中的以下方面進(jìn)行環(huán)境工程監(jiān)理，并在項(xiàng)目建設(shè)完成后出具環(huán)境工程監(jiān)理報(bào)告（項(xiàng)目建設(shè)的工程監(jiān)理依建設(shè)部門的規(guī)定）。

①項(xiàng)目建設(shè)過程中執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)范性文件等情況；

②項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)路線的合理性；

③項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度跟蹤；

④項(xiàng)目建設(shè)的績效跟蹤；

⑤項(xiàng)目建設(shè)的資金跟蹤。

第三方環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)出具環(huán)境工程監(jiān)理報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（11）其他需要說明的資料。

2.清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料

（1）廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（3）省、市下發(fā)的要求開展清潔生產(chǎn)審核的文件；

（4）清潔生產(chǎn)審核咨詢合同、發(fā)票、支付憑證、記賬憑證等；

（5）申報(bào)單位對(duì)資金申報(bào)內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的《廈門市環(huán)境保護(hù)信用承諾書》（法定代表人簽字并加蓋單位公章）；

（6）近24個(gè)月內(nèi)有環(huán)境保護(hù)不良信用行為，還需提供已采取改正舉措的證明。包括但不限于：提出明確的改正工作措施并已付諸實(shí)施且整改完成；

（7）已納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍企業(yè)還需提交環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保單；

（8）其他需要說明的資料。

3.達(dá)到國家一級(jí)清潔生產(chǎn)水平的建設(shè)項(xiàng)目、污染減半排放的建設(shè)項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料

（1）廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）污染產(chǎn)生指標(biāo)達(dá)到國家一級(jí)清潔生產(chǎn)水平的項(xiàng)目提交清潔生產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（3）廢水排放量低于排放標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)排水量50%的項(xiàng)目提供廢水排放的流量監(jiān)測數(shù)據(jù)、用水票據(jù)、生產(chǎn)情況說明（附產(chǎn)品產(chǎn)量報(bào)表等）；

（4）監(jiān)測報(bào)告。項(xiàng)目竣工之日起到受理部門受理之日止，連續(xù)3次以上的達(dá)標(biāo)監(jiān)測報(bào)告（含3次，相鄰兩次監(jiān)測必須至少間隔1個(gè)月）；

（5）項(xiàng)目驗(yàn)收材料；

（6）排污權(quán)交易憑證；

（7）申報(bào)單位對(duì)資金申報(bào)內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的《廈門市環(huán)境保護(hù)信用承諾書》（法定代表人簽字并加蓋單位公章）；

（8）近24個(gè)月內(nèi)有環(huán)境保護(hù)不良信用行為，還需提供已采取改正舉措的證明。包括但不限于：提出明確的改正工作措施并已付諸實(shí)施且整改完成；

（9）已納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍企業(yè)還需提交環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保單；

（10）其他需要說明的資料。

4.儲(chǔ)備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料

（1）廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）項(xiàng)目符合廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄范圍的說明和市級(jí)及以上的重點(diǎn)項(xiàng)目名單；

（3）排污權(quán)交易憑證；

（4）申報(bào)單位對(duì)資金申報(bào)內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的《廈門市環(huán)境保護(hù)信用承諾書》（法定代表人簽字并加蓋單位公章）；

（5）近24個(gè)月內(nèi)有環(huán)境保護(hù)不良信用行為，還需提供已采取改正舉措的證明。包括但不限于：提出明確的改正工作措施并已付諸實(shí)施且整改完成；

（6）已納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍企業(yè)還需提交環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保單；

（7）其他需要說明的資料。

5.政府項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料

（1）廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)；

（3）項(xiàng)目可行性報(bào)告、實(shí)施方案、工程設(shè)計(jì)與采購方案發(fā)生重大變化，需提供最新的版本（加蓋公章）；

（4）其他需要說明的資料。

6.申報(bào)材料報(bào)送要求

（1）廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金紙質(zhì)申報(bào)材料一式五份(供評(píng)審專家審閱)，材料要求裝訂成冊(cè)，有目錄及頁碼(按順序打碼)，裝訂整齊、結(jié)實(shí)耐用，并在書脊上標(biāo)明項(xiàng)目名稱(格式“項(xiàng)目申報(bào)單位全稱+項(xiàng)目名稱”)，所有申報(bào)材料按A4紙張尺寸印制；

