嘉興市農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動方案（2020-2022年）

水處理網(wǎng)訊:近日，嘉興市人民政府辦公室印發(fā)《嘉興市農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動方案(2020-2022年)》。

《嘉興市農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動方案(2020-2022年)》要求：

到2020年底，每個鎮(zhèn)(街道)建成若干污水處理設(shè)施樣板示范項目；日設(shè)計處理能力30噸及以上的污水處理設(shè)施全部實現(xiàn)標準化運維管理；日設(shè)計處理能力30噸及以上的污水處理設(shè)施實現(xiàn)在線水量和監(jiān)控數(shù)據(jù)實時可視。

到2022年底，生活污水零直排納廠受益戶數(shù)達50%以上；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部完成問題整改，日設(shè)計處理能力30噸及以上的出水水質(zhì)不達標的污水處理設(shè)施全部完成提標改造；實現(xiàn)污水處理設(shè)施標準化運維全覆蓋；日設(shè)計處理能力100噸及以上的污水處理設(shè)施實現(xiàn)在線水質(zhì)數(shù)據(jù)實時可視。

詳情如下：

嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市

農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動方案（2020-2022年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動方案（2020-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

嘉興市人民政府辦公室

2020年11月4日

（此件公開發(fā)布）

嘉興市農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動方案

（2020—2022年）

根據(jù)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》精神，為切實加強農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，特制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記在浙江考察重要講話精神，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、源頭治理、政府主導(dǎo)、全民參與”原則，堅持實事求是、因地制宜、分類施策，著力開展農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動，補齊我市農(nóng)村生活污水治理短板，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，助力“五彩嘉興”建設(shè)。

二、主要目標

經(jīng)過三年努力，通過納廠一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（包括污水處理設(shè)施和簡易處理設(shè)施）、提標改造一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、新建一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、整改一批問題農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、打造一批樣板示范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，大幅提高農(nóng)村生活污水治理覆蓋面和水質(zhì)達標率，全面提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理水平，實現(xiàn)建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完好、管理有序、水質(zhì)達標的目標。

——治理擴面。加快推進農(nóng)村生活污水治理擴面，到2022年底，全市農(nóng)村生活污水做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)接盡接、應(yīng)處盡處”，實現(xiàn)生活污水零直排，其中各地納廠受益戶數(shù)達50%以上。

——移交接收。到2020年底，縣級負責建設(shè)和運維的主管部門間完成全部農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的移交接收工作。

——提質(zhì)增效。到2020年底，每個鎮(zhèn)（街道）建成若干污水處理設(shè)施樣板示范項目；到2022年底，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部完成問題整改，日設(shè)計處理能力30噸及以上的出水水質(zhì)不達標的污水處理設(shè)施全部完成提標改造，農(nóng)村新社區(qū)和傳統(tǒng)自然村落內(nèi)的簡易處理設(shè)施通過“納廠一批、納終端一批、短期保留一批”，梯次改造，逐年銷號。

——水質(zhì)達標。提標改造后的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全年出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。

三、主要任務(wù)

（一）分類推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以“城鄉(xiāng)污水治理運維一體化”為目標，以縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃為依據(jù)，不同類型的村莊采取不同處理方式。農(nóng)村新社區(qū)，原則上采用納廠處理方式；傳統(tǒng)自然村落，應(yīng)優(yōu)先采用納廠處理方式，不具備納廠條件的，應(yīng)采用有動力集中處理設(shè)施處理；撤并村莊，應(yīng)綜合考慮村莊規(guī)劃、投資規(guī)模、撤并時序等因素，因地制宜合理確定處理方式。〔牽頭部門:市建設(shè)局，責任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、嘉源集團、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會〕

（二）分批推進農(nóng)村生活污水治理。按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)接盡接、應(yīng)處盡處”的要求，精準摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水受益覆蓋面，對未納入治理的農(nóng)戶，按照先易后難、先急后緩、先環(huán)境敏感區(qū)和污染嚴重地區(qū)、后一般區(qū)域的方式，制訂年度擴面計劃，分區(qū)分批推進農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋?！矤款^部門:市建設(shè)局，責任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉源集團、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會〕

