年終盤點(diǎn) | 2020年水處理行業(yè)重磅政策TOP10

水處理網(wǎng)訊:受中國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)及污水處理行業(yè)的持續(xù)政策支持及持續(xù)投資所推動(dòng)，中國(guó)污水處理行業(yè)獲得穩(wěn)健增長(zhǎng)。

疫情之下，為有效應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作，防止新型冠狀病毒通過(guò)污水傳播擴(kuò)散，生態(tài)環(huán)境部緊急印發(fā)通知出臺(tái)醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案；

為加快推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，健全技術(shù)規(guī)范體系，指導(dǎo)排污單位水處理設(shè)施許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理通用工序》印發(fā)；

為解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不平衡不充分的矛盾，補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板弱項(xiàng)，國(guó)家發(fā)改委與住建部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案；

進(jìn)一步提高出水水質(zhì)，全國(guó)最嚴(yán)城鎮(zhèn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)上線；

我國(guó)首部流域法律長(zhǎng)江保護(hù)法出臺(tái)；

……

下面，跟隨水處理網(wǎng)一起，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)，帶您回顧下2020年最受關(guān)注的水處理政策TOP10。

01 新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案（試行）

出臺(tái)時(shí)間：2020年2月1日

出臺(tái)部門：生態(tài)環(huán)境部

實(shí)施時(shí)間：/

主要內(nèi)容：2月1日深夜，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》，部署醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作，規(guī)范醫(yī)療污水應(yīng)急處理、殺菌消毒要求，防止新型冠狀病毒通過(guò)糞便和污水?dāng)U散傳播。

通知要求，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要高度重視醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作，將其作為疫情防控工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，切實(shí)做好醫(yī)療污水收集、污染治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等監(jiān)督管理；要主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、城鎮(zhèn)排水等部門的協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。

通知明確，已發(fā)生疫情的地方，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要指導(dǎo)督促相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)污水和廢棄物進(jìn)行分類收集和處理，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)沒(méi)有醫(yī)療污水處理設(shè)施或污水處理能力達(dá)不到要求的，應(yīng)督促因地制宜建設(shè)臨時(shí)性污水處理罐（箱）；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療污水消毒情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)消毒處理或處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療污水排放。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠，要督促其加強(qiáng)消毒工作，確保出水糞大腸菌群數(shù)指標(biāo)達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。未發(fā)生疫情的地方，要密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，并要求本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、接納醫(yī)療污水的城鎮(zhèn)污水處理機(jī)構(gòu)等提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

通知還就加大農(nóng)村醫(yī)療污水處置的監(jiān)管力度、禁止醫(yī)療污水進(jìn)入農(nóng)田灌溉渠道、防范醫(yī)療污水污染飲用水源、加大重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督檢查力度、做好信息發(fā)布共享等工作提出了要求。

通知以附件形式發(fā)布了《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案（試行）》?！都夹g(shù)方案》明確規(guī)定疫情期間，接收新型冠狀病毒感染的肺炎患者或疑似患者診療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、衛(wèi)生院等）、相關(guān)臨時(shí)隔離場(chǎng)所以及研究機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生的污水，應(yīng)作為傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水進(jìn)行管控，強(qiáng)化殺菌消毒，確保出水糞大腸菌群數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。

適用范圍：適用于接收新型冠狀病毒感染的肺炎患者或疑似患者診療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、衛(wèi)生院等）、相關(guān)臨時(shí)隔離場(chǎng)所以及研究機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生污水的處理。

重要意義：有效應(yīng)對(duì)目前我國(guó)發(fā)生的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情患者及治療過(guò)程產(chǎn)生污水對(duì)環(huán)境的污染，規(guī)范醫(yī)療污水應(yīng)急處理、殺菌消毒要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康。

02 排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理通用工序

出臺(tái)時(shí)間：2020年3月13日

出臺(tái)部門：生態(tài)環(huán)境部

實(shí)施時(shí)間：發(fā)布之日起實(shí)施

主要內(nèi)容：生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理通用工序》（HJ1120-2020）國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布！

采礦類排污單位指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754）采礦業(yè)B中煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)06、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)07中陸地石油開(kāi)采0711和陸地天然氣開(kāi)采0721、黑色金屬礦采選業(yè)08、有色金屬礦采選業(yè)09、非金屬礦采選業(yè)10和其他采礦業(yè)12涵蓋的采礦類排污單位。