（2）通過產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)在線提供與紙質(zhì)材料一致的掃描件(加蓋公章后掃描成PDF文件)，掃描件必須清晰，按目錄項(xiàng)分成幾個(gè)文件存儲(chǔ)，文件命名規(guī)則“項(xiàng)目申報(bào)單位全稱+項(xiàng)目名稱+目錄序號(hào)+目錄名稱”，目錄序號(hào)采用兩位數(shù)字表示；

（3）因軟件系統(tǒng)問題無法在產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)如期在線提交材料的，可先行提交紙質(zhì)材料，在線材料后補(bǔ)。

(四)申報(bào)受理

專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)由各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局和各業(yè)務(wù)處室（以下簡稱“受理部門”）負(fù)責(zé)受理。

1.企業(yè)項(xiàng)目由各駐區(qū)局負(fù)責(zé)受理。

2.政府項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)受理。

三、項(xiàng)目審核

（一）申報(bào)審核

受理部門審核內(nèi)容

1.申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、申報(bào)材料的完整性。

2.申報(bào)項(xiàng)目是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入項(xiàng)目庫并竣工。

3.已納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍的企業(yè)是否已投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)并在有效期內(nèi)。

4.污染治理設(shè)施提標(biāo)改造、在線監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目和危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目還需審核內(nèi)容

（1）項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)是否充分；

（2）污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目實(shí)施前是否達(dá)標(biāo)，實(shí)施后是否實(shí)現(xiàn)提標(biāo)改造；

（3）是否已通過驗(yàn)收；

（4）項(xiàng)目驗(yàn)收后是否穩(wěn)定運(yùn)行3個(gè)月以上（含3個(gè)月）；

（5）申報(bào)危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目的,危險(xiǎn)廢物回收利用率是否超過30%；

（6）申請(qǐng)50%專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目污染物排放濃度是否低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)50%以上，或者危險(xiǎn)廢物回收利用率是否超過50%。

5.清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用項(xiàng)目還需審核內(nèi)容

（1）清潔生產(chǎn)審核完成時(shí)間；

（2）是否已通過評(píng)估驗(yàn)收；

6.達(dá)到國家一級(jí)清潔生產(chǎn)水平的建設(shè)項(xiàng)目、污染減半排放的建設(shè)項(xiàng)目還需審核內(nèi)容

（1）污染物產(chǎn)生指標(biāo)達(dá)到國家一級(jí)清潔生產(chǎn)水平的項(xiàng)目是否通過審核和評(píng)估驗(yàn)收；

（2）項(xiàng)目是否完成驗(yàn)收；

（3）廢水排放量是否低于排放標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)排水量50%，或者直排入環(huán)境的污染物排放濃度是否低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%且穩(wěn)定達(dá)到3個(gè)月以上。

7.儲(chǔ)備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目還需對(duì)項(xiàng)目符合儲(chǔ)備排污權(quán)優(yōu)惠出讓的條件進(jìn)行審核。

8.政府項(xiàng)目還需對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)是否充分進(jìn)行審核。

9.申報(bào)材料不完整的，受理單位退回申報(bào)單位并一次性告知需補(bǔ)齊的材料。申報(bào)單位需在5個(gè)工作日內(nèi)提交需補(bǔ)齊的材料。超過5個(gè)工作日未補(bǔ)齊的受理單位予以退件。

申報(bào)材料完整的，受理單位需在企業(yè)正式提交申報(bào)材料的次月底前出具申報(bào)審核意見，并將項(xiàng)目資料及申報(bào)審核意見報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室進(jìn)行審查，未通過申報(bào)審核的3個(gè)工作日內(nèi)通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

（二）業(yè)務(wù)處室審查

1.通過初審的項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)組織審查，并出具審查意見。

（1）大氣污染治理等項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局大氣與環(huán)境應(yīng)急處負(fù)責(zé)；

（2）水污染治理、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境與自然生態(tài)保護(hù)處負(fù)責(zé)；

（3）土壤環(huán)境治理項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物減量等項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局土壤環(huán)境與固體廢物管理處負(fù)責(zé)；

