全文 | 我國第一部流域法律《中華人民共和國長江保護(hù)法》通過！2021年3月1日起施行

水處理網(wǎng)訊:歷經(jīng)三次審議，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議26日表決通過長江保護(hù)法，將于2021年3月1日起施行。

長江保護(hù)法包括總則、規(guī)劃與管控、資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則9章，共96條。

作為中國第一部流域法律，長江保護(hù)法需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上中下游之間、中央與地方之間、不同行業(yè)之間、不同法律之間的關(guān)系，沒有可參考的先例，立法難度較大。在深入研究，充分把握流域立法的特點(diǎn)和長江特色的基礎(chǔ)上，長江保護(hù)法得以出臺(tái)。

長江流域涉及十九個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，橫跨中國東中西三大板塊。為形成保護(hù)合力，法律規(guī)定國家建立長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護(hù)工作，審議長江保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查長江保護(hù)重要工作的落實(shí)情況。

與此同時(shí)，長江保護(hù)法堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。通過規(guī)定更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的保護(hù)措施，加強(qiáng)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)。

詳情如下：

中華人民共和國長江保護(hù)法

（2020年12月26日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 在長江流域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及長江流域各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱長江流域，是指由長江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的青海省、四川省、西藏自治區(qū)、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市，以及甘肅省、陜西省、河南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省、浙江省、福建省的相關(guān)縣級行政區(qū)域。

第三條 長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；長江保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理。

第四條 國家建立長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護(hù)工作，審議長江保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查長江保護(hù)重要工作的落實(shí)情況。

第五條 國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制的決策，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)長江保護(hù)相關(guān)工作。

長江流域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)資源合理高效利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)長江流域生態(tài)安全的責(zé)任。

長江流域各級河湖長負(fù)責(zé)長江保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 長江流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

第七條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，建立健全長江流域水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)流量、生物多樣性保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

第八條 國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門定期組織長江流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評價(jià)，并向社會(huì)公布長江流域自然資源狀況。

國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每十年組織一次野生動(dòng)物及其棲息地狀況普查，或者根據(jù)需要組織開展專項(xiàng)調(diào)查，建立野生動(dòng)物資源檔案，并向社會(huì)公布長江流域野生動(dòng)物資源狀況。

長江流域縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同本級人民政府有關(guān)部門對水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地開展生物多樣性調(diào)查。

第九條 國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門在已經(jīng)建立的臺(tái)站和監(jiān)測項(xiàng)目基礎(chǔ)上，健全長江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測信息共享機(jī)制。

國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。

第十條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級人民政府建立健全長江流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與國家突發(fā)事件應(yīng)急體系相銜接，加強(qiáng)對長江流域船舶、港口、礦山、化工廠、尾礦庫等發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急管理。

第十一條 國家加強(qiáng)長江流域洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、防御、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

第十二條 國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對長江流域重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等開展科學(xué)技術(shù)等專業(yè)咨詢。

國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織開展長江流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對長江流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評估、分析、論證等工作。

第十三條 國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級人民政府建立健全長江流域信息共享系統(tǒng)。國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，共享長江流域生態(tài)環(huán)境、自然資源以及管理執(zhí)法等信息。

第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)長江流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)長江流域文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)長江流域優(yōu)秀特色文化。

第十六條 國家鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展的活動(dòng)。

對在長江保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與管控

第十七條 國家建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的長江流域規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對推進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十八條 國務(wù)院和長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將長江保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制長江流域發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌長江流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

長江流域水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定編制。

第十九條 國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制長江流域國土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排長江流域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)長江流域國土空間利用任務(wù)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及長江流域國土空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與長江流域國土空間規(guī)劃相銜接。

長江流域縣級以上地方人民政府組織編制本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條 國家對長江流域國土空間實(shí)施用途管制。長江流域縣級以上地方人民政府自然資源主管部門依照國土空間規(guī)劃，對所轄長江流域國土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。

