政策｜《肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:近日，肇慶市印發(fā)了《肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，方案提出到2020年，建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺基本建成，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升;監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度體系進(jìn)一步完善。全文如下：

各縣(市、區(qū))人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，肇慶新區(qū)管委會，粵桂合作特別試驗區(qū)(肇慶)管委會，市政府各部門、直屬各單位：

《肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。

肇慶市人民政府辦公室

2017年10月9日

肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕56號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案的通知》(粵府辦〔2017〕19號)等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合實際，特制訂本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，以改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，堅持“全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，為我市生態(tài)文明建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

1.明晰事權(quán)，落實責(zé)任。依法明確市、縣兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，建立完善條塊結(jié)合、部門協(xié)同的分工合作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，落實政府、企業(yè)、社會的責(zé)任和權(quán)利。

2.健全制度，統(tǒng)籌規(guī)劃。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制體系建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，逐步形成定位清晰、要素齊全、點位合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.科學(xué)監(jiān)測，創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)測科研和綜合分析，推動衛(wèi)星遙感、無人機(jī)遙感、在線監(jiān)測等高新技術(shù)、先進(jìn)裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平。

4.信息共享，測管協(xié)同。推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開展監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化水平。建立環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和監(jiān)管的快速響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，提高監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法的效率。

(三)主要目標(biāo)。

到2020年，建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?；緦崿F(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺基本建成，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升;監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度體系進(jìn)一步完善。

二、主要任務(wù)

(一)統(tǒng)一規(guī)劃全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

由市環(huán)境保護(hù)局會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，覆蓋全市、布局合理、分工明確、重點突出的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測和評價。

1.大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有城區(qū)國控站基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化布點，加強(qiáng)市級和縣級站點建設(shè)。根據(jù)大氣污染防治工作需要，推進(jìn)微型空氣自動監(jiān)測站網(wǎng)格化建設(shè)，完善綜合觀測點的顆粒物源解析和立體監(jiān)測等監(jiān)測能力建設(shè)，逐步建設(shè)路邊、碼頭、農(nóng)村等空氣監(jiān)測站點及垂直監(jiān)測、遙感監(jiān)測等專題站點，將機(jī)動車信息庫與大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動。逐步提升揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、重金屬監(jiān)測能力。

2.水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合全面推行“河長制”要求，優(yōu)化和完善各級河道監(jiān)測斷面;結(jié)合《肇慶市水污染防治行動計劃工作方案》在全市主要流域(西江流域、北江流域、綏江流域、賀江流域)、集中式飲用水源地、重要湖泊(星湖、九坑河水庫)、重污染河涌、地下水污染高風(fēng)險區(qū)等區(qū)域布設(shè)監(jiān)測點位。開展跨行政區(qū)河流交接斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實時監(jiān)控。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。提升全市飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、持久性有機(jī)污染物等化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測能力。

3.土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。逐步建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋重金屬污染防治重點區(qū)域、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、污染行業(yè)企業(yè)(含有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置、畜禽養(yǎng)殖場等)及其周邊區(qū)域、大型交通干線兩側(cè)、歷史污染區(qū)域等。結(jié)合區(qū)域布局和環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，加快各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測能力建設(shè)，提升市、縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對土壤特征污染物的監(jiān)測能力。

4.噪聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化現(xiàn)有城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲監(jiān)測點位，建成較為完善的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，到2018年，實現(xiàn)市級聲功能區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量的自動監(jiān)測。

5.輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)深入推進(jìn)國控點水體和空氣γ輻射環(huán)境監(jiān)測，在我市新建1個空氣γ輻射環(huán)境自動監(jiān)測站。在重要農(nóng)產(chǎn)品基地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域及其周邊地區(qū)開展土壤、水體放射性污染狀況調(diào)查。

6.生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測監(jiān)控中心，打造無人機(jī)航空遙感應(yīng)用示范基地，構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)等區(qū)域的大范圍、全天候監(jiān)測。在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等重點地區(qū)定期開展重點地區(qū)生態(tài)狀況遙感監(jiān)測與評估。配合國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，強(qiáng)化對生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)、野生動植物重要棲息地、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點治理區(qū)、生態(tài)公益林、集中式飲用水水源地等陸域生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)的監(jiān)管。