單一來源！長青環(huán)保成為中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地污水預(yù)處理服務(wù)項目擬定供應(yīng)商

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)從中國政府采購網(wǎng)獲悉，12月1日，中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地污水預(yù)處理服務(wù)項目發(fā)布單一來源采購公示，擬定供應(yīng)商為中山市長青環(huán)保熱能有限公司，本項目污水預(yù)處理費單價投標(biāo)報價上限為人民幣42.71元/噸（以出水計）。

對于該項目采用單一來源的必要性，公告指出四點原因：避免主體過多；時間緊、維護(hù)大局；減少銜接困難；充分發(fā)揮焚燒廠潛力。

本預(yù)處理項目選用的工藝為“隔油沉淀池+氣浮+厭氧”組合處理工藝，用于處理中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠一二三期產(chǎn)生的滲濾液。

本項服務(wù)服務(wù)期為三年，暫定從2021年4月1日至2024年3月31日，服務(wù)準(zhǔn)備期暫定120日歷天。自簽訂合同之日起120日歷天內(nèi)完成設(shè)備安裝和調(diào)試。中心基地污水廠三期能夠接收處理焚燒廠一二三期全部滲濾液即認(rèn)為完成調(diào)試。

擬采購的貨物或服務(wù)的預(yù)算金額：21331900元。

詳情如下：

中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地污水預(yù)處理服務(wù)單一來源采購公示

一、項目信息

采購人：中山市城市管理和綜合執(zhí)法局

項目名稱：中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地污水預(yù)處理服務(wù)

擬采購的貨物或服務(wù)的說明：

（一）項目概況

1. 項目名稱：中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地污水預(yù)處理服務(wù)；

2. 服務(wù)地點：中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地內(nèi)；

3. 項目內(nèi)容包括：中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠滲濾液預(yù)處理服務(wù)；

4. 運行與維護(hù)的期限：自投入運營之日起3年。

（二）項目總體要求

1. 本預(yù)處理項目選用的工藝為“隔油沉淀池+氣浮+厭氧”組合處理工藝，用于處理中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠一二三期產(chǎn)生的滲濾液。

2. 本項服務(wù)服務(wù)期為三年，暫定從2021年4月1日至2024年3月31日，服務(wù)準(zhǔn)備期暫定120日歷天。

3. 服務(wù)準(zhǔn)備期要求：自簽訂合同之日起120日歷天內(nèi)完成設(shè)備安裝和調(diào)試。中心基地污水廠三期能夠接收處理焚燒廠一二三期全部滲濾液即認(rèn)為完成調(diào)試。

4. 供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)提供必要的設(shè)施以提供符合要求的污水預(yù)處理服務(wù)，所投入的設(shè)施應(yīng)在三年服務(wù)期內(nèi)折舊，服務(wù)期結(jié)束后，為提供本服務(wù)所投入的設(shè)施設(shè)備全部無償移交給采購人。

5. 采購人以支付污水處理費的形式支付服務(wù)費。

6. 服務(wù)主要指標(biāo)：本預(yù)處理服務(wù)項目出水要求為 COD≤8800 ；BOD≤2400mg/L；氨氮≤1350mg/L；總氮≤1750mg/L； SS≤2400mg/L。

7. 本項目包含與上下游設(shè)施之間的連接管線。項目用水、用電從采購人指定接口自行接入。

8. 供應(yīng)商需配備必要的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，并且每月對出水委托第三方進(jìn)行一次取樣檢測。

9. 供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)辦理必要的環(huán)保審批手續(xù)，項目運行須滿足國家、省、市的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；供應(yīng)商違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定所產(chǎn)生的一切后果（包括但不限于民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任）均由供應(yīng)商和其責(zé)任人員承擔(dān)，若由于供應(yīng)商的污水處理服務(wù)違反環(huán)保規(guī)定而不能運行的，采購人有權(quán)追究供應(yīng)商相關(guān)責(zé)任，由此產(chǎn)生的費用由供應(yīng)商承擔(dān)。

擬采購的貨物或服務(wù)的預(yù)算金額：21331900元

采用單一來源采購方式的原因及說明：

(一)、單一采購來源依據(jù)：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三章政府采購方式，第三十一條規(guī)定：

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

該項目符合第二、三條。由于中心基地每天新產(chǎn)生的污水水質(zhì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出污水廠一二三期的設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)要求，導(dǎo)致污水廠一二三期都無法直接全負(fù)荷處理，只能降低進(jìn)水量，各種污水進(jìn)行調(diào)配后處理，造成污水不能及時處理，產(chǎn)生臭氣問題，引起居民強烈地投訴，屬于不可預(yù)見的緊急情況，同時污水預(yù)處理工藝環(huán)節(jié)也會產(chǎn)生新的臭氣源，需要依托場區(qū)內(nèi)焚燒發(fā)電廠的設(shè)備焚燒處理，需保證服務(wù)配套要求。

(二)、單一采購來源的必要性

中心基地每天新產(chǎn)生的污水水質(zhì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出污水廠一二三期的設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)要求，導(dǎo)致污水廠一二三期都無法直接全負(fù)荷處理。通過增加污水預(yù)處理工藝，有助于提高污水廠處理能力。本項目擬采購“隔油沉淀池+氣浮+厭氧”組合工藝的污水預(yù)處理服務(wù)，使出水滿足現(xiàn)有污水廠的進(jìn)水要求。