長江流域國土空間開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。對不符合國土空間用途管制要求的，縣級以上人民政府自然資源主管部門不得辦理規(guī)劃許可。

第二十一條 國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)籌長江流域水資源合理配置、統(tǒng)一調(diào)度和高效利用，組織實(shí)施取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理制度。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和水污染防治要求，確定長江流域各省級行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。長江流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。

國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌長江流域新增建設(shè)用地總量控制和計(jì)劃安排。

第二十二條 長江流域省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與長江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止在長江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長江中上游轉(zhuǎn)移。

第二十三條 國家加強(qiáng)對長江流域水能資源開發(fā)利用的管理。因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要，在長江流域新建大中型水電工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

對長江流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。

第二十四條 國家對長江干流和重要支流源頭實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，設(shè)立國家公園等自然保護(hù)地，保護(hù)國家生態(tài)安全屏障。

第二十五條 國務(wù)院水行政主管部門加強(qiáng)長江流域河道、湖泊保護(hù)工作。長江流域縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定河道、湖泊管理范圍，并向社會(huì)公告，實(shí)行嚴(yán)格的河湖保護(hù)，禁止非法侵占河湖水域。

第二十六條 國家對長江流域河湖岸線實(shí)施特殊管制。國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)和草原等部門和長江流域省級人民政府劃定河湖岸線保護(hù)范圍，制定河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。

禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。

禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。

第二十七條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門在長江流域水生生物重要棲息地科學(xué)劃定禁止航行區(qū)域和限制航行區(qū)域。

禁止船舶在劃定的禁止航行區(qū)域內(nèi)航行。因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要，在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門商國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，并應(yīng)當(dāng)采取必要措施，減少對重要水生生物的干擾。

嚴(yán)格限制在長江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ?；確需整治的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 國家建立長江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度。長江流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門的許可。

國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和長江流域縣級以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。

國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織長江流域有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門開展長江流域河道非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作。

第三章 資源保護(hù)

第二十九條 長江流域水資源保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要。

第三十條 國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)商長江流域省級人民政府依法制定跨省河流水量分配方案，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施。制定長江流域跨省河流水量分配方案應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。長江流域省級人民政府水行政主管部門制定本行政區(qū)域的長江流域水量分配方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者長江流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。

第三十一條 國家加強(qiáng)長江流域生態(tài)用水保障。國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門提出長江干流、重要支流和重要湖泊控制斷面的生態(tài)流量管控指標(biāo)。其他河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)由長江流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同本級人民政府有關(guān)部門確定。

國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃，保證河湖基本生態(tài)用水需求，保障枯水期和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)流量、重要湖泊的水量和水位，保障長江河口咸淡水平衡。

長江干流、重要支流和重要湖泊上游的水利水電、航運(yùn)樞紐等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保證河湖生態(tài)流量；其下泄流量不符合生態(tài)流量泄放要求的，由縣級以上人民政府水行政主管部門提出整改措施并監(jiān)督實(shí)施。

第三十二條 國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升洪澇災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度，開展河道泥沙觀測和河勢調(diào)查，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程和非工程體系，提高防御水旱災(zāi)害的整體能力。

第三十三條 國家對跨長江流域調(diào)水實(shí)行科學(xué)論證，加強(qiáng)控制和管理。實(shí)施跨長江流域調(diào)水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障調(diào)出區(qū)域及其下游區(qū)域的用水安全和生態(tài)安全，統(tǒng)籌調(diào)出區(qū)域和調(diào)入?yún)^(qū)域用水需求。

第三十四條 國家加強(qiáng)長江流域飲用水水源地保護(hù)。國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定長江流域飲用水水源地名錄。長江流域省級人民政府水行政主管部門會(huì)同本級人民政府有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的其他飲用水水源地名錄。

長江流域省級人民政府組織劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全。

第三十五條 長江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)，對飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

第三十六條 丹江口庫區(qū)及其上游所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源地安全保障區(qū)、水質(zhì)影響控制區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)區(qū)管理要求，加強(qiáng)山水林田湖草整體保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三十七條 國家加強(qiáng)長江流域地下水資源保護(hù)。長江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評估地下水資源狀況，監(jiān)測地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障地下水資源安全。

