環(huán)保部：關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》的公告

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》。全文如下：

環(huán)境保護(hù)部文件

國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號

關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》的公告

為貫徹落實新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，規(guī)范建設(shè)項目竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)驗收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，我部制定了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》，見附件），現(xiàn)予公布。

建設(shè)項目需要配套建設(shè)水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施的，新修改的《中華人民共和國水污染防治法》生效實施前或者《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，應(yīng)依法由環(huán)境保護(hù)部門對建設(shè)項目水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施進(jìn)行驗收。

《暫行辦法》中涉及的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南污染影響類》，環(huán)境保護(hù)部將另行發(fā)布。“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺”將于2017年12月1日上線試運(yùn)行，網(wǎng)址為http：//47.94.79.251。可以登陸環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站查詢建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收相關(guān)技術(shù)規(guī)范（kjs.mpe.gov.cn/hjbhbz/bzwb/other）

本公告自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

附件：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法

環(huán)境保護(hù)部

2017年11月20日

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于編制環(huán)境影響報告書（表）并根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定由建設(shè)單位實施環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目以及相關(guān)監(jiān)督管理。

第三條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的主要依據(jù)包括：

（一）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

（二）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定。

第四條建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

第二章驗收的程序和內(nèi)容

第五條建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。

以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。

建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過合同形式約定。

第六條需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。

調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位開展驗收監(jiān)測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測；也可以委托其他有能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測。

第七條驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗收不合格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗收意見。

驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗收合格。

建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第八條建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見：

（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；

（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；

（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；

（五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；

（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

（八）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；

（九）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收的。