生產(chǎn)類排污單位指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754）制造業(yè)C，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)D中涵蓋的排污單位。

服務(wù)類排污單位指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754）交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)G中客運(yùn)火車站、貨運(yùn)火車站（場(chǎng)）、客運(yùn)汽車站、貨運(yùn)樞紐（站）、客運(yùn)港口、機(jī)場(chǎng)、除危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)外的其他倉(cāng)儲(chǔ)，住宿和餐飲業(yè)H，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)O，教育P，衛(wèi)生和社會(huì)工作Q中社會(huì)工作等涵蓋的排污單位。

煤礦廢水主要包括礦井水（酸性、非酸性）、礦坑水（酸性、非酸性）、疏干水、選煤廢水、污染雨水和生活污水。

陸地石油天然氣開(kāi)采廢水主要包括采出水、壓裂返排液、井下作業(yè)廢水、油氣處理工藝廢水、油罐切水、設(shè)備沖洗水、循環(huán)冷卻水排污水、污染雨水和生活污水等。

黑色金屬、有色金屬、非金屬及其他礦采選廢水主要包括礦井水、選礦廢水、廢石場(chǎng)淋溶水、尾礦庫(kù)排水、尾礦庫(kù)滲濾液、污染雨水和生活污水。

生產(chǎn)類排污單位：

廢水主要為工藝廢水、循環(huán)冷卻水排污水、設(shè)備沖洗水、污染雨水和生活污水等。

服務(wù)類排污單位：

廢水類別主要為工藝廢水、循環(huán)冷卻水排污水、污染雨水和生活污水。

適用范圍：主要適用于采礦類、生產(chǎn)類、服務(wù)類等三類行業(yè)。

重要意義：加快推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，健全技術(shù)規(guī)范體系，指導(dǎo)排污單位水處理設(shè)施許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。

03 關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)

出臺(tái)時(shí)間：2020年4月7日

出臺(tái)部門：國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、水利部

實(shí)施時(shí)間：/

主要內(nèi)容：4月7日，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等五部門印發(fā)《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全相關(guān)配套政策，建立健全覆蓋所有城鎮(zhèn)、適應(yīng)水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，將嚴(yán)格開(kāi)展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查，健全污水處理費(fèi)調(diào)整機(jī)制。部署長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份全面開(kāi)展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作，按照長(zhǎng)江水污染防治目標(biāo)要求，根據(jù)成本監(jiān)審調(diào)查情況，以補(bǔ)償污水處理和運(yùn)行成本為原則，在綜合考慮地方財(cái)力、社會(huì)承受能力基礎(chǔ)上，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并健全污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

同時(shí)，將推行差異化收費(fèi)與付費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)探索分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)排污企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排，建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制;降低污水處理企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)污水處理廠免收電價(jià)容(需)量費(fèi)，支持污水處理企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易;鼓勵(lì)污水處理企業(yè)綜合利用場(chǎng)地空間;探索促進(jìn)污水收集效率提升新方式，鼓勵(lì)各地結(jié)合推進(jìn)廠網(wǎng)一體化污水處理運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)展收費(fèi)模式改革試點(diǎn)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，加快補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板，提高污水收集管網(wǎng)運(yùn)行效率。

重要意義：意見(jiàn)將有效加快污水處理成本傳導(dǎo)至終端的速度，提高企業(yè)盈利能力，污水深度處理行業(yè)將迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇期。目前多數(shù)污水處理項(xiàng)目調(diào)價(jià)周期都為3年至5年，污水處理費(fèi)調(diào)整相對(duì)滯后，意見(jiàn)出臺(tái)后污水處理費(fèi)調(diào)整周期或?qū)⒆兏鼮橐荒昊蚋虝r(shí)間。這將提高污水處理成本傳導(dǎo)至終端價(jià)格的速度，使污水處理費(fèi)更好的覆蓋成本。

此外，意見(jiàn)還提出對(duì)污水處理廠在電費(fèi)方面的優(yōu)惠也將有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，這將有效提高企業(yè)污水處理業(yè)務(wù)的毛利率，穩(wěn)定企業(yè)盈利。

