安徽省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會發(fā)布《第三方環(huán)保管家服務規(guī)范》

大氣網(wǎng)訊:根據(jù)《安徽省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會團體標準管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，12月28日，安徽省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會正式批準發(fā)布《第三方環(huán)保管家服務規(guī)范》（T/AHEPI 01—2020）。團標作為協(xié)會推進環(huán)保企業(yè)能力提升的重要抓手，旨在逐步提升環(huán)保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務管理水平。

該標準由安徽禾美環(huán)保集團、中國科技大學、合肥工業(yè)大學、煤炭工業(yè)合肥設(shè)計研究院有限責任公司、銅陵市環(huán)境科學研究所、蕪湖海創(chuàng)環(huán)保等10多家機構(gòu)共同起草。

第三方環(huán)保管家服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了第三方環(huán)保管家技術(shù)服務的術(shù)語和定義、基本要求、企事業(yè)單位環(huán)保管家服務、園區(qū)（包括各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等）環(huán)保管家服務、生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)保管家服務及檔案管理等內(nèi)容。本文件適用于企事業(yè)單位、園區(qū)、生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)保管家服務。地方人民政府環(huán)保管家服務可參照本文件園區(qū)環(huán)保管家服務執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

HJ130規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1第三方環(huán)保管家服務third-partyenvironmentalbutlerservice通過環(huán)境管理工作調(diào)查、環(huán)境保護狀況調(diào)查、建立環(huán)境基礎(chǔ)檔案及其他方式，向服務對象提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理等一體化環(huán)保服務和解決方案的清單式服務，協(xié)助服務對象解決環(huán)保問題，提升環(huán)境管理水平。

3.2環(huán)保一企一檔onecompanyforenvironmentalprotection動態(tài)、靜態(tài)相結(jié)合的環(huán)境管理檔案，包括但不限于環(huán)保合規(guī)性資料、環(huán)境管理資料、日常核（檢）查資料、核（檢）查問題整改情況、監(jiān)督性檢查和專項檢查意見落實情況等資料。

3.3環(huán)境管理信息化environmentalmanagementinformatization利用智慧環(huán)境管理理念和科技信息手段搭建信息化環(huán)境管理平臺，實現(xiàn)“智慧環(huán)?！贝髷?shù)據(jù)庫，并利用大數(shù)據(jù)分析區(qū)域污染源分布、污染排放和環(huán)境質(zhì)量等，實現(xiàn)區(qū)域全方位動態(tài)管理。

4基本要求

4.1信用要求

4.1.1近三年未被列入國家或地方公共信用信息服務平臺或相關(guān)部門公布的違法或失信企業(yè)名單。

4.1.2環(huán)保管家服務人員未發(fā)生假借服務對象或以服務對象工作人員名義獲取不當利益的行為。

4.1.3鼓勵具有相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會出具信用等級評價證書和具有環(huán)保管家服務業(yè)績的機構(gòu)參與。

4.2能力要求

4.2.1第三方環(huán)保管家服務單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于3人，其中高級工程師不少于1人，其他人員不少于2人且從事環(huán)保工作滿3年。

4.2.2專業(yè)技術(shù)人員應定期參加培訓，提高專業(yè)技術(shù)水平。

4.2.3鼓勵具有環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保工程設(shè)計、環(huán)保工程施工、在線監(jiān)測設(shè)備運維、信息化平臺建設(shè)和園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營等綜合能力的單位參與環(huán)保管家服務工作。4.3服務保障4.3.1第三方環(huán)保管家服務單位應具有適宜的組織機構(gòu)，完善的管理制度。鼓勵將自主開發(fā)的環(huán)保管家信息化系統(tǒng)應用于環(huán)保管家服務工作。

4.3.2第三方環(huán)保管家服務單位根據(jù)服務要求設(shè)立固定的辦公場所，配備必要的硬件條件。核查工具可參照附錄A配備。

5企事業(yè)單位環(huán)保管家服務

5.1工作程序企事業(yè)單位環(huán)保管家服務工作程序有：資料收集、現(xiàn)場核查、制定服務方案、開展日常服務。

5.2服務內(nèi)容

5.2.1資料收集收集的資料包括但不限于企業(yè)基本情況、建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告及批復文件、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收材料、排污許可材料，資料清單可參照附錄B。資料收集過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)保手續(xù)不合規(guī)時，提出整改建議。

5.2.2現(xiàn)場核查對照環(huán)保資料，全面排查梳理企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀，重點關(guān)注以下內(nèi)容：a）批建相符性：核查實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評文件、批復文件、竣工環(huán)境保護驗收材料及現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)的相符性。b）環(huán)保設(shè)施運行維護情況：核查污染治理設(shè)施的建設(shè)情況，關(guān)注環(huán)保設(shè)施運行維護情況，必要時可利用便攜式檢測設(shè)備進行驗證。c）排污許可執(zhí)行情況：檢查是否按證排污，關(guān)注臺賬記錄、執(zhí)行報告、監(jiān)測記錄、改正規(guī)定等。d）其他：企事業(yè)單位周邊環(huán)境概況、環(huán)境管理體系建立情況、環(huán)境風險物質(zhì)貯存情況，突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練情況等。

