兩部委發(fā)文破解棄水棄光難題

　　國家發(fā)改委和國家能源局近日下發(fā)的《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)提出，2017年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)棄水棄風(fēng)棄光狀況要實(shí)現(xiàn)明顯緩解，確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電比例逐年下降，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

　　《方案》要求，具備可再生能源電力消納市場空間的省(自治區(qū)、直轄市)要結(jié)合跨省跨區(qū)輸電通道尤其是特高壓輸電通道能力積極接納區(qū)外輸入可再生能源電力， 主動(dòng)壓減本地區(qū)燃煤發(fā)電，為擴(kuò)大可再生能源利用騰出市場空間。同時(shí)，把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)可再生能源電力有序發(fā)展有機(jī)結(jié)合，可再生能源棄電嚴(yán) 重地區(qū)要切實(shí)完成2017年淘汰、停建、緩建煤電任務(wù)，確保2020年全國投產(chǎn)煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi)。

　　《方案》提出，將實(shí)行可再生能源電力配額制，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進(jìn)可再生能源電力參與市場化交易。充分挖掘跨省跨區(qū)輸電通道的輸送能力，將送端地區(qū)解決棄水棄風(fēng)棄光問題與受端地區(qū)壓減燃煤消費(fèi)相銜接，擴(kuò)大跨省跨區(qū)消納可再生能源電力現(xiàn)貨交易。

　　《方案》還明確，按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理原則，十三五期間開工抽水蓄能電站共計(jì)約6000萬千瓦，其中三北地區(qū)約2800萬千瓦。在華北、華東、南方等地區(qū)建設(shè)一批天然氣調(diào)峰電站，新增裝機(jī)500萬千瓦以上。

　　在電力市場建設(shè)方面，《方案》提出，圍繞日內(nèi)分時(shí)電價(jià)形成機(jī)制，啟動(dòng)南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等第一批電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，逐步構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨市場相結(jié)合的電力市場體系。

　　《方案》確定，將建立可再生能源電力消納激勵(lì)機(jī)制，完善可再生能源發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制。充分銜接發(fā)用電計(jì)劃有序放開與可再生能源發(fā)電保障性收購機(jī)制，有序放 開省級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)用電計(jì)劃及用戶和售電企業(yè)的省外購電權(quán)，組織電力企業(yè)拓展合同電量轉(zhuǎn)讓交易，豐富電力市場建設(shè)過渡階段的交易品種。

　　分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，《方案》的出臺(tái)有望從多個(gè)角度進(jìn)一步降低新能源限電率，從而提升下游運(yùn)營企業(yè)的盈利能力。

　　此外，機(jī)構(gòu)指出，分布式市場交易試點(diǎn)或是近期較強(qiáng)的催化劑。根據(jù)能源局出臺(tái)的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》，過網(wǎng)費(fèi)暫按電力用戶接入電壓等 級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)公共網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，即若兩者在同一電價(jià)等級(jí)，過網(wǎng)費(fèi)低廉甚至可為零。即使在補(bǔ)貼電價(jià) 降低10%~20%的情況下，市場電價(jià)格在支付過網(wǎng)費(fèi)后仍大幅高于當(dāng)前標(biāo)桿電價(jià)，風(fēng)電分散式的經(jīng)濟(jì)性凸顯帶來投資需求。