本次意見(jiàn)進(jìn)一步完善了污水處理的收費(fèi)機(jī)制，為污水處理提標(biāo)后成本的提升掃清障礙，未來(lái)污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升確定性更高，對(duì)于膜法水處理市場(chǎng)的推廣有重要的戰(zhàn)略意義。特別是指導(dǎo)意見(jiàn)中提出的“建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制”，建立了與出水水質(zhì)相掛鉤的收費(fèi)政策，將成為膜法水處理市場(chǎng)的重要指引。

04 城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案

出臺(tái)時(shí)間：2020年7月28日

出臺(tái)部門：國(guó)家發(fā)改委、住建部

實(shí)施時(shí)間：/

主要內(nèi)容：發(fā)改委、住建部印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，明確到2023年，縣級(jí)及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。生活污水收集效能明顯提升，城市市政雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造更新取得顯著成效。城市污泥無(wú)害化處置率和資源化利用率進(jìn)一步提高。缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域污水資源化利用水平明顯提升。

強(qiáng)化污水處理能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口容量和分布情況，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)模。二是加快污水處理廠建設(shè)，填補(bǔ)處理能力缺口。三是突出重點(diǎn)，對(duì)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域污水處理能力和設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求。四是選取缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域，積極推動(dòng)污水資源化利用。五是積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

補(bǔ)齊收集管網(wǎng)短板，此項(xiàng)工作作為補(bǔ)短板的重中之重，包括七項(xiàng)內(nèi)容。一是強(qiáng)調(diào)新建污水集中處理設(shè)施，必須合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)。除干旱地區(qū)外，新建管網(wǎng)應(yīng)嚴(yán)格雨污分流。二是加快消除城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū)，加快補(bǔ)齊“毛細(xì)血管”。三是通過(guò)清污分流、管網(wǎng)更新修復(fù)、混錯(cuò)接改造等途徑，提升污水集中收集效能。四是對(duì)現(xiàn)有進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，要求圍繞服務(wù)片區(qū)開(kāi)展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。五是在長(zhǎng)江流域及以南地區(qū)城市，推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)改造，降低溢流污染頻次。六是積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。七是提升管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，鼓勵(lì)優(yōu)先使用球墨鑄鐵等管材，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。

推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置，是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的難點(diǎn)，包括五項(xiàng)內(nèi)容。一是在減量化處理基礎(chǔ)上，因地制宜選擇適宜的處置技術(shù)路線，避免一刀切。二是全面推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，污泥處理設(shè)施建設(shè)要納入規(guī)劃。三是限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥填埋，重點(diǎn)地區(qū)壓減污泥填埋規(guī)模。四是鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”的處置模式，將焚燒灰渣用作建材原料。五是推廣無(wú)害化、減量化處理后的污泥用于土地利用。

推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)。包括開(kāi)展生活污水收集管網(wǎng)摸底排查、依法有序建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、鼓勵(lì)探索構(gòu)建智能化管理平臺(tái)等內(nèi)容，為污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理、污染防治監(jiān)管提供輔助決策。

重要意義：一是完善城鎮(zhèn)功能的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)是人民生產(chǎn)生活的重要載體，生活污水處理設(shè)施是必備的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，是提升基本公共服務(wù)保障能力，建設(shè)美麗宜居城市的重要舉措。尤其是反思疫情暴露出來(lái)的問(wèn)題，更要求我們加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化環(huán)境、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)涵蓋污水收集管網(wǎng)、污水處理廠、污泥處理處置和污水資源化的系統(tǒng)性工程，既可形成當(dāng)期投資，又可吸引產(chǎn)業(yè)投資、帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極意義。

三是可改善城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否，與居民生活品質(zhì)息息相關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施若不完善，居民難以安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和城鎮(zhèn)發(fā)展將帶來(lái)不良影響。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，可滿足人民日益增長(zhǎng)的健康需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，將進(jìn)一步提升群眾幸福感獲得感安全感。

05 基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)落地推行

出臺(tái)時(shí)間：2020年4月30日

出臺(tái)部門：中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委

實(shí)施時(shí)間：/

主要內(nèi)容：‍‍‍‍‍‍‍2020年4月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號(hào)）（下稱《通知》），標(biāo)志著境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)正式起步。

