浙江紹興：大氣污染防治情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查審計(jì)整改結(jié)果的公告

大氣網(wǎng)訊:2020年，紹興市審計(jì)局依照相關(guān)規(guī)定對(duì)我區(qū)進(jìn)行了紹興市柯橋區(qū)大氣污染防治情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并出具了《專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》（紹市審調(diào)報(bào)〔2020〕3號(hào)）。審計(jì)結(jié)果對(duì)柯橋區(qū)人民政府在細(xì)化落實(shí)大氣污染防治責(zé)任、積極采取大氣污染防治措施和不斷提升大氣污染防治能力等方面給予了肯定。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，我區(qū)已根據(jù)審計(jì)意見和建議，采取了整改措施。現(xiàn)將審計(jì)整改結(jié)果公告如下：

一、關(guān)于審計(jì)查明問題的整改情況

（一）“空氣質(zhì)量改善成效不大”問題的整改情況

1．整改狀態(tài)：正在整改。

2．整改措施：（1）針對(duì)審計(jì)反饋的“空氣質(zhì)量考核排名處于全省低位； PM2.5年平均濃度未達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2018年和2019年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)未完成年度任務(wù)要求?！眴栴}，今年以來(lái)，全區(qū)上下圍繞“PM2.5濃度達(dá)標(biāo)進(jìn)位”目標(biāo)任務(wù)，全面深入開展“十大治氣專項(xiàng)行動(dòng)”，加快空氣質(zhì)量改善步伐，在工業(yè)源、揚(yáng)塵源、交通源、面源等方面都做了大量的工作。通過努力，全區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)總體穩(wěn)中向好、PM2.5短板加快彌補(bǔ)的特征。1—10月，柯橋區(qū)PM2.5平均濃度28微克/立方米，較去年同期下降9微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率89.8%，較去年同期上升12.5個(gè)百分點(diǎn)。10月份，柯橋區(qū)PM2.5濃度改善率全省第三，優(yōu)良天數(shù)上升幅度全省第一。下一步我區(qū)將精準(zhǔn)發(fā)力，把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，堅(jiān)決打贏秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全區(qū)空氣質(zhì)量柯橋區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5年平均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)等指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（2）針對(duì)審計(jì)反饋的“2017年柯橋區(qū)未完成單位GDP能耗降幅、單位工業(yè)增加值能耗降幅和能源消費(fèi)總量增幅“雙控”目標(biāo)任務(wù)?！眴栴}，柯橋區(qū)根據(jù)《紹興市柯橋區(qū)“十三五”能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”考核辦法》（紹柯節(jié)能辦〔2017〕20號(hào)）等文件要求，將通過嚴(yán)格節(jié)能督查監(jiān)察，推進(jìn)落后用能設(shè)備淘汰，大力發(fā)展綠色能源等方式，確保完成“十三五”期間單位GDP能耗下降21.5%，全社會(huì)能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)控制在1.3%以內(nèi)的節(jié)能“雙控”目標(biāo)任務(wù)。

（二）“空氣質(zhì)量一點(diǎn)一策政策未達(dá)到預(yù)期效果”問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：整改完成。

