惠州市城鎮(zhèn)排水與生活污水處理管理辦法（送審稿）

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)獲悉，《惠州市城鎮(zhèn)排水與生活污水處理管理辦法（送審稿）》近日征求意見。

本辦法所稱排水設(shè)施，是指用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，起調(diào)蓄等功能的湖泊、河道和污水、污泥處理處置設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。

排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指主要由政府投資建設(shè)的、供公眾使用的排水設(shè)施；自用排水設(shè)施是指由單位或者個(gè)人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。

關(guān)于征求《惠州市城鎮(zhèn)排水與生活污水處理管理辦法（送審稿）》意見的公告

為加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治內(nèi)澇災(zāi)害，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)將《惠州市城鎮(zhèn)排水與生活污水處理管理辦法（送審稿）》向社會(huì)廣泛征求意見，歡迎社會(huì)公眾、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等提出書面修改意見和建議。意見征集截止日期為2020年12月7日。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)以下途徑提出意見：

（一）通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至：fgk706@126.com。

（二）通過(guò)信函方式將意見郵寄至：惠州市惠城區(qū)下埔大道22號(hào)司法大樓7樓行政立法和規(guī)范性文件審查科（郵編516001）。

特此公告。

附件 1：惠州市城鎮(zhèn)排水與生活污水處理管理辦法（送審稿）.docx

2：關(guān)于《惠州市城鎮(zhèn)排水與生活污水處理管理辦法》的起草說(shuō)明.doc

惠州市司法局

2020年11月6日

附件1

惠州市城鎮(zhèn)排水與生活污水處理管理辦法

（送審稿）

第一條（立規(guī)目的、依據(jù)）為加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治內(nèi)澇災(zāi)害，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（概念釋義）本辦法所稱排水設(shè)施，是指用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，起調(diào)蓄等功能的湖泊、河道和污水、污泥處理處置設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。

排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指主要由政府投資建設(shè)的、供公眾使用的排水設(shè)施；自用排水設(shè)施是指由單位或者個(gè)人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。

第三條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、工業(yè)廢水處理和水利排灌不適用本辦法。

第四條（部門職責(zé)）市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為市、縣（區(qū)）排水主管部門（以下稱排水主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市、縣（區(qū)）排水主管部門可以委托排水管理專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行排水的日常管理工作。

市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法部門行使城鎮(zhèn)排水違法行為的行政處罰、行政強(qiáng)制及相關(guān)的監(jiān)督檢查職能。

發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水的監(jiān)督管理工作。

第五條（排水遵循原則）排水應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、控制污染的原則。新建區(qū)域內(nèi)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與供水設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

第六條（排水設(shè)施信息化平臺(tái)建設(shè)）市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立健全排水專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，建立管理評(píng)估決策的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排水信息的及時(shí)更新和合理共享。積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。

第七條（排水規(guī)劃編制）惠城區(qū)排水規(guī)劃由市排水主管部門會(huì)同市自然資源等有關(guān)部門及惠城區(qū)政府統(tǒng)一編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

其他縣（區(qū)）排水規(guī)劃由所屬縣（區(qū)）排水主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源等有關(guān)部門統(tǒng)一編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)排水主管部門備案。

排水規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第八條（排水設(shè)施建設(shè)、改造原則）建設(shè)和改造排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃和海綿城市相關(guān)規(guī)劃的要求。

新建、改建、擴(kuò)建的建筑與小區(qū)、城市道路、綠地與廣場(chǎng)、公園、水系，應(yīng)當(dāng)分類推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。

新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)，同步確定污泥處理處置方案。

第九條（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度）公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和災(zāi)害后評(píng)估制度，應(yīng)當(dāng)在汛前對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強(qiáng)對(duì)城中村、廣場(chǎng)、立交橋下、隧道、涵洞、低洼地等易澇點(diǎn)的治理，強(qiáng)化排澇措施，增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。

第十條（排水設(shè)施建設(shè)、改造要求）新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流；改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。

已建成的實(shí)行雨污合流的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行雨污分流改造。

已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，禁止單位或者個(gè)人混接污水管與雨水管。

除樓頂公共天面設(shè)置雨水排放系統(tǒng)外，新建、改建住宅的陽(yáng)臺(tái)(露臺(tái))排水應(yīng)當(dāng)接入污水收集管道，并接入市政污水管網(wǎng)。已建成住宅的陽(yáng)臺(tái)（露臺(tái)）未設(shè)置污水管道的，原則上由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)整改，物業(yè)管理單位協(xié)助整改。

第十一條（建設(shè)項(xiàng)目的污水設(shè)施建設(shè)）在公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)自建污水預(yù)處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后按規(guī)定將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家或者地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

在公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)自建污水處理設(shè)施，處理后達(dá)標(biāo)排放；或自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施。自建污水處理設(shè)施的排水戶不得擅自設(shè)置排污口將處理后的污水排放到江河、湖泊，需向江河、湖泊直排的排水戶應(yīng)當(dāng)?shù)缴鷳B(tài)環(huán)境部門辦理入河排污口設(shè)置手續(xù)。自建污水處理設(shè)施或排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位自行承擔(dān)，計(jì)入建筑安裝成本。

第十二條（排水設(shè)施建設(shè)及前期工作要求）新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，驗(yàn)收合格后，供水公司方可向項(xiàng)目正式供水。

在城鎮(zhèn)排水規(guī)劃范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及需要與公共排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在出具規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案征求排水主管部門意見。排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合排水規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

第十三條（排水設(shè)施的竣工驗(yàn)收及歸檔備案）公共排水設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并通知所在地排水主管部門或其委托的排水管理專門機(jī)構(gòu)參加?？⒐を?yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)所在地區(qū)排水主管部門備案。

對(duì)驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建。

第十四條（排水設(shè)施驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)）公共排水設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范；

（二）按照相關(guān)部門批準(zhǔn)的文件和圖紙施工；

（三）排水管道按照雨水與污水分流建設(shè)；

（四）符合排水防澇的規(guī)定；

（五）排水設(shè)施完好、暢通（提供管道內(nèi)窺檢測(cè)報(bào)告）；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條（維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任）公共排水設(shè)施由排水主管部門通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和日常管理。

自用排水設(shè)施由設(shè)施的所有人自行管理，也可以委托其他單位或者個(gè)人進(jìn)行管理，保證正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。排水設(shè)施的所有人應(yīng)當(dāng)與維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位簽訂管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。

第十六條（排水設(shè)施的拆除、改動(dòng)、遷移）因工程建設(shè)需要拆除、改建、移動(dòng)公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和排水主管部門的同意，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。

第十七條（接駁規(guī)定）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受排水主管部門或其委托的排水管理專門機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的或排水不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，排水主管部門或城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法部門可以通知供水企業(yè)向其限制供水。