5.2.3制定服務方案

現(xiàn)場核查完成后，梳理企業(yè)環(huán)境問題并進行診斷，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境管理水平及法律法規(guī)政策要求，制定環(huán)保管家服務方案，服務方案提綱可參照附錄C。

5.2.4日常服務通過開展日常核查、環(huán)保培訓和其他工作建立環(huán)境管理檔案。a）日常核查：開展核查工作，做好日常核查記錄，指導、跟進、督促環(huán)境問題整改落實，實現(xiàn)動態(tài)化管理，日常核查樣表可參照附錄D。日常核查后3日內(nèi)遞交環(huán)保管家服務工作報告。b）環(huán)保培訓：結(jié)合環(huán)境管理現(xiàn)狀及相關(guān)法律法規(guī)要求，適時開展環(huán)保法律法規(guī)政策宣貫，提高服務對象環(huán)保意識。培訓對象包括企業(yè)負責人、環(huán)保負責人等涉及環(huán)保的工作人員。c）其他工作：對新、改、擴項目建設(shè)過程進行環(huán)境管理；配合各級管理部門環(huán)保檢查，協(xié)助回復整改要求，回復樣式可參照附錄E和附錄F；擇優(yōu)選擇環(huán)保服務供應商并對服務成果提供技術(shù)支撐；協(xié)助開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練；協(xié)助辦理企業(yè)綠色信貸、環(huán)保稅等。

5.3服務成果包括但不限于服務方案、核查記錄、工作報告、意見建議、培訓資料和各項過程資料。

6園區(qū)環(huán)保管家服務

6.1工作程序

6.1.1組建環(huán)保管家團隊

6.1.1.1根據(jù)園區(qū)環(huán)保管家服務需求確定項目負責人及人員分工，開展內(nèi)部研討，明確工作重點。團隊可分為駐點服務組、核（檢）查組、應急組。團隊成員簽訂守法承諾書，樣式可參照附錄G。

6.1.1.2團隊成員報園區(qū)管理部門確認并配備工作證件，必要時園區(qū)出具授權(quán)委托文件，授權(quán)委托文件樣式可參照附錄H。

6.1.1.3團隊應搭配合理，成員熟悉園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，必要時可配備具備監(jiān)測、在線監(jiān)測設(shè)備運維等能力的人員。

6.1.2環(huán)?；A(chǔ)資料收集

6.1.2.1收集園區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價報告、環(huán)境影響跟蹤評價報告、環(huán)境影響區(qū)域評估報告等其它相關(guān)資料，資料清單可參照附錄I。

6.1.2.2初步了解園區(qū)用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、入駐企業(yè)行業(yè)特點、污染物產(chǎn)排放情況等信息。

6.1.3制定環(huán)保管家服務方案結(jié)合園區(qū)需求、環(huán)?，F(xiàn)狀、合同內(nèi)容及考核辦法等，制定環(huán)保管家服務方案。服務方案提綱可參照附錄J。

6.1.4服務方案的實施

6.1.4.1啟動方案階段

6.1.4.1.1組織開展園區(qū)環(huán)保管家啟動會，參會人員包括園區(qū)管理機構(gòu)工作人員、企業(yè)環(huán)保負責人等；

6.1.4.1.2園區(qū)可提前通知企業(yè)準備相關(guān)環(huán)保資料參會并告知企業(yè)引入“環(huán)保管家”工作機制，通知文件樣式可參照附錄K；

6.1.4.1.3環(huán)保管家團隊與園區(qū)相關(guān)單位初步建立聯(lián)系，必要時建立溝通交流平臺。

6.1.4.2實施方案階段按照服務方案開展工作，過程中結(jié)合實際工作情況及時調(diào)整、不斷完善。

6.2服務內(nèi)容

6.2.1工業(yè)企業(yè)核查

6.2.1.1日常核查日常核查內(nèi)容參照企事業(yè)單位環(huán)保管家執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)的問題，可以建議服務對象以清單方式提出，樣式可參照附錄L。租賃企業(yè)集中區(qū)域，可對廠房出租方提出管理要求，樣式可參照附錄M。

6.2.1.2專項核查協(xié)助園區(qū)配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展“涉水、涉氣、固廢、土壤、散亂污”等專項行動，形成各類專項核查報告，為園區(qū)管理部門決策提供依據(jù)。

6.2.2環(huán)保預評估

6.2.2.1園區(qū)綜合性環(huán)保預評估包括但不限于：a)結(jié)合區(qū)域條件和生態(tài)環(huán)境保護需求，協(xié)助園區(qū)管理部門確定產(chǎn)業(yè)定位，并合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局；b)協(xié)助園區(qū)確定集中供熱、污水處理等公輔設(shè)施布局、工藝選擇及建設(shè)規(guī)模等；c)提出園區(qū)整體布線、布局及行業(yè)聚集區(qū)布設(shè)精細化建議。