2.整改措施：近年來(lái)，柯橋區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推進(jìn)大氣污染防治工作，抓實(shí)抓細(xì)治氣各項(xiàng)措施，積極探索完善治氣工作機(jī)制,大氣污染治理成效顯著提升：①增強(qiáng)治氣工作專班力量并實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大氣污染治理工作的分析研判、綜合協(xié)調(diào)。②細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，督促相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)《柯橋區(qū)2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《柯橋區(qū)大氣污染防治十條紀(jì)律》等制度，定期通報(bào)各鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量排名情況，確保全年空氣質(zhì)量提升進(jìn)位，積極爭(zhēng)創(chuàng)“藍(lán)天之星”。③針對(duì)揚(yáng)塵源、機(jī)排源、工業(yè)源、餐飲油煙及秸稈焚燒等影響空氣質(zhì)量的主要污染源，持續(xù)開展“低散亂”整治、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理、建設(shè)工地?fù)P塵管控、交通工地?fù)P塵管控、露天禁燒等十大專項(xiàng)行動(dòng)。④進(jìn)一步加強(qiáng)科技治氣，組建專家團(tuán)隊(duì)協(xié)助指導(dǎo)開展科學(xué)、精準(zhǔn)、依法大氣污染防治工作，加大對(duì)大氣微網(wǎng)格、雷達(dá)掃描、高空瞭望等高科技設(shè)備（技術(shù)、工藝）的應(yīng)用，形成“智慧高空監(jiān)管、顆粒物雷達(dá)掃描、微網(wǎng)格站點(diǎn)”的立體化科學(xué)監(jiān)管體系。⑤加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是綠色無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保、科技投入，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上減少工業(yè)大氣污染。1-10月，柯橋區(qū)PM2.5平均濃度28微克/立方米，較去年同期下降9微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率89.8%，較去年同期上升12.5個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量改善成效顯現(xiàn)。

（三）“涉氣散亂污企業(yè)整治監(jiān)管不到位”問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：整改完成。

2.整改措施：針對(duì)審計(jì)反饋的“5家2019年涉氣散亂污整治上報(bào)的關(guān)停取締企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)”的問題，目前屬地鎮(zhèn)街已將這5家散亂污企業(yè)關(guān)停到位。

（四）“涉氣工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查及驗(yàn)收制度未落實(shí)到位”問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：整改完成。

2.整改措施：針對(duì)審計(jì)反饋“22個(gè)環(huán)評(píng)前置的涉氣重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，但已開工建設(shè)；4個(gè)涉氣重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)項(xiàng)目配套環(huán)保設(shè)施建成超過12個(gè)月尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收”的問題，目前22個(gè)環(huán)評(píng)前置的涉氣重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)項(xiàng)目已全部完成審批、備案工作；4個(gè)涉氣重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)項(xiàng)目配套環(huán)保設(shè)施，都已完成自行竣工驗(yàn)收工作。

（五）“揮發(fā)性有機(jī)物治理不到位”問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：部分整改。

2.整改措施：（1）針對(duì)審計(jì)反饋“柯橋區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批中未執(zhí)行新增揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代制度”問題，柯橋區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目審批中，已嚴(yán)格執(zhí)行新增揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代制度，依法履行審批手續(xù)，確保政策落實(shí)到位。該問題已整改完成。

（2）針對(duì)審計(jì)反饋“柯橋區(qū)第二次污染源普查涉及揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有520家，但截至2019年底僅273家企業(yè)建立了“一廠一策一檔”制度，占比為52.5%”問題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)納入污染源普查的520家涉VOCs排放企業(yè)進(jìn)行了名單梳理，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建立企業(yè)VOCs治理“一廠一策一檔”制度的通知》，明確一廠一策一檔制度建立相關(guān)要求，并組織技術(shù)專家?guī)椭笇?dǎo)企業(yè)做好相關(guān)工作。目前520家企業(yè)“一廠一策一檔”制度建立的完成率為75%，下一步將督促指導(dǎo)剩余企業(yè)于12月底前可以完成“一廠一策”編制建檔工作。該問題正在積極整改中。

（3）針對(duì)審計(jì)反饋的“紹興嘉森紡織有限公司設(shè)備VOCs排放量大，但該企業(yè)未采取完整收集密閉措施，現(xiàn)場(chǎng)異味明顯。”問題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局已對(duì)紹興嘉森紡織有限公司環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰行政（紹市環(huán)罰字〔2020〕27號(hào)（柯）），企業(yè)已落實(shí)整改措施。該問題已整改完成。

（六）“交通運(yùn)輸領(lǐng)域政策措施落實(shí)不到位” 問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：部分整改。

