四川工業(yè)和信息化領(lǐng)域做好中央環(huán)保督察后續(xù)工作實施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，四川經(jīng)信委印發(fā)《全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域做好中央環(huán)保督察后續(xù)工作實施方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域做好中央環(huán)保督察后續(xù)工作實施方案》的通知

川經(jīng)信辦環(huán)資〔2017〕148號

各市（州）經(jīng)濟和信息化委：

經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域做好中央環(huán)保督察后續(xù)工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

四川省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室

2017年10月26日

全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域做好中央環(huán)保督察后續(xù)工作實施方案

為認真做好全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域中央環(huán)保督察后續(xù)工作，切實推進中央環(huán)保督察反饋問題整改到位，進一步推動工業(yè)和信息化領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，根據(jù)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<做好中央環(huán)保督察后續(xù)工作進一步加強生態(tài)環(huán)境保護總體安排>的通知》（川委〔2017〕435號），制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習貫徹黨的十九精神，認真落實省第十一次黨代會部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，強化分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌當前長遠，注重標本兼治，以提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為方向，以推進中央環(huán)保督察反饋問題整改落實為抓手，突出抓重點、補短板、強弱項，著力健全防止問題反彈長效機制，著力推動工業(yè)和信息化領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為加快建設(shè)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川作出新的更大貢獻。

二、重點任務(wù)

（一）加快推動“散亂污”企業(yè)治理。

1.全面排查摸底“散亂污”企業(yè)情況。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標等違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)，要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門組織開展拉網(wǎng)式全面排查，摸清各地“散亂污”企業(yè)底數(shù)，建立“散亂污”企業(yè)清單，并責令相關(guān)企業(yè)先行停產(chǎn)。建立動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準，企業(yè)信息全面完整。（責任領(lǐng)導(dǎo)：黃靈；責任單位：環(huán)境和資源綜合利用處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

2.加強“散亂污”企業(yè)分類整治。要結(jié)合各地城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等，會同相關(guān)職能部門采取“關(guān)閉一批、整改一批、入園一批”等措施，推動“散、亂、污”分類整治。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件、規(guī)劃布局要求和涉及違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，報請當?shù)厝嗣裾凑?ldquo;兩斷三清”（即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標準，依法嚴格關(guān)停取締。對通過整合搬遷或升級改造后具有市場發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，逐一制定整改方案，落實時間表、路線圖和責任人，加快推進整改工作。要定期匯總“散亂污”企業(yè)分類整治情況。（責任領(lǐng)導(dǎo)：黃靈；責任單位：環(huán)境和資源綜合利用處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

3.強化“散亂污”企業(yè)檢查驗收。各市（州）經(jīng)濟和信息化委要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門對轄區(qū)關(guān)停取締企業(yè)進行全面檢查，對搬遷改造企業(yè)逐一驗收，經(jīng)現(xiàn)場檢查、審核同意方可恢復(fù)生產(chǎn)，并加強日常監(jiān)管力度，逾期未完成整改的一律予以關(guān)停取締。對“散亂污”企業(yè)整治關(guān)停情況要組織進行抽查檢查，對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺帳、限期整改、逐一銷號，并適時開展“回頭看”，不斷鞏固整治成果。（責任領(lǐng)導(dǎo)：黃靈；責任單位：環(huán)境和資源綜合利用處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

（二）積極推進產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和工礦企業(yè)污染治理。

1.優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。指導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)規(guī)劃環(huán)評結(jié)果，結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，調(diào)整完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)等發(fā)生調(diào)整或者修訂的，要重新或者補充開展規(guī)劃環(huán)評工作。加快推動園區(qū)落后產(chǎn)能淘汰，限制園區(qū)引進高污染、高能耗、低效益的企業(yè)入園，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步提高園區(qū)綠色發(fā)展水平。（責任領(lǐng)導(dǎo)：顧紅松；責任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

2.加快園區(qū)集中式工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)園區(qū)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合工業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)布局和地形條件等，科學(xué)論證今后一定時期內(nèi)的工業(yè)廢水排放量，合理確定集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進度。到2019年，全省基本形成較為完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)廢水集中處理系統(tǒng)和管網(wǎng)配套系統(tǒng)，實現(xiàn)超標廢水零排放。具備條件的園區(qū)應(yīng)適度超前，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，確保園區(qū)污水集中處理能力與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展排污總量相適應(yīng)。（責任領(lǐng)導(dǎo)：顧紅松；責任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

3.加快企業(yè)自建污水處理設(shè)施建設(shè)。配合環(huán)保部門督促企業(yè)建設(shè)項目中污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。對排放污水中含有特殊物質(zhì)需要處理的，必須由企業(yè)自建專用廢水處理設(shè)施，在車間排口達到國家和地方相關(guān)排放標準后，方可排入集中式污水處理廠進行深度處理。對企業(yè)未自建專用廢水處理設(shè)施，導(dǎo)致污染物排放超標，報請當?shù)厝嗣裾从嘘P(guān)規(guī)定處理。（責任領(lǐng)導(dǎo)：顧紅松；責任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

4.開展綠色園區(qū)試點示范工程。突出園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的統(tǒng)籌管理和協(xié)同鏈接，加強土地節(jié)約集約化利用水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，在園區(qū)層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng)，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，補全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，力爭到2020年打造具有布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的國家級綠色園區(qū)5個、省級綠色園區(qū)20個。（責任領(lǐng)導(dǎo)：黃靈、顧紅松；責任單位：環(huán)境和資源綜合利用處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