第三十八條 國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定長江流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水效率目標(biāo)，加強(qiáng)用水計(jì)量和監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度；加強(qiáng)對高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水單位的用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。

第三十九條 國家統(tǒng)籌長江流域自然保護(hù)地體系建設(shè)。國務(wù)院和長江流域省級人民政府在長江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地。

第四十條 國務(wù)院和長江流域省級人民政府應(yīng)當(dāng)依法在長江流域重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)狀況脆弱區(qū)劃定公益林，實(shí)施嚴(yán)格管理。國家對長江流域天然林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，科學(xué)劃定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。

長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對長江流域草原資源的保護(hù)，對具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等特殊作用的基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理。

國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門和長江流域省級人民政府林業(yè)和草原主管部門會(huì)同本級人民政府有關(guān)部門，根據(jù)不同生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性保護(hù)的需要，發(fā)布長江流域國家重要濕地、地方重要濕地名錄及保護(hù)范圍，加強(qiáng)對長江流域濕地的保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性。

第四十一條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級人民政府建立長江流域水生生物完整性指數(shù)評價(jià)體系，組織開展長江流域水生生物完整性評價(jià)，并將結(jié)果作為評估長江流域生態(tài)系統(tǒng)總體狀況的重要依據(jù)。長江流域水生生物完整性指數(shù)應(yīng)當(dāng)與長江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

第四十二條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定長江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，對長江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

國家鼓勵(lì)有條件的單位開展對長江流域江豚、白鱀豚、白鱘、中華鱘、長江鱘、鯮、鰣、四川白甲魚、川陜哲羅鮭、胭脂魚、鳤、圓口銅魚、多鱗白甲魚、華鯪、鱸鯉和葛仙米、弧形藻、眼子菜、水菜花等水生野生動(dòng)植物生境特征和種群動(dòng)態(tài)的研究，建設(shè)人工繁育和科普教育基地，組織開展水生生物救護(hù)。

禁止在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。

第四章 水污染防治

第四十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和長江流域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對長江流域的水污染防治、監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

第四十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定長江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以補(bǔ)充規(guī)定；對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)規(guī)定的項(xiàng)目，可以作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。制定長江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省級人民政府的意見。長江流域省級人民政府可以制定嚴(yán)于長江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第四十五條 長江流域省級人民政府應(yīng)當(dāng)對沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

有下列情形之一的，長江流域省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案：

（一）產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境問題突出的；

（二）現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足所轄長江流域水環(huán)境質(zhì)量要求的；

（三）流域或者區(qū)域水環(huán)境形勢復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十六條 長江流域省級人民政府制定本行政區(qū)域的總磷污染控制方案，并組織實(shí)施。對磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的長江干支流，有關(guān)省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，有效控制總磷排放總量。

磷礦開采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量；對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監(jiān)測，依法公開監(jiān)測信息。

第四十七條 長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌長江流域城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。

長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。

在長江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

第四十八條 國家加強(qiáng)長江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治。長江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機(jī)肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。

第四十九條 禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。

第五十條 長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對沿河湖垃圾填埋場、加油站、礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評估，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

第五十一條 國家建立長江流域危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)擔(dān)保相結(jié)合機(jī)制。具體辦法由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

禁止在長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。長江流域縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同本級人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)對長江流域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸亍?/p>

第五章 生態(tài)環(huán)境修復(fù)

第五十二條 國家對長江流域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制長江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)長江流域各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

第五十三條 國家對長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國家規(guī)定的期限內(nèi)，長江干流和重要支流、大型通江湖泊、長江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級人民政府加強(qiáng)長江流域禁捕執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。

長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好長江流域重點(diǎn)水域退捕漁民的補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會(huì)保障工作。

長江流域其他水域禁捕、限捕管理辦法由縣級以上地方人民政府制定。