《通知》明確了基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的基本原則、試點(diǎn)項(xiàng)目要求和試點(diǎn)工作安排。根據(jù)《通知》要求，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)合作，按照市場(chǎng)化、法治化原則，充分依托資本市場(chǎng)，積極支持符合國(guó)家政策導(dǎo)向的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展REITs試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)判斷項(xiàng)目是否符合國(guó)家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、是否符合固定資產(chǎn)投資管理法規(guī)，以及是否形成良性投資循環(huán)等方面，研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

7月31日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知，優(yōu)先支持位于《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持位于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，鼓勵(lì)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫(yī)廢處理、大宗固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目等。

8月6日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引》，標(biāo)志著基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)的落地推行。

重要意義：盤活資產(chǎn)的新渠道，提高資源配置效率的新手段。（1）對(duì)政府而言，基建REITs有助于落實(shí)政策，補(bǔ)齊短板，發(fā)力新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展。（2）對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資者而言，基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs作為一種低成本權(quán)益融資工具，能夠有效解決基建領(lǐng)域資金籌措難題，盤活存量資產(chǎn)，提高基建企業(yè)投融資能力。傳統(tǒng)基建類企業(yè)能夠通過(guò)這一工具降低債務(wù)杠桿率，激發(fā)企業(yè)活力，提高運(yùn)營(yíng)效率；新基建企業(yè)能夠降低融資成本、緩解現(xiàn)金流壓力，從而加速新基建的快速布局。（3）對(duì)資金投資者而言，基建REITs提供了傳統(tǒng)股票與債權(quán)之外的新型產(chǎn)品，能夠更好地吸引機(jī)構(gòu)投資者及公眾投資者參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。基建REITs作為風(fēng)險(xiǎn)適中、流通性好、收益較高的新型金融產(chǎn)品，能夠滿足保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避要求及銀行理財(cái)應(yīng)對(duì)資管新規(guī)的要求，幫助優(yōu)化投資組合、降低投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)基建REITs也為公眾投資者提供了直接參與基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的途徑，提高社會(huì)資源的配置效率。

06 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知

出臺(tái)時(shí)間：2020年12月13日

出臺(tái)部門：生態(tài)環(huán)境部

實(shí)施時(shí)間：/

主要內(nèi)容：12月13日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》。通知指出，城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理涉及地方人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）、向污水處理廠排放污水的企事業(yè)單位、污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）等多個(gè)方面，依法明晰各方責(zé)任是規(guī)范污水處理環(huán)境管理的前提和基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要推動(dòng)各方履職盡責(zé)。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砗蛻?yīng)急事項(xiàng)信息接收制度，在接到運(yùn)營(yíng)單位有關(guān)異常情況報(bào)告后，按規(guī)定啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。運(yùn)營(yíng)單位在已向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告的前提下，出于優(yōu)化工藝、提升效能等考慮，根據(jù)實(shí)際情況暫停部分工藝單元運(yùn)行且污水達(dá)標(biāo)排放的，不認(rèn)定為不正常使用水污染防治設(shè)施。對(duì)于污水處理廠出水超標(biāo)，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予行政處罰。對(duì)由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定運(yùn)營(yíng)單位確因進(jìn)水超出設(shè)計(jì)規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)的情形，主動(dòng)報(bào)告且主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。

重要意義：進(jìn)一步規(guī)范污水處理環(huán)境管理，依據(jù)水污染防治法等法律法規(guī)。

07 中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法

出臺(tái)時(shí)間：2020年12月26日

出臺(tái)部門：全國(guó)人大實(shí)施時(shí)間：2021年3月1日

主要內(nèi)容：法律規(guī)定，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)；長(zhǎng)江保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理。

法律規(guī)定國(guó)家建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)江保護(hù)工作，審議長(zhǎng)江保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查長(zhǎng)江保護(hù)重要工作的落實(shí)情況。

為保護(hù)長(zhǎng)江水環(huán)境，法律加大對(duì)長(zhǎng)江流域的水污染防治、監(jiān)管力度，規(guī)定了有效控制總磷排放總量、提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力等。

對(duì)當(dāng)前人們普遍關(guān)心的長(zhǎng)江流域禁捕退捕問(wèn)題，法律明確在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

針對(duì)長(zhǎng)江流域非法采砂問(wèn)題，法律提出，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長(zhǎng)江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)，并規(guī)定開(kāi)展非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作。