2.整改措施：（1）針對(duì)審計(jì)反饋“重型柴油車未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)”問題，我區(qū)按照紹興市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，正在積極推進(jìn)重型柴油車按規(guī)定安裝OBD在線接入設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。截至目前，我區(qū)已有67輛新注冊(cè)的重型柴油車已經(jīng)與紹興市生態(tài)環(huán)境局車載0BD平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。下一步我區(qū)將加快出臺(tái)政策激勵(lì)方案，在2021年6月底前完成紹興市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)的安裝目標(biāo)任務(wù)。該問題正在積極整改中。

（2）針對(duì)審計(jì)反饋“排放監(jiān)測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）制度未落實(shí)”問題，當(dāng)前柯橋區(qū)已嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于實(shí)施汽車監(jiān)測(cè)與維護(hù)制度的通知》（紹市交執(zhí)發(fā)〔2020〕4）號(hào)文件要求，從2020年8月6日起，對(duì)尾氣初次檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的柴油車輛，實(shí)施強(qiáng)制維修，并明確了I/M站各自工作要求，排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）制度得以更加完善。從6月18日起，生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門已實(shí)現(xiàn)I站、M站數(shù)據(jù)共享。該問題已整改完成。

（3）針對(duì)審計(jì)提出的“非道機(jī)械排放管理不到位”問題，①柯橋區(qū)已根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于劃定紹興市區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（紹政發(fā)〔2020〕10 號(hào)）要求，劃定柯 “高爾夫路—香林大道—越州大道—紡都路—湖東路—群賢路—鏡水路—輕紡城大道—柯巖大道—高爾夫路”所圍合構(gòu)成的封閉區(qū)域（不含邊界道路）為禁行區(qū)域，自9月1日起，全時(shí)段禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用。②柯橋區(qū)自2020年5月開始非道編碼登記發(fā)牌工作。截至10月底，柯橋區(qū)累計(jì)完成摸底調(diào)查、編碼登記和上牌非道路移動(dòng)機(jī)械2443臺(tái)，全市排名第一。③對(duì)審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)的5輛排放超標(biāo)排放非道機(jī)械已經(jīng)做出行政處罰。該問題已整改完成。

（七）“非道加油監(jiān)管不夠嚴(yán)格” 問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：整改完成。

2.整改措施：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“柯橋區(qū)齊賢街道一處停車場(chǎng)內(nèi)的1輛廂式貨車涉嫌無(wú)證無(wú)照加油”問題，已對(duì)該案作出行政處罰(處罰決定書文號(hào)：紹柯市監(jiān)處〔2020〕468號(hào))，罰款3190元，沒收不合格柴油350升。

（八）“部分建筑工地、建材加工企業(yè)未落實(shí)防塵措施” 問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：整改完成。

2.整改措施：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“浙江賢升藏元匯大廈工地、大坂綠園工地、香湖印月園工地建筑土方均未覆蓋；齊賢禹降建材加工廠砂土未實(shí)行完全覆蓋，揚(yáng)塵抑制灑水裝置未開啟?！眴栴}，區(qū)建設(shè)局對(duì)藏元匯大廈工程、大坂綠園工程、香湖印月園工程等工程的揚(yáng)塵問題，作了專項(xiàng)檢查并出具了整改意見，已督促各項(xiàng)目部將存在問題落實(shí)整改到位。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)紹興市柯橋區(qū)齊賢禹降建材加工廠砂土未實(shí)行完全覆蓋，揚(yáng)塵抑制灑水裝置未開啟的環(huán)境違法行為已進(jìn)行了行政處罰[紹市環(huán)罰字〔2020〕30號(hào)（柯）]，企業(yè)已整改到位。

（九）“未按規(guī)定項(xiàng)目對(duì)10家企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)” 問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：整改完成。

2.整改措施：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)列入2020年度重點(diǎn)排污單位的10家企業(yè)已按照各自相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充缺失的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，全面完成了重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

