全國首個！一體化示范區(qū)政府核準投資項目目錄公布

固廢網訊:10月9日下午，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)召開新聞發(fā)布會，公布示范區(qū)政府核準的企業(yè)投資項目目錄，這是我國第一個由地方政府聯(lián)合發(fā)布的跨省域的核準目錄。

根據國務院《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，企業(yè)投資項目實行核準、備案管理，其中，關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，要實行核準管理。過去，江浙滬兩省一市因實際情況不同，三地的核準目錄在核準范圍、事項表述、權限劃定上均有一定差異。

按《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設工作方案》要求，示范區(qū)統(tǒng)一項目準入標準，在兩省一市現(xiàn)行政策基礎上，整合制定統(tǒng)一的一體化示范區(qū)企業(yè)投資項目核準目錄，對目錄以外的企業(yè)投資項目實行告知性備案。前期，滬蘇浙三地探索建立項目跨區(qū)域一體化管理服務機制，三地發(fā)展改革委共同研究制訂了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)政府核準的投資項目目錄（2020年本）》（以下簡稱《核準目錄》），自9月1日起施行。適用范圍為示范區(qū)區(qū)域內企業(yè)投資項目，包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，覆蓋行政面積約2300平方公里。

內容上，《核準目錄》涉及12個領域49項，核準事項范圍根據國務院《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》確定，并結合實際進行微調，主要為“一個新增、一個優(yōu)化、一個取消、五個調整”。事項范圍增列了“生態(tài)環(huán)境”領域，將原屬城建領域的污水（泥）處理、生活垃圾處理、工業(yè)固體廢物處理、其他固體廢物處理等歸入生態(tài)環(huán)境領域；外商投資項目按照負面清單進行管理，汽車投資項目不再實行核準管理，并對農業(yè)水利、能源、交通運輸、城建、社會事業(yè)等5個領域的內容進行了調整。

《核準目錄》堅持最大限度縮小核準范圍，最大限度下放核準權限，遵循了“兩個‘不變’、跨省授權，屬地管理、權限統(tǒng)一”的原則，即示范區(qū)內涉及國家核準的項目權限不變，仍由國務院、國務院投資主管部門核準；示范區(qū)內涉及省級核準的非跨?。ㄊ校┯蝽椖繖嘞薏蛔?，仍按屬地管理原則，由項目屬地省級投資主管部門核準；示范區(qū)內涉及跨?。ㄊ校┯蛲顿Y項目授權示范區(qū)執(zhí)委會核準；是對示范區(qū)內省級以下核準權限，堅持最大限度縮小核準范圍、下放核準權限、簡化核準層級，除國家明確要求保留在省級，不得下放的核準事項外，非跨界項目核準權限全部下放至青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣，省界跨區(qū)域項目由示范區(qū)執(zhí)委會負責核準。

此外，三地發(fā)展改革部門，還研究制訂了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)跨省（市）域企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》，同時啟動了一體化項目在線審批監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)項目全過程管理和常態(tài)化監(jiān)督。

下一步，示范區(qū)執(zhí)委會將會同兩區(qū)一縣各部門，根據《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)政府核準的投資項目目錄（2020年本）》要求，做好示范區(qū)內企業(yè)投資項目核準工作，對目錄以外的項目實行告知性備案，不斷深化投資體制改革，推進固定資產投資跨區(qū)域一體化管理。