廣東新生活垃圾分類(lèi)條例征求意見(jiàn) 個(gè)人不分類(lèi)投放可罰100至500元

固廢網(wǎng)訊:27日，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（修訂草案修改征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）在廣東人大網(wǎng)登出，向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。明確城鄉(xiāng)生活垃圾管理要堅(jiān)持政府推動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化控制和管理。

《條例》明確要實(shí)行垃圾源頭減量，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生量，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

對(duì)于外賣(mài)快遞等行業(yè)，《條例》提出，電子商務(wù)、外賣(mài)、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用可重復(fù)使用，足以保護(hù)商品且有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的包裝方式，積極回收利用包裝物。同時(shí)，鼓勵(lì)運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等方式引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

而旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定，不主動(dòng)提供一次性用品。餐飲服務(wù)單位則應(yīng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，同時(shí)《條例》倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。

《條例》還提出，要依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

此次《條例》依舊延續(xù)廣東的生活垃圾分類(lèi)定義，分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類(lèi)：

可回收物：是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等。

廚余垃圾：是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

有害垃圾：是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品及電池等。

其他垃圾：是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

分類(lèi)投放環(huán)節(jié)，《條例》對(duì)單位和個(gè)人都作出規(guī)定，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)將生活垃圾分類(lèi)投放至相應(yīng)的收集容器。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放。

對(duì)于產(chǎn)生量較大的餐廚垃圾，《條例》指出，縣級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)制定餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等過(guò)程的信息化監(jiān)管措施。而產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位，應(yīng)單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾，并交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運(yùn)輸、處理。并且，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)生餐廚垃圾的單位對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行分選、脫水等預(yù)處理，餐廚垃圾不得排入公共水域、廁所、市政排水管道。

而產(chǎn)生廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積較大的廢棄物品的單位、家庭或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或者自行投放到專(zhuān)門(mén)收集點(diǎn)。同時(shí)，縣級(jí)政府應(yīng)合理布局再生資源回收站點(diǎn)、專(zhuān)門(mén)收集點(diǎn)，公開(kāi)預(yù)約聯(lián)系方式。

一直以來(lái)，收運(yùn)、處理環(huán)節(jié)也是垃圾分類(lèi)的難點(diǎn)?！稐l例》明確，已分類(lèi)投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。

《條例》提出，收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)按時(shí)、分類(lèi)收集生活垃圾，并將其分類(lèi)運(yùn)輸至合規(guī)的轉(zhuǎn)運(yùn)或處理設(shè)施、站點(diǎn)。運(yùn)輸必須配備、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水，同時(shí)運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)開(kāi)飲用水水源保護(hù)區(qū)。

另外還應(yīng)注意，運(yùn)輸時(shí)不得混合收運(yùn)已分類(lèi)的生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾，也不得擅自跨省、跨地級(jí)以上市轉(zhuǎn)移生活垃圾。

《條例》也根據(jù)投放分類(lèi)對(duì)處理進(jìn)行規(guī)定?？苫厥瘴锝挥少Y源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；廚余垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥，以及其他資源化利用或者無(wú)害化方式處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽；有害垃圾按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理；其他垃圾則采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

針對(duì)農(nóng)村，《條例》提出農(nóng)村生活垃圾管理推行戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式。其中，城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

處理設(shè)施是否齊全，是兜底垃圾分類(lèi)的關(guān)鍵。《條例》明確，地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法向社會(huì)公布。經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。隨后，各地按城鄉(xiāng)生活垃圾管理目標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施。還要鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設(shè)施；采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌不同類(lèi)型的垃圾處理。

《條例》也提出各地按地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。而生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境改善、市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，扶持當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

垃圾分類(lèi)需要全民參與，《條例》也強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)，各地應(yīng)建立生活垃圾管理信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公布生活垃圾源頭減量、投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支信息。生活垃圾處理單位，則應(yīng)公開(kāi)主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

對(duì)于大家關(guān)注的處罰問(wèn)題，《條例》明確：任何單位和個(gè)人，未按分類(lèi)規(guī)定投放生活垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

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《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（修訂草案修改征求意見(jiàn)稿）》

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