1、避免主體過多

在中心基地臭氣問題聯(lián)席監(jiān)管會議上，專家組、市生態(tài)環(huán)境局等部門代表均認(rèn)為中心基地運營主體過多是導(dǎo)致臭氣問題、污水問題及其他一些列問題的根源之一，建議合并運營項目，減少運營主體，由一到兩家運營企業(yè)集中運營。2020年11月6日,市政府批示同意市城市管理和綜合執(zhí)法局組織研究由焚燒廠接管污水處理系統(tǒng)的可行性，減少運營主體。經(jīng)研究，將污水處理系統(tǒng)交由焚燒廠接管是必要的，也是可行的，是解決中心基地各種問題的最有效、成本最低、遺留問題最少的方案。我局已形成了建議方案上報市政府，待市政府審議。

在此大背景下，如果通過公開招標(biāo)方式有可能又增加了一個運營主體，更增加了問題的復(fù)雜性，顯然是不合理的。為此，選擇單一來源將該項目交由焚燒廠完成是最合理的選擇。

2、時間緊、維護(hù)大局

由于中心基地污水處理系統(tǒng)缺少了預(yù)處理環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致了今年臭氣擾民的問題。到目前為止，我局采取了各種措施，臭氣基本得到控制，但臭氣產(chǎn)生的根源在于污水處理系統(tǒng)存在缺陷，需要通過本次服務(wù)來消除這個缺陷。為了提供預(yù)處理服務(wù)，還需要建設(shè)安裝一些設(shè)施設(shè)備，還有調(diào)試期，期間還有春節(jié)的影響，時間非常緊張。根據(jù)預(yù)測，在明年雨季到來之前如果仍不能完善預(yù)處理環(huán)節(jié)，則很有可能會再次出現(xiàn)因污水處理不及時導(dǎo)致臭氣問題，引起更大的污染事件，不利于社會穩(wěn)定，更不利于中山市重振虎威的大局。因此，留給建設(shè)預(yù)處理環(huán)節(jié)的時間不到五個月（2020年11月~2021年3月）。為此，建議按單一來源方式確定供應(yīng)商，盡快啟動項目，趕在明年雨季到來前完成。

3、減少銜接困難

本次采購服務(wù)需要與前端的焚燒發(fā)電廠銜接，處理的原水就是焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的滲濾液，也屬于為焚燒廠服務(wù)的配套設(shè)施，而滲濾液的水質(zhì)、水量與焚燒廠的運行有很大關(guān)系。為了避免不同運營主體之間因為水質(zhì)水量問題產(chǎn)生矛盾，避免增加協(xié)調(diào)難度，以出水水質(zhì)為考核標(biāo)準(zhǔn)，可以倒逼焚燒廠做好運營管理，提高效率。本項預(yù)處理服務(wù)由焚燒廠完成是最合理的。

4、充分發(fā)揮焚燒廠潛力

焚燒廠的投融資能力、污染治理能力、運營能力、兼容性、抗沖擊能力都是中心基地最強的，焚燒廠可以在短時間內(nèi)集中各種資源按期完成預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，而且預(yù)處理所必需的罐體加熱可以利用焚燒廠的廢熱，產(chǎn)生的臭氣可以收集后送到焚燒廠作為助燃空氣燒掉，最大限度發(fā)揮焚燒廠的潛力，更好地實現(xiàn)資源共享，降低成本，從根本上解決中心基地存在的污水和臭氣問題。

二、擬定供應(yīng)商信息

名稱：中山市長青環(huán)保熱能有限公司

地址：中山市南朗鎮(zhèn)蒂峰山中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地1號樓

三、公示期限

2020 年 12 月 02 日 至 2020 年 12 月 08 日（公示期限不得少于5個工作日）。

四、其他補充事宜：

（一）、論證專家資料：

（二）專家小組綜合意見：

根據(jù)文件顯示：根據(jù)該項目的用戶需求書內(nèi)容對單一來源采購的必要性審核和論證，由于現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出運營合同規(guī)定的數(shù)值，需要進(jìn)行預(yù)處理。本項目污水預(yù)處理費單價投標(biāo)報價上限為人民幣42.71元/噸（以出水計），以財政審定意見為準(zhǔn)。認(rèn)為該項目符合“《中華人民共和國政府采購法》第三十一條規(guī)定：（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的”的規(guī)定，同意采用單一來源方式選定中山市長青環(huán)保熱能有限公司為本項目的唯一采購供應(yīng)商。

五、聯(lián)系方式

1.采購人

聯(lián)系人：中山市城市管理和綜合執(zhí)法局

聯(lián)系地址：中山市博愛五路52號

聯(lián)系電話：0760-88853316

2.財政部門

聯(lián)系人：中山市財政局

聯(lián)系地址：中山市興中道63號

聯(lián)系電話：0760-88266862

3.采購代理機(jī)構(gòu)（如有）

聯(lián)系人：廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心有限公司

聯(lián)系地址：廣東省廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路515號東照大廈5樓501房

聯(lián)系電話：020-66341917

六、附件

專業(yè)人員論證意見：專業(yè)人員論證意見

發(fā)布人：廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心有限公司

發(fā)布時間：2020年12月01日