“十三五”藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 從“打好”到“打贏”

大氣網(wǎng)訊:以藍(lán)天、碧水、凈土3場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)為標(biāo)志的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)成了“十三五”期間全國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)的一條主線。

早在2019年年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)就有8項(xiàng)提前完成。近日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民又公布了規(guī)劃完成情況的最新進(jìn)展，截至今年9月底，環(huán)保約束性指標(biāo)中唯一剩下的“尾巴”——地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率已達(dá)87.2%，規(guī)劃確定的84.5%的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

趙英民強(qiáng)調(diào)，這5年是我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大的5年。

隨藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)一起成長(zhǎng)的上千名青年環(huán)?？蒲腥藛T也是攻關(guān)項(xiàng)目的成果之一。今年42歲的國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、學(xué)術(shù)秘書胡京南的另一個(gè)身份是中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣所所長(zhǎng)。他說，在“十三五”追霾的這支國(guó)家隊(duì)中，20名院士和各領(lǐng)域的知名專家是攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的定盤星，把握著大氣污染成因及治理的科研方向，一大批青年科研人員則在這項(xiàng)跨領(lǐng)域、跨地域、跨年度的研究中迅速成長(zhǎng)，成為科技治霾的一線主力軍。

京津冀地區(qū)一度是重污染天氣頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)，而最近一兩年，在朋友圈里曬藍(lán)天已經(jīng)成為北京等地城市居民的習(xí)慣。以北京為例，重污染天數(shù)已經(jīng)從2015年的46天下降到2019年的4天，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)了從“打好”到“打贏”。

可就在2017年前后，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的局勢(shì)還相對(duì)膠著，尤其是2017年年初的一場(chǎng)跨年霾幾乎讓藍(lán)天目標(biāo)變得遙不可及。社會(huì)公眾發(fā)出了質(zhì)疑：這一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)從2013年就啟動(dòng)，但為何重污染天氣仍然頻繁來襲，重污染的成因到底是什么，究竟該如何保衛(wèi)藍(lán)天？

在當(dāng)時(shí)，學(xué)界、業(yè)界的共識(shí)是，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，剩下的都是難啃的硬骨頭，亟待拓展大氣污染治理科研的深度，要走科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的路子。

為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，2017年4月的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，組織全國(guó)各相關(guān)領(lǐng)域最優(yōu)秀科學(xué)家集中攻關(guān)研究霧霾成因及治理措施。由于當(dāng)年的預(yù)算已由3月舉行的全國(guó)人大會(huì)議審議通過，這筆攻關(guān)經(jīng)費(fèi)來自總理基金，后來業(yè)界把這個(gè)為期兩年半的攻關(guān)項(xiàng)目稱為“總理基金項(xiàng)目”。

據(jù)趙英民介紹，在隨后的兩年半內(nèi)，有295家科研單位、包括20名院士在內(nèi)的2903名科技工作者加入了一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)——國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，從環(huán)境、氣象、化學(xué)、能源等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域共同探究重污染天氣的成因，攻關(guān)中心搭建了一個(gè)跨學(xué)科的研究平臺(tái)。

胡京南博士還提供了另一組數(shù)據(jù)，參與攻關(guān)項(xiàng)目的科研人員中，45歲以下的青年科研人員占比超過80%。

這個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目最近提交了答卷。在近期國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，趙英民首次完整地公布了攻關(guān)項(xiàng)目的6個(gè)產(chǎn)出：弄清了京津冀大氣重污染的成因和來源；形成了重污染過程的動(dòng)態(tài)解析能力；精準(zhǔn)識(shí)別京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵污染問題，形成精準(zhǔn)治理體系；建立了重污染天氣預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警應(yīng)急、跟蹤評(píng)估的技術(shù)體系；建立了以PM2.5目標(biāo)濃度為約束的區(qū)域大氣環(huán)境容量算法，助力中長(zhǎng)期減排；定量評(píng)估大氣顆粒物污染的健康影響和污染防治措施的健康效益。

在公眾層面?zhèn)涫荜P(guān)注的是，誰是重污染的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

在攻關(guān)團(tuán)隊(duì)看來，京津冀及周邊地區(qū)重污染形成的根本原因是，污染物排放量超出環(huán)境容量的50%以上。重污染發(fā)生時(shí)，除了直接排放產(chǎn)生的一次PM2.5是元兇外，還有二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等通過二次轉(zhuǎn)化也在空氣中形成細(xì)顆粒物，成為抹黑藍(lán)天的另一只“黑手”。這只“黑手”被稱為“二次轉(zhuǎn)化的PM2.5”。

攻關(guān)團(tuán)隊(duì)還力圖抽絲剝繭搞清楚，究竟誰是污染物的貢獻(xiàn)大戶。他們?cè)诰┙蚣郊爸苓叺?8個(gè)城市布設(shè)了109個(gè)采樣點(diǎn)，采集了5.8萬多個(gè)樣品，在線測(cè)定了49萬條化學(xué)組分?jǐn)?shù)據(jù)。

2018-2019年秋冬季的PM2.5來源解析表明，工業(yè)、民用散煤以及柴油車，對(duì)區(qū)域PM2.5的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了36%、17%和16%，是重污染的主要來源。在工業(yè)源中，鋼鐵焦化行業(yè)的貢獻(xiàn)最大，其次是水泥和其他建材行業(yè)。

胡京南說，通過對(duì)這些海量數(shù)據(jù)定量分析找到的污染源頭還是比較有說服力的，病根找到了，就可以對(duì)癥下藥，給精準(zhǔn)治污提供了路徑。

與以往的研究不同，過去兩年多，這支近3000人的科研團(tuán)隊(duì)，還組建了28個(gè)工作組，分別對(duì)接京津冀地區(qū)及周邊的28個(gè)城市，因地制宜開展“一市一策”跟蹤研究，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，把最新的研究成果轉(zhuǎn)化落地到每一個(gè)城市的治理對(duì)策中，打通科研成果落地的最后一公里，也解決一些城市治污科技人才短缺、技術(shù)能力不足等問題。

胡京南說，“一市一策”跟蹤研究團(tuán)隊(duì)給每個(gè)城市都提供一份專屬的排放源清單和PM2.5污染源解析，精準(zhǔn)識(shí)別不同城市影響空氣質(zhì)量的主要污染源，提出符合當(dāng)?shù)匚廴咎卣?、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)的大氣污染防治個(gè)性化的綜合解決方案，科學(xué)精準(zhǔn)指導(dǎo)地方污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

早幾年的治污過程中還發(fā)生過這樣的情況，環(huán)境部要求各地編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，但不是所有的城市都具備這樣的科技支撐能力，所以出現(xiàn)了照搬其他城市應(yīng)急預(yù)案的問題?！耙皇幸徊摺眻F(tuán)隊(duì)在過去幾年間還協(xié)助各城市編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)建設(shè)完善大氣污染防治綜合指揮平臺(tái)。

科技支撐帶來治污精細(xì)化，最終實(shí)現(xiàn)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。與2016年相比，2019年京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市PM2.5平均濃度下降22%，重污染天氣減少了40%。