（十）“大氣污染物排放許可制度執(zhí)行不到位” 問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：部分整改。

2.整改措施：（1）針對(duì)審計(jì)反饋的“大氣污染排放許可覆蓋面低”問題，根據(jù)《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕939號(hào)）及國(guó)家、省市相關(guān)要求，柯橋區(qū)于3月份開始啟動(dòng)排污許可發(fā)證登記工作。截止目前，大氣污染審計(jì)中提到的柯橋區(qū)涉及大氣污染排放的1723家企業(yè)（其中關(guān)閉停產(chǎn)的284家企業(yè)無(wú)需申領(lǐng)排污許可）已完成排污許可全覆蓋。該問題已整改完成。

（2）針對(duì)審計(jì)反饋的“大氣污染違法信息公開制度不到位，紹興市生態(tài)環(huán)境局柯橋分局未將23家大氣污染違法企業(yè)的34條違法記錄及處罰決定錄入排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行公示”問題，經(jīng)與省級(jí)排污許可證信息管理平臺(tái)技術(shù)支撐處室對(duì)接，平臺(tái)中“實(shí)施與監(jiān)管模塊”尚未正常啟用，全省各縣（市、區(qū)）均未使用該模塊，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)現(xiàn)通過現(xiàn)有執(zhí)法平臺(tái)對(duì)違法企業(yè)的處罰信息及處罰決定進(jìn)行公示，已做到信息公開。下一步，待上級(jí)行政主管部門明確監(jiān)管執(zhí)法要求及相關(guān)錄入任務(wù)后，生態(tài)環(huán)境分局將嚴(yán)格按照上級(jí)要求，正常使用系統(tǒng)平臺(tái)相應(yīng)模塊。該問題正在整改中。

（3）針對(duì)審計(jì)反饋的“部分工地大氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真”問題，區(qū)建設(shè)局已對(duì)對(duì)藏元匯大廈工程、大坂綠園工程、金昌十里白鷺園作出專項(xiàng)檢查并出具了整改意見，三家工地的現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已進(jìn)行了修復(fù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)已能基本反映工地現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控情況。該問題已整改完成。

（十一）“個(gè)別企業(yè)違規(guī)享受財(cái)政補(bǔ)助” 問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：整改完成。

2.整改措施：針對(duì)審計(jì)反饋的“浙江金典印染有限公司新購(gòu)設(shè)備補(bǔ)助未扣除技術(shù)服務(wù)費(fèi)，多補(bǔ)助一次性財(cái)政貼息8.59萬(wàn)元”問題；浙江新三印印染有限公司2015年已享受定型機(jī)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，但2016年又重復(fù)享受財(cái)政補(bǔ)助18.01萬(wàn)元；紹興縣中利紡織有限公司2015年淘汰燃煤鍋爐，按政策享受財(cái)政補(bǔ)助0.5萬(wàn)元，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)該淘汰鍋爐轉(zhuǎn)移至其他企業(yè)仍在繼續(xù)使用”問題，相關(guān)部門已全部收回財(cái)政補(bǔ)助資金27.1萬(wàn)元并上繳財(cái)政，目前問題已整改到位。

（十二）“財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理不到位” 問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：整改完成。

2.整改措施：針對(duì)審計(jì)反饋的“未對(duì)綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)；部分項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)沒有量化”問題，區(qū)財(cái)政局正在修訂完善《柯橋區(qū)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，明確績(jī)效評(píng)價(jià)的方式、標(biāo)準(zhǔn)和要求；將“2015-2019年柯橋區(qū)綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基金”列入今年財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍，目前已完成評(píng)價(jià)；起草《柯橋區(qū)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法（初稿）》，進(jìn)一步健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，逐一對(duì)2020年每一個(gè)支出項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，并將審核意見反饋相關(guān)部門，指導(dǎo)并督促其進(jìn)行細(xì)化量化，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。