5.推動工業(yè)固廢綜合利用。以冶煉廢渣、爐渣、煤矸石、磷石膏、污泥、尾礦等我省大宗工業(yè)固廢綜合利用作為重點，加強分類施策和政策資金引導(dǎo)，選擇30-40個企業(yè)、10-15個園區(qū)，制訂工業(yè)固廢綜合利用方案，實施一批工業(yè)固廢綜合利用示范項目，打造工業(yè)固廢綜合利用和高效利用的產(chǎn)業(yè)模式，確保實現(xiàn)2020年一般工業(yè)固廢綜合利用率比2015年提高8個百分點，促進環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（責任領(lǐng)導(dǎo)：黃靈；責任單位：環(huán)境和資源綜合利用處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

（三）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

1.加快建設(shè)先進制造強省。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，在新一代信息技術(shù)、航空航天與燃機、高效發(fā)電和核技術(shù)應(yīng)用、高檔數(shù)控機床和機器人、節(jié)能環(huán)保裝備和新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等十大重點領(lǐng)域，組織實施行業(yè)發(fā)展路線圖和智能制造、工業(yè)強基、產(chǎn)品強質(zhì)、軍民融合等一批重大配套工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。積極推動制造業(yè)與服務(wù)化業(yè)融合發(fā)展，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+四川制造”，積極拓展創(chuàng)新設(shè)計、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理優(yōu)化、融資租賃、合同能源管理、總集成總承包等高附加值服務(wù)，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。（責任領(lǐng)導(dǎo)：張延川、顧紅松；責任單位：規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策處、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處等相關(guān)處室，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

2.積極推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持政策引導(dǎo)和市場倒逼相結(jié)合，持續(xù)加大化解過剩產(chǎn)能工作力度，確保完成化解過剩產(chǎn)能目標任務(wù)。組織開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，降低企業(yè)財務(wù)成本、電力及天然氣成本、物流成本等，督促落實國家減負政策，增強市場競爭力。積極推進企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，多措并舉降低企業(yè)杠桿。（責任領(lǐng)導(dǎo)：翟剛、黃朝陽；責任單位：冶金建材處、政策法規(guī)處、企業(yè)處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

3.加大力度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，突出重點領(lǐng)域和重點項目，加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行動方案推進落實力度，加快將一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力解決結(jié)構(gòu)性和布局性環(huán)境污染。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，推行生態(tài)化、清潔化、低碳化、循環(huán)化、集約化生產(chǎn)方式，綜合應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料，加快冶金、建材、化工、造紙、食品、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)品安全等方面的技術(shù)改造，實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。（責任領(lǐng)導(dǎo)：顧紅松、黃靈；責任單位：新興產(chǎn)業(yè)推進處、技術(shù)改造處、環(huán)境和資源綜合利用處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

4.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高效節(jié)能、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固體廢棄物處理及資源化利用、余熱余能利用和監(jiān)測儀器等裝備，形成成套解決方案與裝備保障能力。抓好一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性強的節(jié)能環(huán)保裝備重大項目實施，培育龍頭企業(yè)，提升節(jié)能環(huán)保裝備中小企業(yè)專業(yè)化水平和配套能力。積極培育一批具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運營和維護管理等一體化服務(wù)能力的企業(yè)，加快發(fā)展能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評估、合同能源管理、第三方環(huán)境污染治理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。籌備組建四川省綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦成都國際綠色產(chǎn)業(yè)博覽會。（責任領(lǐng)導(dǎo)：李紅軍、黃靈；責任單位：重大裝備與機械處、環(huán)境和資源綜合利用處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

（四）加快落后產(chǎn)能退出。

認真貫徹落實國家16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，按照《四川省2017年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》要求，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、磚瓦等行業(yè)為重點，加強執(zhí)法監(jiān)督和查處力度，利用綜合標準依法依規(guī)加快推進落后產(chǎn)能退出。對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。加大化工等重污染落后產(chǎn)能退出力度，全面查處取締“地條鋼”。對落后產(chǎn)能做到“發(fā)現(xiàn)一起、淘汰一起”，嚴防落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。（責任領(lǐng)導(dǎo)：黃靈、翟剛；責任單位：環(huán)境和資源綜合利用處、冶金建材處，各市〈州〉經(jīng)濟和信息化委）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）要充分認識做好中央環(huán)保督察后續(xù)工作的重要意義，認真落實《四川省環(huán)境保護黨政同責工作目標績效管理實施細則（試行）》，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責任分工，強化協(xié)調(diào)配合，積極推動工業(yè)綠色發(fā)展和工業(yè)污染治理各項工作落地落實。

（二）加大資金支持力度。充分利用現(xiàn)有資金渠道，提高資金使用效益，支持符合條件的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、能源利用效率提升、節(jié)水治污、資源綜合利用等。綜合運用PPP模式、財政與金融互動、股權(quán)融資、債券發(fā)行等多種方式鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融資本參與工業(yè)廢水處理設(shè)施項目的建設(shè)和運營。推動落實現(xiàn)有稅收、綠色信貸等優(yōu)惠政策，支持工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備工藝，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大綠色發(fā)展投入。

（三）強化監(jiān)督考核。加強對做好環(huán)境保護督察后續(xù)工作的督促檢查。加大對各地落后產(chǎn)能退出的跟蹤督促，對各地落后產(chǎn)能退出工作推進情況開展督查，將各地年度工業(yè)節(jié)能節(jié)水和淘汰落后產(chǎn)能工作和任務(wù)完成情況納入考核評價體系。對相關(guān)工作和任務(wù)完成不理想的地區(qū)，進行通報和約談，督促整改落實，確保任務(wù)完成。