湖北宜昌夷陵區(qū)化解垃圾焚燒發(fā)電“鄰避效應(yīng)”

垃圾發(fā)電網(wǎng)訊:11月18日，宜昌垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)核心用地征地補(bǔ)償協(xié)議全部簽訂完成，即將在年內(nèi)正式開工。

該項目是為解決“垃圾圍城”問題興建的民生工程，歷時兩年科學(xué)論證和綜合比較，項目選址夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)鳳凰觀村四組，計劃總投資10.6億元，占地面積200畝，設(shè)計總處理規(guī)模為2250噸/日，建成后年最大上網(wǎng)電量17055萬千瓦時。

像不少地方一樣，該項目在醞釀階段就引發(fā)“鄰避效應(yīng)”。所謂“鄰避效應(yīng)”，是指居民或當(dāng)?shù)貑挝灰驌?dān)心建設(shè)項目對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等產(chǎn)生負(fù)面影響，從而激發(fā)情緒化的反抗、甚至過激行為，“再環(huán)保，最好不要建在我家門口?！?/p>

今年6月底，夷陵區(qū)主動作為，一方面請群眾“走出去”現(xiàn)場觀摩外地先進(jìn)經(jīng)驗，同時將專家“請進(jìn)來”專題講座，消除老百姓對垃圾焚燒的認(rèn)識誤區(qū)，短短5個月內(nèi)群眾態(tài)度紛紛轉(zhuǎn)變。

“不看不知道，一看放心了”

“垃圾焚燒釋放有害氣體，二惡英毒得很，影響子孫后代生育能力?！币瞬ɡ贌l(fā)電項目消息出來后，諸如此類言論不斷，群眾一時難以分辨，難免擔(dān)驚受怕。

垃圾焚燒廠究竟是不是“妖魔鬼怪”，百聞不如一見。8月5日至30日，夷陵區(qū)密集組織9批次約600人，前往杭州、蘇州、常州、仙桃等地，通過實地參觀、走訪座談、專家咨詢，把群眾心里的問號拉直了。

8月13日，鳳凰觀村村民雷云華來到常州光大環(huán)保能源有限公司，眼前的情景讓他驚住了：垃圾焚燒發(fā)電廠距鎮(zhèn)政府僅2000米，周邊不足500米范圍內(nèi)全是社區(qū)。

進(jìn)到廠區(qū)，綠樹成蔭，極具現(xiàn)代設(shè)計的建筑涂裝了藍(lán)天彩繪，高聳的處理塔經(jīng)過設(shè)計變成鐘塔，處處是景觀?！案杏X像進(jìn)了公園?！薄耙稽c黑煙都看不到，一點臭味都聞不到”……雷云華不斷把見聞發(fā)到村組微信群里。

該村村民鄧明耀也在考察團(tuán)里，他對處理工藝更關(guān)心，“二惡英在1200℃就分解了，現(xiàn)在處理工藝焚燒爐溫度是1350℃。不看不知道，一看放心了。”每到一處參觀點，細(xì)心的鄧明耀還到周邊居民區(qū)打聽，“不僅沒有健康投訴，房價還漲了?！?/p>

同時，該區(qū)還邀請住建部市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化委員會委員、中國城市建設(shè)研究院副總工程師郭祥信等專家開展專題講座，消除群眾認(rèn)識誤區(qū)。

“把政策講透，群眾心里就敞亮了”

破解“鄰避效應(yīng)”，關(guān)鍵是統(tǒng)一認(rèn)識。夷陵區(qū)第一時間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，抽調(diào)人員組成8個小組，對項目涉及的500農(nóng)戶，挨家挨戶走訪，逐一調(diào)查收集群眾意見建議，區(qū)鎮(zhèn)兩級全天候開門接訪，熱情講解并答疑、一線化解矛盾。

同時，夷陵區(qū)分塊召開鎮(zhèn)級干部會、村組干部會、群眾大會。9月10日，鳳凰觀村村委會熱鬧非凡，這里正在召開第2次考察宣講小組會議。

“盡管垃圾焚燒廠環(huán)保沒問題，可是還有別的疑問。”村民陳天運說，“宜昌全市的垃圾都拖到村里來，路上天天跑的都是垃圾車?！边@引起村民陳永兵的附和，“馬路上垃圾氣味難聞，各種垃圾混合不知道會產(chǎn)生什么反應(yīng)。”

為讓群眾心服口服，指揮部專門安排工作人員龔昌喜陪同陳天運等村民，到仙桃市專題調(diào)研垃圾運輸問題。仙桃垃圾焚燒廠已運營2年多，由城管委組織負(fù)責(zé)路上運輸，全封閉式管理非常成熟，沒有任何問題。

“沒有落后的群眾，只有落后的群眾工作。只要把政策講透，群眾心里也就敞亮了?！?/p>

“為了秀美青山，須把垃圾變寶貝”

“宜昌地處三峽門戶，為了青山更秀美，須把垃圾變寶貝。我是生態(tài)公民，我要盡一份責(zé)任，”村民鄧明耀最近一直在村里奔走，在微信群里、在屋場會上發(fā)動宣傳。

宜昌常住人口400多萬，日產(chǎn)垃圾量突破1040噸，現(xiàn)有13座垃圾填埋場不堪重負(fù)。落實長江大保護(hù)，實現(xiàn)垃圾無害化、資源化、減量化，建設(shè)垃圾焚燒廠已逐漸成為社會共識。

“重大環(huán)保項目落地，要全方位增強(qiáng)群眾的獲得感?！?0月12日，夷陵區(qū)委書記王璽瑋到鳳凰觀村專題辦公時表示，一方面要高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目主體工程，用國內(nèi)最先進(jìn)的設(shè)備及工藝，讓群眾放心，同時建設(shè)配套環(huán)保教育基地、科普教育基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、工業(yè)旅游基地和黨建基地，帶動周邊3個村的路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決征地農(nóng)民及子女就業(yè)問題，讓群眾切實感受到項目落地帶來的實惠。