（十三）“大氣污染相關(guān)規(guī)費(fèi)征繳管理不規(guī)范” 問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：正在整改。

2.整改措施：針對(duì)審計(jì)反饋的“14家企業(yè)欠繳大氣排污許可有償使用費(fèi)609.69萬(wàn)元，紹興市生態(tài)環(huán)境局柯橋分局未采取措施對(duì)上述欠費(fèi)進(jìn)行追繳”問題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局重新對(duì)相關(guān)企業(yè)的有償使用費(fèi)按指標(biāo)變化情況按月核算，委托第三方機(jī)構(gòu)柯橋集財(cái)會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行復(fù)核完善，目前已理清完畢各企業(yè)應(yīng)繳納金額、已繳金額、需退還金額和欠繳金額。下一步區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將下發(fā)通知，督促有關(guān)企業(yè)按時(shí)足額繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)。

（十四）“涉氣環(huán)保稅的部門協(xié)作不到位，部分企業(yè)未按規(guī)定繳納環(huán)保稅” 問題的整改情況

1.整改狀態(tài)：整改完成。

2.整改措施：針對(duì)審計(jì)反饋的“112條企業(yè)環(huán)保違法信息涉及的相關(guān)企業(yè)未按規(guī)定繳納涉氣環(huán)保稅，8家企業(yè)未按實(shí)際排污量繳納涉氣環(huán)保稅問題”，已對(duì)112條環(huán)保違法信息和8家企業(yè)的實(shí)際排污量進(jìn)行分類核實(shí)，已補(bǔ)繳環(huán)保稅6.82萬(wàn)元，問題已整改到位。

二、關(guān)于審計(jì)建議的采納情況

（一）“柯橋區(qū)政府應(yīng)切實(shí)加大大氣污染防治的力度，確保完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：已在“空氣質(zhì)量改善成效不大”問題整改措施中闡明審計(jì)建議采納情況。

（二）“柯橋區(qū)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際研究實(shí)施有針對(duì)性的對(duì)策措施，進(jìn)一步加大大氣污染管控工作力度，提升大氣污染治理的實(shí)效?！睂徲?jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：已在“空氣質(zhì)量一點(diǎn)一策政策未達(dá)到預(yù)期效果”問題整改措施中闡明審計(jì)建議采納情況。

（三）“柯橋區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)同，督促相關(guān)鎮(zhèn)（街）進(jìn)一步加大整治力度?！?審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：按照“整體謀劃、上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉、分類治理”的基本思路，柯橋區(qū)轉(zhuǎn)升辦出臺(tái)了《2020年柯橋區(qū)“低散亂”行業(yè)整治提升工作方案》，統(tǒng)籌資源集中力量攻堅(jiān)，形成上下互動(dòng)、條塊結(jié)合的工作局面，系統(tǒng)布局“低散亂”整治提升工作；全面開展“低散亂”企業(yè)摸底調(diào)查工作，通過常態(tài)化梳理，摸底排查出一批無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施以及工藝裝備、能源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)的“低散亂”企業(yè)。采用清單式管理，分類治理，按月梳理整治進(jìn)度，實(shí)時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。目前，在鎮(zhèn)街初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正著手開展“低散亂”企業(yè)綜合驗(yàn)收工作，推動(dòng)“低散亂”企業(yè)規(guī)范整治提升。

（四）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度，堅(jiān)決查處“未批先建、未驗(yàn)先投”行為?！?審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局就環(huán)評(píng)審批與項(xiàng)目立項(xiàng)加強(qiáng)與區(qū)行政審批局的信息交換與協(xié)同配合，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度；同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域巡察，積極查處“未批先建、未驗(yàn)先投”行為。