（4）達(dá)到國家一級(jí)清潔生產(chǎn)水平的建設(shè)項(xiàng)目、污染減半排放的建設(shè)項(xiàng)目及儲(chǔ)備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目由市排污權(quán)中心負(fù)責(zé)；

（5）清潔生產(chǎn)審核、監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境局綜合與科技處(生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處)負(fù)責(zé)；

（6）政府部門實(shí)施的大氣、水、土壤環(huán)境治理以及生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目由各業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)。

2.業(yè)務(wù)處室審查重點(diǎn)

（1）資格審核。對(duì)申報(bào)單位和項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)資金申報(bào)資格、條件、范圍等進(jìn)行審核；

（2）績效審核。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的污染治理工藝是否符合國家要求、污染治理成效等進(jìn)行審核；

（3）資金審核。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的投資構(gòu)成是否符合補(bǔ)助項(xiàng)目范圍進(jìn)行審核。

3.業(yè)務(wù)處室應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果與項(xiàng)目申報(bào)資料報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室匯總備查。

（三）信用審核

1.市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位自申請(qǐng)之日起前24個(gè)月的信用信息進(jìn)行審核。

2.有以下3種情況之一的不予安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助

（1）被政府相關(guān)部門列為聯(lián)合懲戒對(duì)象（含失信被執(zhí)行人）的；

（2）被生態(tài)環(huán)境部門列入“環(huán)保失信黑名單”的；

（3）有環(huán)境保護(hù)不良信用記錄且未采取《辦法》第六條規(guī)定的改正舉措的；

3.法規(guī)處在接到業(yè)務(wù)主管處室審查結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室。未通過審核的5個(gè)工作日內(nèi)通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

(四)專家評(píng)審

1.市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室牽頭負(fù)責(zé)廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理工作，具體工作由市環(huán)科院負(fù)責(zé)執(zhí)行。

專家由相關(guān)部門、科研院所、高校、企業(yè)等專業(yè)人員和會(huì)計(jì)、審計(jì)等財(cái)務(wù)專業(yè)人員組成，并根據(jù)專業(yè)分為生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)類專家（以下簡稱“技術(shù)專家”）和財(cái)務(wù)審計(jì)類專家（以下簡稱“財(cái)務(wù)專家”）。

2.市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室負(fù)責(zé)組織申報(bào)項(xiàng)目專家評(píng)審工作，清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用項(xiàng)目、儲(chǔ)備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目和政府項(xiàng)目無需專家評(píng)審。

3.市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室根據(jù)擬評(píng)審項(xiàng)目類型，于評(píng)審日前3天內(nèi)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名技術(shù)專家和2名財(cái)務(wù)專家組成評(píng)審專家組。依據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度可相應(yīng)增加專家的人數(shù)。

4.專家評(píng)審方式可采取現(xiàn)場評(píng)審、資料評(píng)審或網(wǎng)絡(luò)評(píng)審方式進(jìn)行?，F(xiàn)場評(píng)審地點(diǎn)為項(xiàng)目建設(shè)所在地，資料評(píng)審地點(diǎn)為市生態(tài)環(huán)境局，網(wǎng)絡(luò)評(píng)審在產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)上進(jìn)行。

5.評(píng)審方式采用現(xiàn)場評(píng)審、資料評(píng)審的，市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室負(fù)責(zé)組織，評(píng)審全過程由專家組主持。評(píng)審過程應(yīng)有申報(bào)單位、受理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室和單位參加，確保項(xiàng)目評(píng)審的公開、公平、公正。污染物排放濃度低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)50%以上的污染治理項(xiàng)目，或者危險(xiǎn)廢物回收利用率超過50%的項(xiàng)目申請(qǐng)按項(xiàng)目投資額的50%給予補(bǔ)助的還需環(huán)境監(jiān)理單位參加。市財(cái)政局專項(xiàng)資金主管處室可根據(jù)實(shí)際情況選擇是否參加。

6.技術(shù)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的以下內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)評(píng)審，出具明確的評(píng)審意見并簽字。

（1）技術(shù)評(píng)審。重點(diǎn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性和工藝技術(shù)的可行性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性和安全性進(jìn)行評(píng)審；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案、設(shè)計(jì)規(guī)模、處理能力與效率、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審；