6.2.2.2建設(shè)項目環(huán)保預評估包括協(xié)助招商項目考察，對擬落戶的建設(shè)項目和園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)改建、擴建項目提出預評估意見，預評估格式可參照附錄N。

6.2.3環(huán)境監(jiān)測制定環(huán)境監(jiān)測計劃。監(jiān)測內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及應急監(jiān)測等。

6.2.4宣傳培訓

6.2.4.1制定宣傳培訓計劃，宣傳培訓主題包括但不限于環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保專業(yè)知識、園區(qū)管理部門環(huán)保工作開展情況。

6.2.4.2適時組織環(huán)保宣傳進社區(qū)、進企業(yè)，搭建群眾、企業(yè)、園區(qū)溝通橋梁。

6.2.5環(huán)境管理信息化能力建設(shè)將園區(qū)“三個全覆蓋”系統(tǒng)、大氣環(huán)境移動監(jiān)測設(shè)施、微型自動空氣監(jiān)測站與工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控、建筑工地揚塵在線監(jiān)控等集成，形成一體化環(huán)保智慧平臺，并通過大數(shù)據(jù)分析，對污染源分布、污染排放、環(huán)境質(zhì)量等實時反映，精準判定，實現(xiàn)全方位動態(tài)管理。

6.2.6環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營為園區(qū)集中噴涂中心、公共污水處理廠、固體廢物集中貯存處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提供建設(shè)或運營服務。

6.2.7其他服務

6.2.7.1規(guī)劃環(huán)境影響評價、跟蹤評價、區(qū)域評估按照HJ130對園區(qū)新編規(guī)劃或發(fā)生重大調(diào)整或修訂的規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)境影響評價；對于園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價已超過5年的，適時開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，對園區(qū)發(fā)展方向提出調(diào)整建議；根據(jù)需求組織實施園區(qū)環(huán)境影響區(qū)域評估工作。

6.2.7.2雨污巡管對雨污管網(wǎng)開展檢查，查看是否存在雨污混接情況，并開展溯源核查，完成分析報告，提出合理化建議。

6.2.7.3環(huán)境風險管控識別園區(qū)環(huán)境風險，調(diào)查風險物資分布，開展環(huán)境風險評估，協(xié)助組織應急演練，提升園區(qū)環(huán)境風險應對能力。

6.2.7.4信訪投訴協(xié)助園區(qū)調(diào)查處理、回復各類環(huán)境信訪件并建立檔案。

6.2.7.5國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)申報和創(chuàng)建協(xié)助有條件的園區(qū)申報和創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

6.2.7.6其他工作協(xié)助園區(qū)開展建筑工地揚塵治理、秸稈禁燒巡查、河長制巡查等工作。

6.3服務成果包括但不限于“環(huán)保一企一檔”、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保預評估、宣傳培訓、信息化建設(shè)、專項報告及過程文件等資料。

7生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)保管家服務

7.1工作程序

7.1.1制定工作方案召開環(huán)保管家工作會議，根據(jù)服務對象采購需求明確服務要求，確定服務內(nèi)容；結(jié)合服務對象管理區(qū)域的環(huán)?，F(xiàn)狀、考核辦法等，制定環(huán)保管家服務方案。

7.1.2組建團隊組建服務團隊，合理安排項目負責人和專業(yè)技術(shù)人員，人員報服務對象確認。

7.1.3工作方案實施按照工作方案開展工作，過程中結(jié)合實際工作及時調(diào)整、不斷完善。

7.2服務內(nèi)容

7.2.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估協(xié)助服務對象對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展技術(shù)評估：包括材料完整性審查、技術(shù)初審、專家評估、出具評估意見。

7.2.2排污許可證審核協(xié)助服務對象開展固定污染源排污許可證審核：包括材料初審、現(xiàn)場審核、出具審核意見、復核等。

7.2.3環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法技術(shù)支持包括但不限于法律法規(guī)宣貫、環(huán)境要素專項行動、環(huán)境監(jiān)測、“散亂污”整治、建筑工地揚塵、非道路移動機械管理、秸稈禁燒、信訪處理。

7.2.4其他協(xié)助服務對象編制環(huán)境保護規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案、大氣達標規(guī)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案、重污染天氣應急減排清單、水環(huán)境承載力分析報告、生態(tài)補償方案等；為污染源普查、生態(tài)環(huán)境損害賠償、污染源解析等提供技術(shù)支持。

7.3服務成果包括環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估報告、排污許可審核資料、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程資料及其他各類技術(shù)支持文件和資料。8檔案管理第三方環(huán)保管家服務完成后，按照要求完成資料歸檔、移交，同時做好保密工作，檔案保存時間原則上不低于5年。