（五）“柯橋區(qū)政府應(yīng)加大揮發(fā)性有機(jī)物污染治理力度，嚴(yán)格落實(shí)總量控制措施，督促有關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管?！?審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：加大揮發(fā)性有機(jī)物污染治理力度，積極開展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放廢氣集中整治，提升VOCs收集處理效率；強(qiáng)化涉氣企業(yè)監(jiān)管檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備與治氣設(shè)備“同啟同停”工作要求，對(duì)于企業(yè)廢氣收集和處理設(shè)施不開啟或不正常運(yùn)行等惡意違法行為，一律從嚴(yán)查處。

（六）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強(qiáng)柴油貨車污染治理，有序推進(jìn)柴油車監(jiān)控體系建設(shè)，減少機(jī)動(dòng)車大氣污染源。” 審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：為加強(qiáng)柴油車污染排放控制，柯橋區(qū)嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)柴油貨車開展常態(tài)化路檢路查，完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式；開展對(duì)全區(qū)柴油貨車車輛集中停放地、用車大戶等的入戶檢查；正在研究出臺(tái)OBD聯(lián)網(wǎng)政策激勵(lì)方案,積極推進(jìn)重型柴油車按規(guī)定安裝OBD在線接入設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（七）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)格落實(shí)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享?！睂徲?jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：我區(qū)已按照《關(guān)于實(shí)施汽車檢測(cè)與維護(hù)制度的通知》（紹市交執(zhí)發(fā)〔2020〕4號(hào)）文件要求，嚴(yán)格落實(shí)排放檢查與強(qiáng)制維護(hù)制度，由于I站和M站數(shù)據(jù)實(shí)際由省市平臺(tái)控制，通過與市級(jí)層面對(duì)接，6月18日起已實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。

（八）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門摸清非道機(jī)械底數(shù)，落實(shí)非道機(jī)械排放控制區(qū)，加大日常監(jiān)管和查處力度，嚴(yán)格管控高排放非道機(jī)械?！睂徲?jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：為控制非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合區(qū)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局等多部門開展對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、污染物排放等情況開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。10月份生態(tài)環(huán)境分局又啟動(dòng)秋冬季非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣檢測(cè)工作，對(duì)在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，將依法予以處罰。

（九）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法加油行為，堵塞監(jiān)管漏洞。” 審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：為落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，我區(qū)成立了成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成品油整治形成了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)街屬地管理的齊抓共管的工作格局。依據(jù)《2020年柯橋區(qū)大氣污染防治考核辦法》，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《鎮(zhèn)（街道）油品質(zhì)量提升考核辦法》，從“成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作計(jì)劃和方案；打擊黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)行動(dòng)，打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為；加油站油品、車用尿素質(zhì)量檢查及抽檢；啟動(dòng)企業(yè)自備油庫(kù)油品質(zhì)量檢查及抽檢?！彼姆矫鎸?duì)鎮(zhèn)（街道）油品質(zhì)量提升工作進(jìn)行考核。

（十）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵綜合治理，強(qiáng)化日常在線監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡查，加大違法行為的整治力度，減少大氣污染源?！?審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：①區(qū)建設(shè)局出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<2020年柯橋區(qū)建設(shè)工地打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（紹柯建〔2020〕28號(hào)）、《關(guān)于開展全區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》（紹柯建〔2020〕42號(hào)）等文件，為進(jìn)一步完善揚(yáng)塵管控長(zhǎng)效管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，從10月1日起，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施我省《建設(shè)工程施工揚(yáng)塵控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，與各授權(quán)平臺(tái)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及區(qū)綜合執(zhí)法局等部門聯(lián)動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。②在此基礎(chǔ)上，區(qū)建設(shè)局進(jìn)一步加大日常巡查力度，成立速查速處通道，對(duì)違反大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)的工地及企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（十一）“柯橋區(qū)政府應(yīng)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，嚴(yán)格按國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，堵塞監(jiān)管漏洞，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染的源頭監(jiān)管。” 審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)一步規(guī)范做好2020年度重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，結(jié)合本次審計(jì)情況，依據(jù)《2020年紹興市重點(diǎn)排污單位名錄》，細(xì)化制定了《2020柯橋區(qū)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)方案》，特別是新增的重點(diǎn)排污單位，結(jié)合最新排污許可證、相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)評(píng)等因素，明確各排污單位監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，確保全面準(zhǔn)確。