（三）限時推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施問題整改。全面開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施大排查，分類梳理處理設(shè)施清單、處理設(shè)施問題清單、問題整改措施清單、整改落實責任清單等“四張清單”，限時完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的問題整改?！矤款^部門：市建設(shè)局，責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會〕

（四）分期推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標改造。以出水水質(zhì)達標排放為目標，有計劃分批次對現(xiàn)有不能穩(wěn)定達標排放的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實施提標改造。重點關(guān)注農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的接戶、管網(wǎng)、終端問題，做到雨污分流、預(yù)處理設(shè)施（隔油池、化糞池）齊全、管網(wǎng)和終端處理設(shè)施設(shè)計參數(shù)和處理工藝選擇合理，確保改造后出水水質(zhì)達標排放，同時按照疫情防控常態(tài)化要求做好尾水消毒處理?！矤款^部門：市建設(shè)局，責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉源集團、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會〕

（五）全面推進全過程監(jiān)管。強化項目建設(shè)管理，規(guī)范設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理、竣工驗收等全過程監(jiān)管，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。鼓勵以縣域或片區(qū)為基本單元，引進專業(yè)機構(gòu)，采取BOT（建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓）、EPC-O（設(shè)計、采購、施工、運營一體化）、F-EPC-O（融資、設(shè)計、采購、施工、運營一體化）、特許經(jīng)營等模式，統(tǒng)一實施監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范化、集約化、智能化。〔牽頭部門：市建設(shè)局，責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉源集團、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會〕

（六）完善運維管理機制。按照《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》，由各級建設(shè)部門負責農(nóng)村生活污水治理工作，理順各級管理體系，明確部門職責，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橫向合力、上下聯(lián)動的工作機制。進一步完善“五位一體”的運維管理模式，推行市、縣、鎮(zhèn)三級運維檢查考核，落實日常運維巡查登記制度等；創(chuàng)新監(jiān)管手段，運用手機APP、信息平臺等技術(shù)手段，有效開展常態(tài)化監(jiān)管。鼓勵公眾參與監(jiān)督，對破壞農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和污染環(huán)境事件進行舉報。加大對農(nóng)村生活污水排放的執(zhí)法監(jiān)管?！矤款^部門：市建設(shè)局，責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會〕

（七）實行標準化運維?？h級運維主管部門和鎮(zhèn)（街道）要強化對運維企業(yè)的監(jiān)管，使其按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標準化運維評價標準》對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分批開展標準化運維，監(jiān)督第三方運維企業(yè)開展標準化運維自評，同時做好復(fù)核評價，推動第三方運維企業(yè)技術(shù)能力提升。到2020年底，日設(shè)計處理能力30噸及以上的污水處理設(shè)施全部實現(xiàn)標準化運維管理；到2022年底，實現(xiàn)污水處理設(shè)施標準化運維全覆蓋?！矤款^部門：市建設(shè)局，責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會〕

（八）提升出水達標率。加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進出水水質(zhì)檢測，建立日設(shè)計處理能力100噸及以上的污水處理設(shè)施水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善企業(yè)自檢、政府委托檢測和監(jiān)督性抽測的水質(zhì)檢測體系。強化運維監(jiān)管，全面提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水質(zhì)達標率和污染物去除率?！矤款^部門：市建設(shè)局，責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會〕

（九）加強廢棄物管理。充分利用農(nóng)村生活垃圾、城鎮(zhèn)污泥處理網(wǎng)絡(luò)，按照減量化、無害化和資源化的處理原則，規(guī)范污泥、油渣、糞渣等廢棄物收集處理方式，加強廢棄物收集處置監(jiān)管，嚴禁廢棄物就地填埋，防止對生態(tài)環(huán)境的二次污染。〔牽頭部門：市建設(shè)局，責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會〕

