寧夏回族自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（附全文）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:13日，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)。自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任石泰峰出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更硬的舉措，全面推進(jìn)生態(tài)立區(qū)新的實(shí)踐，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水美空氣清新的美麗寧夏。

會(huì)議出臺(tái)了《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，《實(shí)施意見(jiàn)》共分六部分、二十八條，從打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管控和督查、強(qiáng)化生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的組織保障等方面提出了具體要求，《實(shí)施意見(jiàn)》全文如下：

自治區(qū)黨委人民政府

關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略部署，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系，確保到2022年西部地區(qū)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)取得重大突破，給子孫后代留下天更藍(lán)、地更綠、水更美、空氣更清新的美好家園?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

沿黃地區(qū)包括銀川、石嘴山市全域，吳忠市利通區(qū)、青銅峽市，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)和中寧縣，是寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)。管好沿黃地區(qū)發(fā)展，是正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)關(guān)系的關(guān)鍵。要按照黨的十九大報(bào)告提出推進(jìn)綠色發(fā)展的要求，科學(xué)布局沿黃地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全力打造生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、人水和諧的沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

（一）推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。逐步改變倚重倚能經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)、節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)和先進(jìn)工藝，改造提升煤炭、電力、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化發(fā)展。大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大裝備制造、現(xiàn)代紡織、信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展高端鑄造、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)制造業(yè)高效清潔低碳發(fā)展。加快新型煤化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)寧東能源化基地，以生態(tài)企業(yè)創(chuàng)建推動(dòng)寧東生態(tài)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展示范園區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)發(fā)展，完善集中供氣、供熱、供水、污水處理回用、固危廢處理處置等配套設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)間上下游銜接、副產(chǎn)物和廢物交換、能量和廢水梯級(jí)利用，使園區(qū)低成本、閉合式循環(huán)化發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，鼓勵(lì)煤炭、煤化工、石油、電力、冶金等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣和余熱余壓等循環(huán)再利用，提高企業(yè)就地消納和轉(zhuǎn)化能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“種植—養(yǎng)殖—加工—銷售”一體化生態(tài)循環(huán)發(fā)展。到2020年，創(chuàng)建5家以上國(guó)家級(jí)綠色示范園區(qū)，創(chuàng)建10家以上國(guó)家級(jí)綠色示范工廠。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）

培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持和引導(dǎo)力度，完善政策和市場(chǎng)服務(wù)體系。大力發(fā)展資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。推進(jìn)細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)污染物治理、污水處理、垃圾處置、土壤修復(fù)、多污染物協(xié)同控制等新型技術(shù)研發(fā)和推廣，大力發(fā)展第三方監(jiān)測(cè)治理、特許經(jīng)營(yíng)等環(huán)保服務(wù)業(yè)，推動(dòng)形成新型服務(wù)供給體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單約束管理，對(duì)不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。制定優(yōu)化發(fā)展、限制發(fā)展、禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，杜絕新增高耗水、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合，嚴(yán)格各類項(xiàng)目審批，堅(jiān)持新建項(xiàng)目入園。開(kāi)展沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和銀川都市圈規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、排污總量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行固定污染源排污許可“一證式”管理。建立碳排放省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，與陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)實(shí)現(xiàn)污染源互聯(lián)共治。

（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、規(guī)劃辦，寧夏氣象局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）