河北全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管

固廢網(wǎng)訊:為貫徹落實(shí)新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，河北省自今年5月底起，在全省開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題；初步建立起涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)電子臺(tái)賬，進(jìn)一步完善涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提升了危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。

全面排查整改，提升全過(guò)程監(jiān)管水平

“今年以來(lái)，河北省全面加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，研究制訂了工業(yè)廢料廢液等危險(xiǎn)廢物排查整治實(shí)施方案并以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員呂竹青介紹說(shuō)，在第一輪排查中，河北省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)全省涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)開(kāi)展全面排查，共排查涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)18110家（次），發(fā)現(xiàn)并督促整改了一批涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境問(wèn)題，初步摸清了全省涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)情況和突出問(wèn)題。

針對(duì)第一輪排查整治發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，9月，河北省聚焦全省190個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、96家化工園區(qū)（包括17家已退出的化工園區(qū)）等重點(diǎn)區(qū)域，突出涉酸、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、毛皮鞣制加工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題，在全省組織開(kāi)展了第二輪排查，推動(dòng)排查整治工作持續(xù)深入開(kāi)展。排查中，河北省對(duì)前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況開(kāi)展了“回頭看”，同時(shí)緊盯危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、利用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展執(zhí)法檢查。突出“深”字，通過(guò)核查企業(yè)產(chǎn)廢種類、數(shù)量與產(chǎn)品產(chǎn)量、用水量、用電量等，按照物料衡算等邏輯關(guān)系計(jì)算推演，深挖企業(yè)是否存在漏報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)廢物情況，是否存在非法轉(zhuǎn)移、處置等問(wèn)題，推動(dòng)排查整治往深里做、往實(shí)里走。

為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，河北省發(fā)布公告，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪線索，將有獎(jiǎng)舉報(bào)金額由原來(lái)的最高5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。自公告發(fā)布至9月底，共接到群眾舉報(bào)涉危險(xiǎn)廢物信訪線索86條，已全部交由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)掛賬辦理。

將排查企業(yè)全部納入信息化管理，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，河北省進(jìn)一步完善了固體廢物動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)建設(shè)。

“我們一方面拓展了信息平臺(tái)功能，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物異常數(shù)據(jù)預(yù)警信息推送，并增加了涉危險(xiǎn)廢物小微企業(yè)申報(bào)，將涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)全部納入信息平臺(tái)管理；另一方面以涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)為主線，編制了全省涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)電子臺(tái)賬，形成了全省重點(diǎn)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)區(qū)域分布、總體概況及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等信息動(dòng)態(tài)電子化‘一張圖’，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面、從微觀到宏觀的全過(guò)程信息化監(jiān)管?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)田建宇告訴記者。

凝聚監(jiān)管合力，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

在全面排查，摸清全省涉危險(xiǎn)廢物底數(shù)情況下，河北省堅(jiān)持綜合發(fā)力，加快聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多元共治的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管大格局。

上下協(xié)調(diào)，壓實(shí)危險(xiǎn)廢物屬地監(jiān)管責(zé)任。河北省充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室“督政”職能，組織開(kāi)展全省危險(xiǎn)廢物污染防治專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)部分縣（市、區(qū)）黨委、政府及相關(guān)部門(mén)存在履職不力、監(jiān)管缺失等問(wèn)題。對(duì)危險(xiǎn)廢物排查整治不重視、監(jiān)管不到位的縣（市、區(qū)），第一時(shí)間下達(dá)整改督辦函；對(duì)問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開(kāi)約談；對(duì)履職不力、監(jiān)管失職的責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成了強(qiáng)大督察震懾，有效壓實(shí)了各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)屬地監(jiān)管責(zé)任。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪力度。涉危險(xiǎn)廢物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中，河北省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)一步強(qiáng)化了與省公安廳、省人民檢察院、省人民法院聯(lián)合打擊力度，四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)公告、聯(lián)合征集線索、聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查，在重點(diǎn)案件偵辦中，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪行為，形成嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪行為強(qiáng)大聲勢(shì)。

多元共治，有效整合系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管資源。涉危險(xiǎn)廢物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中，河北省生態(tài)環(huán)境廳從執(zhí)法、督察、環(huán)評(píng)、排污許可、應(yīng)急等方面多管齊下，全方位推進(jìn)排查整治工作深入開(kāi)展。其中，在環(huán)評(píng)、排污許可和應(yīng)急管理方面，制訂《河北省危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可專項(xiàng)檢查工作方案》，制訂《關(guān)于加強(qiáng)全省涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)與事中事后監(jiān)管工作的緊急通知》《關(guān)于做好涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》，通過(guò)開(kāi)展排查整治，河北省對(duì)問(wèn)題突出的兩個(gè)縣、1個(gè)園區(qū)實(shí)施了新增危險(xiǎn)廢物排污建設(shè)項(xiàng)目限批。

著眼管住管好，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

在排查整治中規(guī)范管理，在查漏補(bǔ)缺中建章立制，河北省立足管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，提升危險(xiǎn)廢物安全處置能力水平，完善危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置布局優(yōu)化。河北省積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置布局調(diào)整，完善工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)利用處置能力體系建設(shè)，鼓勵(lì)填補(bǔ)省內(nèi)利用處置能力不足或空白的危險(xiǎn)廢物類別能力建設(shè)。支持上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同合作，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物資源化利用最大化；取消跨省轉(zhuǎn)移限制，支持依托危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位及社會(huì)力量，在涉危險(xiǎn)廢物中小型生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域開(kāi)展集中收集，解決中小型企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難、處置成本高的問(wèn)題。

全面加強(qiáng)綜合監(jiān)管。日前，河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的若干措施》，從審批準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、轉(zhuǎn)運(yùn)處置、執(zhí)法監(jiān)管、屬地責(zé)任等5方面提出20項(xiàng)具體措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任分工，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物綜合監(jiān)管能力。

提高執(zhí)法監(jiān)管能力。在不增加編制情況下，河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局設(shè)立8人的固廢危廢執(zhí)法支隊(duì)，在市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立8人-10人的固廢危廢執(zhí)法大（中）隊(duì)，專門(mén)負(fù)責(zé)組織固廢危廢日常執(zhí)法。同時(shí)，制訂印發(fā)《河北省提升基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力實(shí)施方案》，推動(dòng)解決基層執(zhí)法監(jiān)管人員不會(huì)查、不深查、不愿查、不敢查以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難、有效監(jiān)管難的問(wèn)題。

健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。9月22日，河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化涉危險(xiǎn)廢物網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案的通知》，全面強(qiáng)化地方政府環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，將全省所有涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)落實(shí)到具體網(wǎng)格，每個(gè)企業(yè)確定1名網(wǎng)格長(zhǎng)、1名網(wǎng)格監(jiān)督員和1名當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法人員和1名企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理員，全面建立“四位一體”監(jiān)管機(jī)制。

呂竹青表示，“為進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，著力建立危險(xiǎn)廢物責(zé)任體系、監(jiān)管體系、問(wèn)責(zé)機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，有效傳導(dǎo)壓力，切實(shí)形成危險(xiǎn)廢物污染防治制度保障。”

原標(biāo)題:第一輪排查發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題 第二輪排查切實(shí)解決問(wèn)題 河北全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管