（十）強化信息化建設(shè)和監(jiān)管。按照省運維監(jiān)管服務(wù)平臺功能技改要求，整合優(yōu)化運維監(jiān)管服務(wù)平臺和運維企業(yè)工作平臺功能，完成基礎(chǔ)信息、項目建設(shè)等數(shù)據(jù)填報更新，強化各級監(jiān)管服務(wù)平臺間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)水質(zhì)、水量和監(jiān)控數(shù)據(jù)實時可視，到2020年底，日設(shè)計處理能力30噸及以上的污水處理設(shè)施實現(xiàn)在線水量和監(jiān)控數(shù)據(jù)實時可視；到2021年底，日設(shè)計處理能力200噸及以上的污水處理設(shè)施實現(xiàn)在線水質(zhì)數(shù)據(jù)實時可視；到2022年底，日設(shè)計處理能力100噸及以上的污水處理設(shè)施實現(xiàn)在線水質(zhì)數(shù)據(jù)實時可視。通過平臺輔助監(jiān)管，建立發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、反饋問題的工作機制；落實專人負責平臺運行，努力實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理高效化、信息化、智慧化?！矤款^部門：市建設(shè)局，責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會〕

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。將農(nóng)村生活污水治理工作作為美麗嘉興建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等重點工作的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會具體負責落實轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，夯實縣級政府為責任主體、鎮(zhèn)（街道）為管理主體、村（社區(qū)）為落實主體的三級責任體系，有效推進農(nóng)村生活污水治理工作。

（二）明確職責，協(xié)同推進。市級有關(guān)部門按照職責分工，緊密合作，形成工作合力。市生態(tài)創(chuàng)建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生活污水治理工作；市建設(shè)局負責農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、提標改造和運行維護管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責做好農(nóng)村生活污水治理工作移交，配合做好遺留問題的整改，完善相關(guān)建設(shè)工程檔案，確保工作有序銜接；市生態(tài)環(huán)境局負責落實農(nóng)村生活污水排放標準，開展污水排放的執(zhí)法監(jiān)管；市財政局負責指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運維資金的籌措和撥付等工作；市自然資源和規(guī)劃局負責農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用地的保障工作；市綜合執(zhí)法局按照職責依法履行相關(guān)行政執(zhí)法工作；嘉源集團和各縣（市、區(qū)）要積極參與，將農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運維納入城鄉(xiāng)污水一體化治理體系。

（三）整合要素，強化保障。一是落實建設(shè)和運維資金。各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理所需經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算，拓寬農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維資金來源渠道，加強資金管理，確保在突發(fā)狀況下能第一時間維護和搶修運維設(shè)施。加大廢棄物資源化利用和無害化處置的扶持力度。二是保障用地空間。依據(jù)縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，編制完善縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，將有關(guān)農(nóng)村生活污水設(shè)施規(guī)劃布局內(nèi)容納入鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃。三是加強技術(shù)保障。強化標準體系建設(shè)，研究制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理地方規(guī)范和技術(shù)標準；加強人才隊伍建設(shè)，積極與研究機構(gòu)、高校、骨干企業(yè)進行交流合作，持續(xù)開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升各級主管部門工作人員、運維企業(yè)人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和運維操作水平。

（四）強化監(jiān)督，嚴格考核。各地各部門要加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造、運維管理工作的監(jiān)督檢查，完善農(nóng)村生活污水治理工作督查巡查考核制度，將農(nóng)村生活污水治理工作納入各級政府的目標責任制考核。

（五）注重宣傳，營造氛圍。強化輿論宣傳，充分利用報紙、電臺、電視和村鎮(zhèn)宣傳欄等形式，宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要性、必要性和實效性。村（社區(qū)）要將農(nóng)村生活污水治理納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民積極參與生活污水治理，增強村民生態(tài)文明意識，營造農(nóng)村生活污水治理良好氛圍。

附件：嘉興市農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動目標任務(wù)分解表