（十二）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加大排污許可證管理的工作力度，規(guī)范有序落實(shí)排污許可制度，積極推動(dòng)排污許可全覆蓋?！?審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施： 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將按照排污許可證相關(guān)制度及上級(jí)任務(wù)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大排污許可覆蓋面，同時(shí)加強(qiáng)證后監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，做到持證排污，按證排污。

（十三）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強(qiáng)排污許可證管理信息平臺(tái)日常管理，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染違法信息公開制度?！?審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：經(jīng)與省級(jí)排污許可證信息管理平臺(tái)技術(shù)支撐處室對(duì)接，目前排污許可證管理平臺(tái)中“實(shí)施與監(jiān)管模塊”尚未正常啟用。為確保做到信息公開，目前全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)通過現(xiàn)有執(zhí)法平臺(tái)對(duì)違法企業(yè)的處罰信息及處罰決定進(jìn)行公示。下一步將嚴(yán)格落實(shí)省市相關(guān)最新要求，強(qiáng)化排污許可證管理信息平臺(tái)日常管理，確保大氣污染違法信息公開落實(shí)到位。

（十四）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督檢查，確保大氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。” 審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：①區(qū)建設(shè)局已約談了揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求面上所有的建設(shè)工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)設(shè)備揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期開展自查，對(duì)設(shè)備斷線、離線、數(shù)據(jù)失真等情況，立即組織人員修復(fù)和調(diào)校；②區(qū)建設(shè)局科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)出現(xiàn)異常的情況，立即電話排查并啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，若有違反大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)的工地，一律予以停工整改并提交行政處罰處理。

（十五）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助的審核把關(guān)，健全部門聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助資金?！?審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：一年一度的經(jīng)濟(jì)政策制定時(shí)，區(qū)委區(qū)政府已在文件中明確對(duì)同一企業(yè)、同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)扶持政策的，從高不重復(fù)享受。在主管部門兌現(xiàn)政策時(shí)，將進(jìn)一步落實(shí)工作措施，健全聯(lián)審機(jī)制，事先征求相關(guān)部門意見，避免同一事項(xiàng)重復(fù)享受扶持政策。

（十六）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門全面加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，優(yōu)化完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益?！睂徲?jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，指導(dǎo)督促部門圍繞績(jī)效管理四大目標(biāo)設(shè)置核心、關(guān)鍵指標(biāo)，不斷提高預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平。

（十七）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”要求，嚴(yán)格環(huán)保各類規(guī)費(fèi)征繳管理，確保應(yīng)收盡收?！?審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：為規(guī)范排污權(quán)有償使用費(fèi)征收工作，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局委托第三方機(jī)構(gòu)柯橋集財(cái)會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)企業(yè)的有償使用費(fèi)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)尚未完全繳納有償使用費(fèi)的企業(yè)下發(fā)通知進(jìn)行催繳。

（十八）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保稅護(hù)稅協(xié)作機(jī)制，加大大氣污染物監(jiān)測(cè)力度，確保環(huán)保稅應(yīng)收盡收?！?審計(jì)建議的采納情況

1.采納情況：已采納

2.采取措施：一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？聵騾^(qū)政府發(fā)文建立了環(huán)保稅涉稅部門協(xié)作機(jī)制，從區(qū)政府層面建立了環(huán)保稅協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制；二是繼續(xù)用好稅務(wù)金三系統(tǒng)接收環(huán)保部門行政處罰信息；三是舉一反三，在對(duì)審計(jì)提供給我們的112條環(huán)保違法信息分類核實(shí)整改后，重新排查了一遍所有環(huán)保通過金三傳遞的處罰信息，全面開展環(huán)保稅追征行動(dòng)。