（2）績效評(píng)審。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目所產(chǎn)生的績效進(jìn)行評(píng)審，核算項(xiàng)目最終實(shí)際績效。

7.財(cái)務(wù)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的總投資及其構(gòu)成、項(xiàng)目投資決算(審計(jì))報(bào)告、合同、票據(jù)、支付憑證、記賬憑證、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及資金使用的合理性、規(guī)范性進(jìn)行評(píng)審，確定申報(bào)項(xiàng)目的最終實(shí)際投資額。

8.通過專家評(píng)審的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公示7天。

9.評(píng)審專家應(yīng)邀參加評(píng)審活動(dòng)應(yīng)取得合理的勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬包括評(píng)審費(fèi)、交通費(fèi)和誤餐費(fèi)，列入市生態(tài)環(huán)境局部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由市財(cái)政局予以保障。

評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬按每位專家半天500元，一天800元計(jì)發(fā)。

(五)項(xiàng)目審定

通過專家評(píng)審的項(xiàng)目，由市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管部門按以下公式計(jì)算出擬補(bǔ)助金額后，報(bào)局長辦公會(huì)或局黨組（擴(kuò)大）會(huì)審定。

污染治理設(shè)施提標(biāo)改造、在線監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目和危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃安排金額=專家評(píng)審確定的項(xiàng)目實(shí)際投資額×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃安排金額=清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

達(dá)到國家一級(jí)清潔生產(chǎn)水平的建設(shè)項(xiàng)目、污染減半排放的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排金額=購買排污權(quán)資金總額×50%

儲(chǔ)備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目計(jì)劃安排金額=儲(chǔ)備排污權(quán)出讓優(yōu)惠額度

政府項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃安排金額=項(xiàng)目投資額

四、專項(xiàng)資金預(yù)算和下達(dá)

(一)資金預(yù)算

專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目納入年度財(cái)政支出預(yù)算。

(二)計(jì)劃下達(dá)

1.通過局長辦公會(huì)或局黨組擴(kuò)大會(huì)審定的企業(yè)項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃。

2.通過局長辦公會(huì)或局黨組擴(kuò)大會(huì)審定的政府項(xiàng)目，由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)資金使用計(jì)劃。

3.資金補(bǔ)助計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公示7天。

(三)資金撥付

1.市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付工作。

2.政府項(xiàng)目可采用預(yù)撥付方式。需審核控制價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在資金補(bǔ)助計(jì)劃下達(dá)前完成控制價(jià)審核。

已完成招投標(biāo)工作或已簽訂合同的，按招投標(biāo)金額或合同金額一次性撥付；未完成招投標(biāo)工作且未簽訂合同的，分兩次撥付，第一次撥付資金補(bǔ)助計(jì)劃安排金額的60%，完成招投標(biāo)工作或簽訂合同后，第二次撥付剩余尾款。

未撥付到申報(bào)單位的結(jié)余資金由市財(cái)政局年度決算時(shí)統(tǒng)一清理，不再另行發(fā)文清理。

3.政府項(xiàng)目預(yù)撥付資金納入申報(bào)單位的部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。

4.多撥付到申報(bào)單位的資金，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)文收回，繳入國庫。

5.拔款需提交材料

（1）廈門市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)單原件1份(法定代表人簽章并加蓋單位公章)；

（2）收款收據(jù)原件1份（加蓋單位財(cái)務(wù)章）；

（3）申請(qǐng)單位的開戶行、開戶名、賬號(hào)（加蓋單位財(cái)務(wù)章打印在A4紙上）；

以上材料需同時(shí)登陸產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)提交一份撥款材料電子版。

6.下達(dá)企、事業(yè)單位的補(bǔ)助資金由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦理國庫集中統(tǒng)一支付；撥各區(qū)政府的專項(xiàng)資金采取體制結(jié)算方式，由市財(cái)政辦理資金拔付。

五、專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目監(jiān)管

1.項(xiàng)目單位應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)補(bǔ)助資金相關(guān)材料，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為，停止撥付尚未撥付的余款并追回違規(guī)使用的資金，取消該項(xiàng)目單位以后兩年內(nèi)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的資格，納入項(xiàng)目單位信用管理。

