關(guān)于印發(fā)廣州市加強(qiáng)出讓儲備用地土壤污染防治工作方案的通知

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:環(huán)境修復(fù)網(wǎng)獲悉，近日，廣州發(fā)布了關(guān)于印發(fā)廣州市加強(qiáng)出讓儲備用地土壤污染防治工作方案的通知，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)廣州市加強(qiáng)出讓儲備用地土壤污染防治工作方案的通知

市土地開發(fā)中心，市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)分局，市規(guī)劃和自然資源局各區(qū)分局，市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)分局，越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局，海珠、荔灣區(qū)住房和建設(shè)局，天河區(qū)住房建設(shè)和園林局，白云區(qū)住房建設(shè)和交通局，黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為加強(qiáng)我市再開發(fā)利用污染地塊環(huán)境管理貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，不斷指導(dǎo)和規(guī)范我市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作，市生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定了《廣州市加強(qiáng)出讓儲備用地土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市土地管理委員會審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市規(guī)劃和自然資源局 廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年9月24日

廣州市關(guān)于加強(qiáng)出讓儲備用地土壤污染防治工作方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹實施《中華人民共和國土壤污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》及省、市相關(guān)決策部署，扎實推進(jìn)“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，推動我市高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加快我市土地供應(yīng)節(jié)奏，同時強(qiáng)化再開發(fā)利用場地的環(huán)境管理，確保污染地塊安全利用，保障人居環(huán)境安全。

二、適用范圍

本方案適用于擬通過出讓方式供地的儲備建設(shè)用地。

三、主要措施

（一）納入土壤污染狀況調(diào)查報告評審管理范圍的地塊，需在土地出讓前完成調(diào)查及報告評審。

（二）經(jīng)評審的土壤污染狀況調(diào)查報告表明，污染物含量不超風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（或?qū)θ梭w健康的風(fēng)險可以忽略）的，土壤環(huán)境問題不作為該地塊出讓的限制條件。

（三）經(jīng)評審的土壤污染狀況調(diào)查報告表明，污染物含量超過風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，按以下要求執(zhí)行：

1.依法開展土壤污染風(fēng)險評估，并將土壤污染風(fēng)險評估報告報省生態(tài)環(huán)境廳。

2.在土壤污染風(fēng)險評估報告通過省的評審后，該地塊原則上應(yīng)在修復(fù)達(dá)到目標(biāo)后出讓，但下列情形可以例外：

（1）地塊儲備主體承諾在一年內(nèi)完成修復(fù)（通過修復(fù)效果評估報告評審）的，可提前辦理出讓手續(xù)，儲備主體在交地前必須確保土壤已修復(fù)完成。

此類地塊必須提交市土地管理委員會審議。上會前，儲備主體應(yīng)先申請由市土地管理委員會辦公室（設(shè)在市規(guī)劃和自然資源局）組織市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等會審，形成會審意見一并提交市土地管理委員會。

出讓時，應(yīng)在出讓公告及出讓合同中明確：由土地儲備機(jī)構(gòu)在交地前，完成土壤污染修復(fù)。

（2）經(jīng)評估一年內(nèi)可完成修復(fù)（通過修復(fù)效果評估報告評審），且地塊規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容與土壤修復(fù)工程能通過有效銜接提高建設(shè)效率的，可在修復(fù)前出讓并由受讓人承接土壤污染修復(fù)責(zé)任。

此類地塊必須提交市土地管理委員會審議。上會前，儲備主體應(yīng)先申請由市土地管理委員會辦公室組織市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等會審，形成會審意見一并提交市土地管理委員會。會審時需由土壤修復(fù)責(zé)任人提交修復(fù)工程預(yù)計時間（經(jīng)專家評估），修復(fù)責(zé)任人為收儲前土地使用權(quán)人的還需提供修復(fù)工程估算金額（工程造價咨詢企業(yè)出具）。

出讓時，應(yīng)在出讓公告及出讓合同中明確：土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)者為受讓人；受讓人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，并定期向市生態(tài)環(huán)境局報告；需要實施修復(fù)的地塊，受讓人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案報市生態(tài)環(huán)境局備案并實施；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。

原修復(fù)責(zé)任人為收儲前土地使用權(quán)人的，受讓人取得地塊后直接向原修復(fù)責(zé)任人確定并獲取修復(fù)工程費(fèi)用。

3.在通過土壤污染修復(fù)效果評估報告評審并移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄前，對涉及該地塊的項目，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、環(huán)境影響評價文件審批、施工許可證核發(fā)等手續(xù)時，應(yīng)注重信息溝通，依法把關(guān)，并加強(qiáng)監(jiān)管。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格調(diào)查評審。

生態(tài)環(huán)境主管部門在會同自然資源主管部門組織土壤污染狀況調(diào)查報告評審時，應(yīng)嚴(yán)格落實法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則要求，嚴(yán)把建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。

（二）加強(qiáng)信息共享。

未完成土壤修復(fù)的地塊出讓后，出讓人應(yīng)在簽訂出讓合同后的2個工作日內(nèi)，及時將受讓人及土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)者書面告知市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

上述地塊土壤污染修復(fù)效果評估報告通過省評審后，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在2個工作日內(nèi)告知市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄信息及建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證辦理等信息的互相溝通。涉及污染地塊的，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時將建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證核發(fā)情況告知生態(tài)環(huán)境部門。

市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)組織及時將污染地塊信息上傳“全國土壤環(huán)境信息平臺”。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門在實施相關(guān)行政許可和日常管理時，可通過該平臺查詢地塊的土壤污染狀況及治理修復(fù)完成情況。

市規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)做好與區(qū)級部門的信息共享。

（三）推進(jìn)共同監(jiān)管。

自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)形成合力，共同加強(qiáng)對污染地塊的監(jiān)管，禁止土地使用權(quán)人在達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)（以效果評估報告通過評審為準(zhǔn)）前開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。

（四）依責(zé)細(xì)化落實。

對未完成土壤修復(fù)的地塊出讓，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)研究提出需納入出讓合同的環(huán)保要求，市規(guī)劃和自然資源局組織對合同作相應(yīng)完善。

污染地塊信息共享、監(jiān)管、審批等方面，由各部門應(yīng)依職責(zé)細(xì)化并落實相應(yīng)措施，防止污染地塊被開發(fā)建設(shè)。

公開方式：主動公開

廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2020年9月30日印發(fā)