重要意義：做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。法律規(guī)定國(guó)家建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)工作；按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的要求，建立長(zhǎng)江保護(hù)工作機(jī)制，明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門、各級(jí)河湖長(zhǎng)的職責(zé)分工；建立區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，明確長(zhǎng)江流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面開(kāi)展協(xié)調(diào)與協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)和發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。法律通過(guò)規(guī)定更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的保護(hù)措施，加強(qiáng)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)。如強(qiáng)化水資源保護(hù)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和防洪減災(zāi)體系建設(shè)，完善水量分配和用水調(diào)度制度，保證河湖生態(tài)用水需求；落實(shí)黨中央關(guān)于長(zhǎng)江禁漁的決策部署，加強(qiáng)禁捕管理和執(zhí)法工作等。

突出共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。法律準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。設(shè)立“規(guī)劃與管控”一章，充分發(fā)揮長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃管控和負(fù)面清單管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破除舊動(dòng)能、培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域科學(xué)、有序、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，加大處罰力度。法律強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督，實(shí)行長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，建立長(zhǎng)江保護(hù)約談制度，規(guī)定國(guó)務(wù)院定期向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告長(zhǎng)江保護(hù)工作；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)長(zhǎng)江禁漁、岸線保護(hù)、非法采砂等重點(diǎn)問(wèn)題，在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上補(bǔ)充和細(xì)化有關(guān)規(guī)定，并大幅提高罰款額度，增加處罰方式，補(bǔ)齊現(xiàn)有法律的短板和不足，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的權(quán)威性和可執(zhí)行性。

08 生態(tài)環(huán)境部：擬取消污水處理廠污泥含水率的強(qiáng)制要求！

出臺(tái)時(shí)間：2020年9月4日

出臺(tái)部門：生態(tài)環(huán)境部

實(shí)施時(shí)間：/

主要內(nèi)容：生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于公開(kāi)征求廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件意見(jiàn)的函》，擬廢止2件規(guī)章、修改2件規(guī)章、廢止15件規(guī)范性文件。其中原環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（下稱通知）因與與《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》不一致，擬予以廢止，其中《通知》中規(guī)定的污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下的強(qiáng)制要求也隨之廢止！

09 芬頓氧化法廢水處理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 1095-2020）

出臺(tái)時(shí)間：2020年1月14日

出臺(tái)部門：生態(tài)環(huán)境部

實(shí)施時(shí)間：2020年1月14日

主要內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了芬頓氧化法廢水處理工程的總體要求、工藝設(shè)計(jì)、主要工藝設(shè)備與材料、檢測(cè)與過(guò)程控制、施工與驗(yàn)收、運(yùn)行與維護(hù)的技術(shù)要求。適用范圍：適用于采用芬頓氧化法處理含難降解有機(jī)物的廢水處理工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行與維護(hù)。

重要意義：貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，防治水環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范芬頓氧化法廢水處理工程的建設(shè)與運(yùn)行管理。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

10 全國(guó)最嚴(yán)！昆明市地標(biāo)《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》

出臺(tái)時(shí)間：2020年4月15日

出臺(tái)部門：昆明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

實(shí)施時(shí)間：2020年5月1日

主要內(nèi)容：該標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)的基礎(chǔ)上，針對(duì)五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等5項(xiàng)主要水污染物提出了“分區(qū)分級(jí)”的執(zhí)行要求，將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D、E五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，A級(jí)限值是昆明市城鎮(zhèn)污水處理廠的特別排放限值，適用于縣級(jí)以上人民政府確定的位于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域且尾水對(duì)水環(huán)境影響較大的城鎮(zhèn)污水處理廠，在5個(gè)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)中屬于最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，也是現(xiàn)階段全國(guó)范圍內(nèi)最嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，其各指標(biāo)，除總氮外均已達(dá)到地表水(湖庫(kù))Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。B級(jí)和C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別適用于滇池流域和螳螂川-普渡河流域內(nèi)富民大橋國(guó)控?cái)嗝嫔嫌瘟饔虻某擎?zhèn)污水處理廠，其出水除總氮外，其余指標(biāo)分別與地表水Ⅳ類和Ⅴ類限值相當(dāng)。D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適用于昆明市其他流域的污水處理廠，其主要指標(biāo)除化學(xué)需氧量收嚴(yán)外，其余指標(biāo)與現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)一致。適用范圍：適用于對(duì)昆明市縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放的管理與監(jiān)督。

重要意義：該標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段全國(guó)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放領(lǐng)域最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。

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