《延安市延河流域水污染防治條例》

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)獲悉，23日延安市人大發(fā)布了《延安市延河流域水污染防治條例》，詳情如下：

延安市延河流域水污染防治條例

（2020年7月30日延安市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過

2020年9月29日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 污染防治

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總則

第一條為了防治延河流域水污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域延河流域的河流、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。

第三條延河流域水污染防治遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)原則，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格禁止新建高耗水、高污染項(xiàng)目，限制、淘汰污染水環(huán)境的落后產(chǎn)能，防治水環(huán)境污染，統(tǒng)籌推進(jìn)流域水生態(tài)治理。

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域延河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

街道辦事處在其派出的人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展延河流域水污染防治工作。

第五條市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)延河流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置、查處水污染違法行為等工作。

市、縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源配置、河道管理（河道汽車清洗）、水土保持等工作。

市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、農(nóng)村改廁等工作。

市、縣（區(qū)）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)生活污水收集處理、重點(diǎn)鄉(xiāng)村生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、國(guó)資、衛(wèi)生健康、行政審批、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)做好延河流域水污染防治工作。

第六條市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行河長(zhǎng)制。河長(zhǎng)定期巡河，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域延河流域水污染防治工作。

街道辦事處在其派出的人民政府領(lǐng)導(dǎo)下履行河長(zhǎng)制有關(guān)職責(zé)。

第七條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下開展延河流域水污染防治工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染防治工作納入村規(guī)民約、居民公約，加強(qiáng)河道日常巡查，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告水污染隱患和行為。

第八條公民、法人和其他組織都有防治延河流域水污染的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染水環(huán)境和不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處理。

第九條市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽取審議工作報(bào)告、調(diào)查研究、代表視察、執(zhí)法檢查、專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等形式，對(duì)延河流域水污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告延河流域水污染防治情況。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門每年至少開展一次延河流域水污染防治執(zhí)法檢查，及時(shí)查處水污染違法行為，并公開結(jié)果。

第十條市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染防治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作失誤造成重大污染事故的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第十一條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)延河流域水污染防治法律法規(guī)宣傳教育。普法依法治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染防治法律法規(guī)的宣傳教育納入普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，并督促落實(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展延河流域水污染防治法律法規(guī)宣傳，對(duì)污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)等行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染防治工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專款專用。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織、志愿者等社會(huì)力量參與延河流域水污染防治工作。

第二章 監(jiān)督管理

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域延河流域水污染防治規(guī)劃。

第十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染物排放總量、斷面控制指標(biāo)分解到有關(guān)縣（區(qū)），統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，每月監(jiān)測(cè)并及時(shí)公開監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)延河流域河岸生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)工程。

禁止在延河流域岸線保護(hù)利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)旱廁、堆放和填埋垃圾。

第十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能需要，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、沿河植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，整治黑臭水體，提高延河流域水環(huán)境資源承載能力。

第十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展延河流域地下水污染狀況調(diào)查，建立地下水污染防治區(qū)劃體系，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。在地下水污染嚴(yán)重的區(qū)域，組織開展地下水污染治理和修復(fù)。

第十八條市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立延河流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警制度。

新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按程序批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。

第十九條在河道設(shè)置入河排污口，應(yīng)當(dāng)符合水污染防治規(guī)劃要求，依法報(bào)批并接受監(jiān)督檢查。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同水行政主管部門對(duì)延河流域排污口登記造冊(cè)，設(shè)置公示牌，標(biāo)明排放水污染物的種類、濃度、監(jiān)管單位、監(jiān)督電話等信息。

第二十條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

第二十一條市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解水污染物處理及設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況；對(duì)造成或者可能造成嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查封、暫扣。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。

第二十二條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布以下延河流域水污染防治信息：

（一）延河流域水污染防治規(guī)劃；

（二）延河水質(zhì)和水污染分段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（三）重點(diǎn)排污單位的水污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（四）縣（區(qū)）水污染物排放總量控制指標(biāo)完成情況；

（五）問詢情況;

（六）其他應(yīng)當(dāng)依法公開的信息。

第二十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)延河流域超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問詢。問詢情況應(yīng)當(dāng)占年度目標(biāo)責(zé)任考核一定比例減分值。

第二十四條任何單位和個(gè)人不得破壞延河流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、水污染物處理、排污管道等設(shè)施設(shè)備。

任何單位和個(gè)人不得以聚眾、暴力、威脅等方式妨礙生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員執(zhí)行公務(wù)。

第二十五條市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)編制延河流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章 污染防治

第二十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施雨污分流。

城鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)，集中收集處理污水，達(dá)標(biāo)排放。

污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施。

第二十七條向水體排放水污染物的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得排污許可證或者進(jìn)行排污登記。排污許可證應(yīng)當(dāng)注明排放水污染物的種類、濃度、總量、排放去向等內(nèi)容。

第二十八條向水體排放水污染物不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，排放總量不得超過許可的排放量。

第二十九條延河流域禁止下列行為：

（一）向水體或者河道拋灑遺棄生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體等廢棄物；

（二）向水體或者河道直接排放糞便、生活污水、洗車污水、洗滌廢水、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污水；

（三）在河道清洗車輛、違法取水或者亂建、亂堆、亂占、亂采、亂種；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十條城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍以外排放污水的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。

第三十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并將污泥處置及其去向、用途、用量等情況向生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。

石油天然氣開采單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生污油泥的收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置全過程污染防治負(fù)責(zé)。污油泥處置企業(yè)對(duì)其收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置污油泥過程中的污染防治負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥以及污油泥。

第三十二條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)，將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理體系。未納入集中處理體系的區(qū)域，由縣（區(qū)）人民政府規(guī)劃建設(shè)污水處理站或者采取其他處理措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水收集處理，達(dá)標(biāo)排放。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)接合部或者人口密集的農(nóng)村生活垃圾納入城市垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。未納入處理系統(tǒng)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在充分回收、資源化利用的基礎(chǔ)上，建立村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理體系，定期外運(yùn)處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理日常管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)生活污水、垃圾設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行監(jiān)管。

第三十三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥過量使用。

縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境主管部門制定農(nóng)業(yè)廢棄物回收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立農(nóng)用殘膜、果袋、農(nóng)藥和化肥包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物回收獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第三十四條市、縣（區(qū)）人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)、改造和資源化利用給予支持指導(dǎo)，整治污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，改造建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，推行畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、無(wú)害化處理和資源化利用等工作。

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行畜禽糞便處理、雨污分流、貯存設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。

第三十五條農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。

禁止向農(nóng)田灌溉區(qū)水渠排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和未經(jīng)無(wú)害化處理的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條擬對(duì)法人、其他組織處五萬(wàn)元以上罰款、對(duì)公民處五千元以上罰款，擬處暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件，擬處責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉處罰的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十九條因排放水污染物受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。

第四十條檢察機(jī)關(guān)可以督促負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。對(duì)污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第四十一條負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的公職人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十二條本市行政區(qū)域其他河流流域水污染防治參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條本條例自年202011月1日起施行。