浙江臺州：中國治土的“先行者”

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:近日，臺州市土壤污染防治工作再傳喜訊——

位于三門縣海游街道的化工企業(yè)退役場地修復(fù)項目順利完工并通過效果評估評審。該項目自主研發(fā)高效快速熱脫附助劑，實現(xiàn)高沸點有機物去除率達99%，將為后續(xù)項目提供大量有效經(jīng)驗。

這是臺州治土有方的一個縮影?！笆濉逼陂g，我市受污染耕地安全利用率為98.55%，污染地塊安全利用率為100%，先行區(qū)建設(shè)案例入選生態(tài)環(huán)境部美麗中國先鋒榜。

一次次重拳出擊、一項項務(wù)實舉措、一個個創(chuàng)新辦法……五年來，臺州為了還人民一方凈土，都有哪些“先行密碼”？

“把脈”綠色家底，探索臺州路徑

作為全國市場經(jīng)濟先發(fā)地、中國民營經(jīng)濟發(fā)祥地，臺州是國內(nèi)有名的“原料藥之都”“中國再生金屬之都”“城市礦山”“中國制造業(yè)之都”。

然而，醫(yī)化、廢五金拆解、電鍍等支柱行業(yè)高速發(fā)展，讓臺州百姓賺得“金山銀山”的同時，也導(dǎo)致局部區(qū)域土壤嚴(yán)重污染。

2016年，國家“土十條”將我市列為國家土壤污染綜合防治先行區(qū)。根據(jù)國家《土壤污染防治行動計劃》和先行區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市土壤污染防治工作翻開嶄新一頁。

“十三五”期間，為摸清土壤污染“家底”，使得后續(xù)的防治工作具有針對性，臺州市專門成立臺州市土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組和技術(shù)組，全面開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作；構(gòu)建基礎(chǔ)“數(shù)據(jù)庫”，建成全市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一、多部門聯(lián)動監(jiān)管的臺州市土壤環(huán)境信息化管理平臺，初步實現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況共建共享、動態(tài)更新、預(yù)報預(yù)警。

2020年，在全市5個重點工業(yè)園區(qū)周邊設(shè)立94個土壤及地下水長期監(jiān)測點位，推進土壤污染防治和監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并率先在椒江、黃巖、臨海、仙居等地建設(shè)化工園區(qū)土壤（地下水）污染在線監(jiān)測預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，加強土壤污染的預(yù)測、預(yù)警及溯源，達到發(fā)現(xiàn)污染快速追查問責(zé)與污染預(yù)測預(yù)警目的。

截至目前，臺州市已完成289萬畝農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，99.14萬畝種植利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，在浙江省首個完成全市耕地土壤質(zhì)量類別劃分。同時，基本完成1104家重點企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，編制污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單和優(yōu)先管控目錄，初步摸清全市重點行業(yè)企業(yè)分布及土壤污染風(fēng)險。

堅持標(biāo)本兼治，爭創(chuàng)臺州樣本

抓住重點區(qū)域、行業(yè)和污染物的“牛鼻子”，才能從源頭杜絕污染物與土壤的接觸，有效降低重點行業(yè)污染土壤風(fēng)險，切斷土壤污染途徑。

“十三五”以來，結(jié)合土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，臺州開出三劑“良方”——

積極向“綠色藥都”轉(zhuǎn)變，實施醫(yī)化行業(yè)“退轉(zhuǎn)升”，出臺實施醫(yī)化行業(yè)土壤污染防控技術(shù)指南，通過實施管道化、密閉化、自動化、信息化和自來水管架空、物料管線架空、污水管線架空、廢氣管線架空的“四化四架空”建設(shè)，以及生產(chǎn)車間、儲罐區(qū)、雨水溝等區(qū)域防腐防滲“三隔離”建設(shè)，著力從源頭上消除化工污染。

逐步集聚選址不合理涉重金屬企業(yè)，合理規(guī)劃工業(yè)園建設(shè)進行集中發(fā)展、集中治污。2018年投入運營的浙江之恩環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“工藝全自動、設(shè)施全封閉、設(shè)備全架空、廢水全分流”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)130條高端電鍍生產(chǎn)線及日處理7000噸的污水處理中心、?；饭芸刂行?，硬件設(shè)施優(yōu)于現(xiàn)階段環(huán)保要求?！笆濉逼陂g，我市減排重金屬1075.36千克，減排比例達到16.72%，超額完成減排目標(biāo)。

在徹底清理場外非法拆解“毒瘤”的基礎(chǔ)上，逐步將全市所有44家國家批準(zhǔn)的廢五金定點拆解企業(yè)，全部搬遷進入臺州市金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)打造全國一流的“圈區(qū)管理”示范園區(qū)?；亟⒎忾]管理運行模式和“五位一體”的全流程、全方位、全天候監(jiān)管模式，實現(xiàn)拆解業(yè)管理、加工、污染的防控一體。

……

期間，臺州市每年更新發(fā)布臺州市土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位名錄，要求所有重點監(jiān)管企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗喭寥牢廴痉乐呜?zé)任書；建立包含土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、設(shè)施防滲漏管理、有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案、風(fēng)險管控與修復(fù)、拆除活動污染防治、突發(fā)環(huán)境事件處理等內(nèi)容的土壤和地下水污染防治制度，強化提升企業(yè)土壤污染防治主體責(zé)任和管理水平。

截至目前，臺州市累計完成重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測264家、隱患排查268家、有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案111個，完成5個尾礦庫封庫或整改,46家固體廢物堆存場所全部完成整改。

挖掘長遠潛力，臺州模式先行

以“實現(xiàn)受污染耕地安全利用”為目標(biāo)的“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，是污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，也是綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

今年8月6日，全國首家省級受污染耕地安全利用觀測研究站在臺州落地，重點開展受污染耕地分類管控實踐和安全利用模式研究。通過實施溫嶺市澤國鎮(zhèn)和路橋區(qū)峰江街道受污染耕地分類管控試點，初步形成了我市“輕中度污染農(nóng)田以農(nóng)藝調(diào)整和控制為主，重污染農(nóng)田以禁種區(qū)劃定、土地利用規(guī)劃調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為主”的受污染耕地安全利用模式。

作為歷史上場外非法拆解的重災(zāi)區(qū)，此前，兩地土壤重金屬和有機物復(fù)合污染特征明顯。而臺州大部分土壤污染呈現(xiàn)復(fù)合污染特征，選擇兩地受污染耕地作為分類管控試點，其綜合防治經(jīng)驗可對其他地區(qū)進行輻射推廣。

在此基礎(chǔ)上，臺州市還制定了實施農(nóng)用地分類管控方案和受污染耕地適種及限種（禁種）農(nóng)作物清單，推進受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作，全市已完成48494.36畝受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)。

回眸“十三五”，臺州土壤污染防治工作獲得生態(tài)環(huán)境部盛贊。站在“十四五”的起點，臺州土壤污染防治工作又將如何展開？

“‘十四五’是面向2035年美麗中國基本建成和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)國家目標(biāo)的開局之時段。未來五年，我市將從推廣農(nóng)用地土壤分類管控模式、完善建設(shè)用地開發(fā)利用協(xié)同監(jiān)管機制、加強土壤污染源頭綜合防治、探索土壤多污染物協(xié)同防治等四個方面入手，進一步深化土壤污染綜合防治。”市生態(tài)環(huán)境局土壤與固體廢物化學(xué)品處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

原標(biāo)題:先行區(qū)建設(shè)案例入選生態(tài)環(huán)境部美麗中國先鋒榜 臺州：中國治土的“先行者”