2.項(xiàng)目單位提供的紙質(zhì)申報(bào)材料若出現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)中的掃描件不一致的情況，以提交產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)的掃描件為準(zhǔn)。申報(bào)單位必須承擔(dān)紙質(zhì)申報(bào)材料與掃描件不一致從而誤導(dǎo)評(píng)審專家的法律責(zé)任。

3.獲得專項(xiàng)資金扶持的政府實(shí)施項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)確定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，原則上不得進(jìn)行重大變更。

項(xiàng)目確需做出重大變更，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出變更申請(qǐng)，由項(xiàng)目歸口市生態(tài)環(huán)境局業(yè)務(wù)處室提交市生態(tài)環(huán)境局局長辦公會(huì)或局黨組擴(kuò)大會(huì)研究，批準(zhǔn)后才可變更。

4.除不可抗力外，項(xiàng)目因故取消，或無法繼續(xù)實(shí)施，或繼續(xù)實(shí)施已無必要時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)將已撥付的專項(xiàng)資金按照原渠道繳回市財(cái)政局。

5.存在下列情況之一的，視為重大變更：項(xiàng)目承擔(dān)單位變更、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化、技術(shù)路線重大調(diào)整、投資總額超30%、建設(shè)規(guī)模變化超30%。

6.獲得專項(xiàng)資金扶持的政府項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況，項(xiàng)目單位應(yīng)將已撥付的專項(xiàng)資金退回市生態(tài)環(huán)境部門和市財(cái)政部門。

（1）資金補(bǔ)助計(jì)劃下達(dá)半年內(nèi)未開工的；

（2）建設(shè)周期超過2年未完工且未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的。

7.受理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目和政府項(xiàng)目專項(xiàng)資金的追蹤問效。從申報(bào)項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃下達(dá)后次年起往后2年為追蹤問效期限。

追蹤問效期限內(nèi)每年一次對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，由受理部門執(zhí)行，填寫廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)表，報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局資金主管處室。

8.追蹤問效期內(nèi)，受理部門監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）項(xiàng)目運(yùn)行情況

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停運(yùn)一次的收回補(bǔ)助資金的50%，停運(yùn)兩次的收回全部的補(bǔ)助資金，并暫停申報(bào)單位申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助資格2年。

（2）項(xiàng)目績效

消除申報(bào)單位生產(chǎn)波動(dòng)造成的影響后，監(jiān)督檢查當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)際績效與該項(xiàng)目專家評(píng)審時(shí)確定的績效比值作為績效完成比率，績效完成比率大于100%（不含），不再追加補(bǔ)助資金；小于60%（不含）的全額收回項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

績效完成比率在60%（含）至100%（含）之間的按績效完成比率重新確定補(bǔ)助金額，收回項(xiàng)目多撥的補(bǔ)助資金，且收回的補(bǔ)助資金不再返還。

（3）項(xiàng)目達(dá)標(biāo)排放情況

具備監(jiān)測條件的項(xiàng)目，監(jiān)督檢查當(dāng)年項(xiàng)目污染物排放不達(dá)標(biāo)的數(shù)據(jù)數(shù)與所有監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)的比值作為超標(biāo)比例，根據(jù)超標(biāo)數(shù)據(jù)比例情況重新確定補(bǔ)助金額，收回項(xiàng)目多撥的補(bǔ)助資金，且收回的補(bǔ)助資金不再返還。

超標(biāo)比率10%以下的不收回補(bǔ)助資金；10%（含）-50%（含）按超標(biāo)比率收回補(bǔ)助資金；50%以上的收回全額補(bǔ)助資金。

監(jiān)測數(shù)據(jù)按以下順序選?。涸诰€監(jiān)測數(shù)據(jù)；監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)；第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)。在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存疑時(shí)，以手工監(jiān)測報(bào)告作為佐證依據(jù)。

9.專項(xiàng)資金全額補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購和招投標(biāo)管理規(guī)定，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)。

六、附則

本細(xì)則自2021年1月1日起實(shí)施，有效期與《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》一致。實(shí)施后廈門市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》(廈環(huán)法規(guī)〔2019〕8號(hào))不再執(zhí)行。